幼儿园防暴防恐应急预案

幼儿园防暴防恐应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理幼儿园发生的暴力恐怖事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少事件对师生员工生命财产安全造成的危害，维护幼儿园正常的教育教学秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《企事业单位内部治安保卫条例》等相关法律法规，结合本园实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本幼儿园内发生的暴力恐怖袭击、劫持人质、爆炸、纵火等各类暴力恐怖事件的应急处置。

（四）工作原则1.预防为主：强化安全防范意识，落实各项防范措施，及时消除安全隐患，从源头上预防暴力恐怖事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生暴力恐怖事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，有效应对。3.以人为本：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为应急处置的首要任务，最大限度地减少暴力恐怖事件造成的人员伤亡和财产损失。4.依法处置：严格按照国家有关法律法规，依法开展应急处置工作，确保应急处置工作合法、有序进行。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立幼儿园防暴防恐应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由园长担任总指挥，副园长担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设现场处置组、疏散引导组、医疗救护组、安全保卫组、通讯联络组、后勤保障组等应急工作小组。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责全面负责幼儿园防暴防恐应急处置工作的组织、指挥和协调。制定和修订幼儿园防暴防恐应急预案，组织开展应急演练。及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，传达和执行上级有关指示和命令。负责与外部救援力量的协调与沟通，组织实施应急处置工作。2.现场处置组职责在应急指挥中心的指挥下，迅速到达现场，采取有效措施制止暴力恐怖行为，保护师生员工的生命安全和幼儿园财产安全。配合公安机关等相关部门开展现场勘查、调查取证等工作。3.疏散引导组职责按照预定的疏散路线，组织师生员工迅速、有序地疏散到安全区域。清点疏散人数，确保师生员工全部安全疏散，并及时向应急指挥中心报告疏散情况。做好疏散师生员工的安抚和心理疏导工作。4.医疗救护组职责迅速组织医护人员对受伤的师生员工进行现场急救和转运治疗。配合医疗机构做好伤员的救治工作，并及时向应急指挥中心报告伤员的救治情况。5.安全保卫组职责加强幼儿园的安全保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入现场。协助公安机关等相关部门做好现场的安全保卫和秩序维护工作。6.通讯联络组职责负责收集、整理和报告事件信息，及时与上级主管部门、公安机关等相关部门保持联系，传达应急指挥中心的指令。做好应急处置过程中的通讯保障工作，确保通讯畅通。7.后勤保障组职责负责提供应急处置所需的物资、设备和资金保障，确保应急处置工作的顺利进行。做好受灾师生员工的生活保障和安置工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全保卫工作完善幼儿园安全保卫制度，加强门禁管理，严格执行人员、车辆出入登记制度。配备必要的安全保卫设施设备，如监控摄像头、报警装置等，并确保其正常运行。加强对校园周边环境的巡查，及时发现和排除安全隐患。2.强化安全教育将防暴防恐安全教育纳入幼儿园教育教学计划，定期组织师生员工开展防暴防恐知识培训和应急演练，提高师生员工的安全意识和自我保护能力。教育师生员工如何识别暴力恐怖行为，遇到暴力恐怖事件时应如何正确应对和自我保护。3.加强人员管理严格审查幼儿园工作人员的背景和资质，确保工作人员具备良好的职业道德和安全意识。关注师生员工的思想动态和行为表现，及时发现和化解矛盾纠纷，防止因内部矛盾引发暴力恐怖事件。4.加强与相关部门的沟通协作与公安机关、社区等相关部门建立密切的沟通协作机制，及时掌握周边地区的治安形势和动态。积极配合公安机关等相关部门开展校园及周边治安综合治理工作，共同维护校园安全稳定。

（二）预警机制1.信息收集建立健全信息收集网络，通过多种渠道收集可能影响幼儿园安全的暴力恐怖信息，如社会热点问题、网络舆情、周边地区治安情况等。加强对师生员工的安全教育，鼓励师生员工积极提供有关暴力恐怖事件的线索和信息。2.信息分析与评估对收集到的信息进行分析、评估，判断其可能对幼儿园安全造成的影响程度。根据信息分析评估结果，及时发布预警信息，采取相应的防范措施。3.预警发布与解除预警信息发布方式可采用内部通知、广播、短信等多种形式，确保师生员工及时了解预警信息。当预警信息所涉及的威胁或危险已经消除时，及时发布预警解除信息。

四、应急处置（一）事件报告1.幼儿园发生暴力恐怖事件后，现场工作人员应立即向应急指挥中心报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、人员伤亡情况、采取的措施等。2.应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并在第一时间向上级主管部门和相关部门报告事件情况。报告内容应准确、详实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

