大型活动突发事件处置应急预案

大型活动突发事件处置应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置大型活动期间可能发生的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，确保大型活动的顺利进行，保障公众生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于在本地区举办的各类大型群众性活动，包括但不限于体育赛事、文艺演出、展览展销、招聘会、庆典活动等。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视大型活动安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照"谁主办、谁负责"的原则，明确各相关部门和单位的职责，分级负责，协同应对。4.依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强对大型活动的安全管理，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急合力，及时、有效地处置突发事件。6.依靠科技，提高素质：充分运用现代信息技术，提高应急管理的科技水平和指挥能力，加强应急培训和演练，提高应急队伍的素质和公众的自救互救能力。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立大型活动突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在活动主办单位。

（二）职责分工1.应急指挥中心：负责全面领导、指挥和协调大型活动突发事件的应急处置工作；研究制定应急处置决策和措施；组织协调各相关部门和单位开展应急处置工作；及时向上级政府和有关部门报告事件情况。2.总指挥：负责下达应急处置指令，协调各方资源，全面指挥应急处置工作。3.成员单位职责公安部门：负责维护活动现场及周边的治安秩序，依法打击各类违法犯罪活动；负责活动现场的交通管制，保障交通畅通；参与突发事件的应急处置工作，协助疏散群众。消防部门：负责制定灭火和应急救援预案，组织实施消防灭火和应急救援工作；对活动现场及周边的消防设施进行检查，确保消防设施完好有效。卫生部门：负责制定医疗救护应急预案，组织医疗救护队伍在活动现场及周边设立医疗救护点，做好伤病员的救治工作；负责对活动现场及周边的环境卫生进行监督检查，防止传染病的发生和传播。城管部门：负责对活动现场及周边的市容环境卫生进行管理，依法查处各类违法违规行为；协助相关部门维护活动现场秩序。交通运输部门：负责制定公共交通应急保障预案，组织调配公共交通工具，保障活动期间的公共交通运力；协助相关部门做好人员疏散工作。宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确地报道突发事件的相关信息，做好舆论引导工作；协调相关部门对新闻媒体的采访报道活动进行管理。活动主办单位：负责制定大型活动突发事件应急预案，并组织实施；负责活动现场的安全管理，落实安全防范措施；及时向应急指挥中心报告突发事件情况，配合相关部门做好应急处置工作。活动承办单位：在主办单位的领导下，具体负责活动的组织实施，承担活动现场的安全保障责任；配合主办单位做好突发事件的应急处置工作。其他相关部门和单位：按照各自职责，做好大型活动突发事件的应急处置相关工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.活动策划阶段主办单位应进行充分的风险评估，分析活动可能面临的各类突发事件，制定相应的风险防控措施。活动策划方案应包括安全保障方案，明确安全责任、安全措施、应急处置流程等内容。2.活动筹备阶段加强对活动现场及周边环境的安全检查，排查各类安全隐患，及时整改消除。配备必要的安全设施和设备，如消防器材、监控设备、应急照明设备等，并确保其完好有效。组织开展安全培训和演练，提高工作人员和参与人员的安全意识和应急处置能力。加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，及时掌握活动期间的各类信息。3.活动实施阶段严格执行安全管理制度，加强现场管理，确保活动有序进行。安排专人负责安全巡查，及时发现和处理各类安全问题。做好活动现场的人员登记和疏导工作，确保人员疏散通道畅通。

（二）预警机制1.预警信息收集：各相关部门和单位应建立健全预警信息收集网络，及时收集可能影响大型活动安全的各类信息，包括气象信息、地质灾害信息、社会稳定信息等。2.预警信息分析：应急指挥中心办公室负责对收集到的预警信息进行分析评估，判断其对大型活动的影响程度，提出预警建议。3.预警发布：根据预警建议，应急指挥中心适时发布预警信息，预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。4.预警行动：发布预警信息后，各相关部门和单位应按照应急预案的要求，采取相应的预警措施，做好应急准备工作。

四、应急处置（一）突发事件报告1.突发事件发生后，现场工作人员应立即向活动主办单位报告，主办单位应在第一时间向应急指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度、发展态势以及已经采取的措施等。2.应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级政府和有关部门报告事件情况。

（二）先期处置1.突发事件发生后，活动主办单位和承办单位应立即组织现场工作人员开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，疏散现场人员，保护现场，防止次生灾害的发生。2.公安、消防、卫生等相关部门应按照各自职责，迅速赶赴现场，开展应急救援工作。

（三）指挥与协调1.应急指挥中心总指挥到达现场后，负责全面指挥应急处置工作，各成员单位按照职责分工开展工作。2.应急指挥中心应及时掌握事件发展态势，研究制定应急处置方案，协调各方资源，确保应急处置工作的顺利进行。

（四）应急处置措施1.治安维护：公安部门加强活动现场及周边的治安巡逻，设置警戒区域，维护现场秩序，依法打击各类违法犯罪活动。2.消防救援：消防部门迅速组织力量开展灭火和应急救援工作，及时控制火势，疏散被困人员。3.医疗救护：卫生部门组织医疗救护队伍对受伤人员进行救治，确保伤病员得到及时有效的治疗。4.人员疏散：交通运输部门组织调配公共交通工具，协助相关部门做好人员疏散工作，确保人员安全有序撤离。5.交通管制：公安部门对活动现场及周边道路实施交通管制，保障救援车辆和人员的通行，确保交通畅通。6.信息发布：宣传部门按照规定及时、准确地发布突发事件的相关信息，做好舆论引导工作，避免造成不必要的恐慌。

（五）应急结束突发事件得到有效控制，危害消除后，应急指挥中心经评估确认符合应急结束条件，宣布应急结束。

五、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。2.对受损的公共设施和设备进行修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。3.对突发事件造成的环境污染进行清理和治理，消除影响。

（二）调查与评估1.成立突发事件调查组，对事件的原因、经过、损失等进行调查，查明事件的性质和责任。2.应急指挥中心组织相关部门和单位对突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。

（三）恢复与重建1.活动主办单位和承办单位根据调查评估结果，制定恢复与重建计划，并组织实施。2.相关部门和单位按照职责分工，协助活动主办单位和承办单位做好恢复与重建工作。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建应急救援队伍，包括公安、消防、卫生、城管、交通运输等部门的专业救援队伍，以及活动主办单位和承办单位的应急志愿者队伍。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。

（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如消防器材、防护用品、医疗药品、食品、饮用水等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。

（三）资金保障1.设立大型活动突发事件应急处置专项资金，纳入财政预算，保障应急处置工作的资金需求。2.鼓励社会各界对大型活动突发事件应急处置工作进行捐赠，拓宽资金来源渠道。

（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场救援队伍之间的通信畅通。2.利用现代信息技术，建立应急信息管理平台，实现应急信息的快速收集、传递、处理和共享。

（五）交通运输保障1.制定交通运输应急预案，组织调配公共交通工具，保障应急救援人员和物资的运输。2.加强对活动现场及周边道路的交通管理，确保交通畅通。

七、宣传、培训与演练（一）宣传1.开展大型活动安全知识宣传教育，提高公众的安全意识和自我防范能力。2.利用各种媒体和宣传阵地，宣传大型活动突发事件应急处置的相关知识和技能。

（二）培训1.组织开展应急管理培训，提高应急指挥中心成员和各相关部门、单位工作人员的应急管理水平和指挥能力。2.对应急救援队伍进行专业培训，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。3.对活动主办单位、承办单位和参与人员进行安全培训，使其熟悉应急处置流程和要求。

（三）演练1.定期组织开展大型活动突发事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各相关部门和单位的协