抗洪抢险预案

抗洪抢险预案一、总则（一）编制目的为有效应对可能发生的洪水灾害，做好抗洪抢险准备工作，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，特制定本预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及相关的行业标准和规定编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内可能发生的各类洪水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，做好各项防汛准备工作，同时加强与洪水灾害的抗争能力。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责制，各部门、各单位按照职责分工，负责做好本地区、本部门、本单位的抗洪抢险工作。4.科学决策，依法应对：充分运用现代科学技术手段，进行科学分析和决策，依法依规开展抗洪抢险工作。

二、组织机构及职责（一）防汛指挥机构成立防汛抗旱指挥部（以下简称"指挥部"），由政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责负责领导、组织、协调本地区的抗洪抢险工作。制定和修订抗洪抢险预案。及时掌握汛情、灾情，指挥调度抗洪抢险工作。组织协调有关部门和单位做好抗洪抢险物资、设备、人员等保障工作。组织开展抗洪抢险宣传、培训和演练。2.指挥部办公室职责负责指挥部的日常工作，及时传达指挥部的指令。收集、整理、分析汛情、灾情信息，向指挥部报告。协调有关部门和单位做好抗洪抢险物资、设备、人员等保障工作。组织编写抗洪抢险工作简报。负责与上级防汛指挥机构及相关部门的联络工作。3.成员单位职责水利部门：负责水利工程的安全检查、监测和维护，制定水利工程抢险方案，组织实施水利工程抢险工作。气象部门：负责天气监测和预报，及时发布雨情、水情、气象预警信息。水文部门：负责水文监测和预报，提供准确的水文数据。民政部门：负责受灾群众的生活救助，做好救灾物资的储备、调配和发放工作。交通部门：负责保障抗洪抢险道路畅通，组织协调交通运输工具参与抢险救灾。公安部门：负责维护抗洪抢险秩序，保障人民群众生命财产安全，依法打击各类违法犯罪行为。卫生部门：负责组织开展医疗救护和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。财政部门：负责安排抗洪抢险资金，保障抗洪抢险工作的顺利开展。电力部门：负责保障抗洪抢险期间的电力供应。通信部门：负责保障抗洪抢险期间的通信畅通。其他部门：按照各自职责，做好抗洪抢险相关工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.工程措施加强水利工程建设和维护，提高防洪能力。对河道、水库、堤防等水利工程进行定期检查和维护，及时消除安全隐患。加强城市排水系统建设，提高城市防洪排涝能力。2.非工程措施加强防汛宣传教育，提高公众的防汛意识和自救能力。完善防汛指挥系统，提高防汛指挥决策的科学性和时效性。制定防汛应急预案，明确各部门、各单位的职责和任务。加强防汛物资储备和管理，确保防汛物资充足、完好。

（二）预警机制1.预警级别划分根据洪水可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将洪水预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布与解除气象部门、水文部门等有关部门根据监测信息，及时发布洪水预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。当洪水灾害得到有效控制，危险已经消除时，由发布预警信息的部门及时解除预警。

四、应急响应（一）应急响应级别根据洪水灾害的严重程度和发展态势，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