（二）应急响应1.应急指挥中心启动应急预案后，各应急工作小组应迅速到达现场，按照职责分工开展应急处置工作。2.现场处置组应迅速采取有效措施制止暴力恐怖行为，保护师生员工的生命安全和幼儿园财产安全。在确保自身安全的前提下，尽量与暴力恐怖分子周旋，拖延时间，等待公安机关等相关部门的支援。3.疏散引导组应按照预定的疏散路线，组织师生员工迅速、有序地疏散到安全区域。疏散过程中，要注意保持冷静，避免拥挤、踩踏事故的发生。4.医疗救护组应迅速组织医护人员对受伤的师生员工进行现场急救和转运治疗。对伤势较重的伤员，应及时送往附近的医疗机构进行救治。5.安全保卫组应加强幼儿园的安全保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入现场。协助公安机关等相关部门做好现场的安全保卫和秩序维护工作。6.通讯联络组应及时收集、整理和报告事件信息，与上级主管部门、公安机关等相关部门保持密切联系，传达应急指挥中心的指令。做好应急处置过程中的通讯保障工作，确保通讯畅通。7.后勤保障组应提供应急处置所需的物资、设备和资金保障，确保应急处置工作的顺利进行。做好受灾师生员工的生活保障和安置工作。

（三）现场处置1.当暴力恐怖事件发生时，现场工作人员应立即采取以下措施：保持冷静，迅速判断事件的性质和危害程度，及时向应急指挥中心报告。利用现场的安全设施和器材，如灭火器、盾牌等，采取必要的防护措施，保护师生员工的生命安全。尽量与暴力恐怖分子保持距离，避免与其正面冲突，寻找机会疏散师生员工。2.应急指挥中心应根据事件的性质和危害程度，迅速组织相关部门和力量进行处置：对于一般性暴力恐怖事件，应组织现场处置组、疏散引导组、医疗救护组等应急工作小组进行现场处置，尽量控制事件的发展，减少人员伤亡和财产损失。对于重大暴力恐怖事件，应及时向上级主管部门和相关部门报告，请求支援。同时，组织全体师生员工进行紧急疏散，确保师生员工的生命安全。在公安机关等相关部门到达现场后，积极配合其开展工作。

（四）应急结束1.当暴力恐怖事件得到有效控制，现场秩序恢复正常，师生员工生命安全和幼儿园财产安全得到保障后，应急指挥中心可宣布应急结束。2.应急结束后，应急指挥中心应组织相关部门和人员对事件进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善应急预案。

五、后期处置（一）善后处理1.对受伤的师生员工进行妥善安置和治疗，做好家属的安抚工作。2.对受损的幼儿园设施设备进行及时修复和更新，尽快恢复幼儿园的正常教育教学秩序。3.对事件造成的损失进行统计和评估，按照有关规定进行理赔和补偿。

（二）调查与评估1.成立事件调查组，对暴力恐怖事件的原因、经过、后果等进行全面调查。2.对事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善应急预案。

（三）恢复重建1.根据事件调查结果和评估意见，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.按照恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，确保幼儿园各项工作尽快恢复正常。

六、应急保障（一）通讯与信息保障1.建立健全应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各应急工作小组、师生员工之间的通讯畅通。2.配备必要的通讯设备和器材，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和检查，确保其正常运行。3.建立应急信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布应急信息，为应急处置决策提供依据。

（二）应急队伍保障1.组建一支素质高、业务精、战斗力强的应急队伍，包括现场处置组、疏散引导组、医疗救护组、安全保卫组、通讯联络组、后勤保障组等应急工作小组。2.定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力和协同作战能力。3.加强对应急队伍的管理和考核，确保应急队伍随时处于待命状态。

（三）物资装备保障1.配备必要的应急物资装备，如防护用具、灭火器材、救援工具、通讯设备、交通工具等，并定期进行维护和检查，确保其性能良好。2.建立应急物资装备储备库，储备足够数量的应急物资装备，并根据实际情况及时进行补充和更新。3.明确应急物资装备的管理责任，确保应急物资装备的安全存放和有效使用。

（四）经费保障1.设立应急处置专项经费，纳入幼儿园年度预算，确保应急处置工作所需的经费。2.应急处置专项经费主要用于应急物资装备的购置、维护和更新，应急队伍的培训和演练，受灾师生员工的救助和补偿等。3.加强对应急处置专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范。

七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.制定防暴防恐宣传教育计划，通过多种形式，如宣传栏、黑板报、广播、电视、网络等，广泛宣传防暴防恐知识，提高师生员工的安全意识和自我保护能力。2.定期组织师生员工观看防暴防恐宣传教育片，开展防暴防恐知识讲座和培训，使师生员工了解暴力恐怖事件的危害和应对方法。3.教育师生员工在遇到暴力恐怖事件时，要保持冷静，听从指挥，积极配合应急处置工作，确保自身安全。

（二）培训1.制定应急培训计划，定期组织应急工作小组成员、师生员工进行应急培训，提高其应急处置能力和自我保护能力。2.培训内容包括防暴防恐知识、应急处置技能、安全疏散知识、医疗救护知识等。3.采用多种培训方式，如集中培训、现场演练、模拟演练等，确保培训效果。

（三）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急队伍的应急处置能力和师生员工的应急反应能力。2.演练内容包括暴力恐怖事件的模拟处置、人员疏散、医疗救护等。3.演练结束后，对应急