（二）应急响应行动1.Ⅰ级响应指挥部指挥长主持召开紧急会议，全面部署抗洪抢险工作。指挥部各成员单位按照职责分工，立即开展工作。启动本地区所有防汛抢险队伍，投入抗洪抢险工作。加强对水利工程的巡查和防守，及时采取抢险措施，确保水利工程安全。组织受灾群众转移安置，保障受灾群众的基本生活。加强与上级防汛指挥机构及相关部门的联系，及时汇报抗洪抢险工作进展情况。2.Ⅱ级响应指挥部指挥长或委托副指挥长主持召开会议，部署抗洪抢险工作。指挥部各成员单位按照职责分工，迅速开展工作。组织防汛抢险队伍，加强对重点区域的防守。对水利工程进行加密巡查，及时发现和处理险情。做好受灾群众的转移安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。加强对洪水的监测和预报，及时发布洪水信息。协调有关部门和单位，保障抗洪抢险物资、设备、人员等的供应。3.Ⅲ级响应指挥部副指挥长主持召开会议，安排抗洪抢险工作。指挥部各成员单位按照职责分工，开展抗洪抢险工作。组织防汛抢险队伍，对重点部位进行巡查防守。密切关注洪水动态，及时报告险情。做好受灾群众的生活救助工作，确保受灾群众基本生活得到保障。加强对水利工程的调度，合理运用水利工程设施。4.Ⅳ级响应指挥部办公室主任主持召开会议，部署抗洪抢险工作。指挥部各成员单位按照职责分工，做好相关工作。组织防汛抢险队伍，对重点区域进行巡查。及时收集和报告洪水信息。做好受灾群众的安抚工作。

（三）应急响应的终止当洪水灾害得到有效控制，水位退至警戒水位以下，受灾群众基本生活得到保障，各项抢险救灾工作基本结束时，由指挥部根据实际情况决定终止应急响应。

五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障，帮助受灾群众恢复生产生活。2.损失评估：组织有关部门和单位对洪水灾害造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等。3.保险理赔：协助保险机构做好受灾群众和企业的保险理赔工作。

（二）恢复重建1.制定恢复重建计划：根据洪水灾害损失评估情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建：按照恢复重建计划，组织有关部门和单位开展恢复重建工作，包括水利工程修复、房屋重建、道路修复、电力通信设施恢复等。3.加强监督检查：对恢复重建工作进行监督检查，确保恢复重建工作质量和进度。

（三）调查与总结1.灾害调查：对洪水灾害发生的原因、过程、损失等进行调查分析，总结经验教训。2.总结评估：对本预案的实施情况进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善本预案。

六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛通信网络，确保防汛指挥机构与各成员单位、防汛抢险队伍之间的通信畅通。2.加强与气象、水文等部门的信息共享，及时获取雨情、水情、气象等信息。3.充分利用现代信息技术手段，如卫星通信、无线通信、互联网等，提高防汛信息传递的时效性和准确性。

（二）应急队伍保障1.组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍和群众性抢险队伍。2.加强防汛抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险队伍的应急处置能力。3.建立防汛抢险队伍的调用机制，确保在紧急情况下能够迅速集结和投入抢险救灾工作。

（三）物资与装备保障1.储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生设备等。2.加强防汛抢险物资的管理，建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资完好。3.配备必要的防汛抢险装备，如抢险车辆、排水设备、照明设备等。4.建立防汛抢险物资和装备的调用机制，确保在紧急情况下能够及时调配物资和装备。

（四）经费保障1.安排专项防汛经费，用于防汛抢险物资储备、防汛抢险队伍培训、防汛设施建设和维护等。2.加强防汛经费的管理，严格按照规定使用防汛经费，确保经费使用合理、安全。3.积极争取上级部门的支持，多渠道筹集防汛资金。

（五）治安与交通保障1.公安部门负责维护抗洪抢险秩序，保障人民群众生命财产安全。2.交通部门负责保障抗洪抢险道路畅通，组织协调交通运输工具参与抢险救灾。3.加强对交通要道的管制，确保抢险救灾车辆和物资能够顺利通行。

七、宣传、培训和演练（一）宣传1.开展防汛宣传教育活动，普及防汛知识和技能。2.利用各种媒体，如广播、电视、报纸、互联网等，宣传防汛工作的重要性和防汛知识。3.印发防汛宣传资料，向公众发放，提高公众的防汛意识和自救能力。

（二）培训1.组织防汛抢险队伍进行培训，提高防汛抢险队伍的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括防汛法律法规、防汛知识、抢险技能等。3.定期组织培训，确保防汛抢险队伍的素质不断提高。

（三）演练1