医院反恐防暴工作方案及制度

医院反恐防暴工作方案及制度一、总则（一）目的为有效防范和应对医院可能发生的恐怖袭击和暴力事件，保障医院人员、患者及家属的生命财产安全，维护医院正常医疗秩序，特制定本工作方案及制度。

（二）工作原则1.预防为主：强化安全防范意识，建立健全各项安全防范措施，及时排查各类安全隐患，将恐怖袭击和暴力事件的风险降到最低。2.快速反应：一旦发生恐怖袭击或暴力事件，能够迅速启动应急响应机制，采取有效措施进行处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.统一指挥：在应急处置过程中，实行统一指挥，确保各部门、各岗位之间协调配合，高效开展工作。4.依法处置：严格按照国家法律法规和相关政策，依法进行事件的调查、处理和应急救援工作。

（三）适用范围本方案及制度适用于医院内部及周边区域可能发生的恐怖袭击、暴力伤害、劫持人质等各类反恐防暴事件的预防、应急处置及后续管理。

二、组织领导与职责分工（一）反恐防暴工作领导小组成立以医院主要领导为组长，各分管领导为副组长，各相关职能部门负责人为成员的反恐防暴工作领导小组。领导小组负责全面领导和指挥医院反恐防暴工作，研究制定反恐防暴工作策略和措施，协调解决工作中的重大问题。

（二）职责分工1.医院办公室负责协调各部门之间的工作，传达领导小组的指令和要求。负责与上级主管部门、公安等相关部门的联络与沟通，及时汇报事件情况。负责安排应急车辆及其他后勤保障工作。2.保卫科制定并落实医院反恐防暴安全保卫制度和应急预案。负责医院安全防范设施的建设、维护和管理，包括监控系统、报警装置等。加强医院内部及周边的巡逻防控，及时发现和处置各类安全隐患和可疑情况。组织开展反恐防暴知识培训和应急演练，提高医院工作人员的应急处置能力。在事件发生时，迅速组织安保人员赶赴现场，采取必要措施控制局面，配合公安部门进行调查处理。3.医务科负责协调组织医院各科室的医疗救援力量，做好伤员的救治工作。制定医疗救治应急预案，确保在事件发生时能够迅速、有效地开展医疗救援。与相关科室沟通协调，合理调配医疗资源，保障医疗工作的正常进行。4.护理部组织护理人员参与反恐防暴应急救援工作，配合医务科做好伤员的护理工作。加强护理人员的反恐防暴知识培训，提高护理人员的应急处置能力和自我保护意识。5.后勤科负责保障医院水、电、气等基础设施的正常运行，确保应急处置工作的顺利开展。储备必要的应急物资，如防护用品、急救药品、担架等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。负责事件现场的清洁消毒工作，防止疫情传播。6.财务科做好反恐防暴工作所需经费的预算和保障工作，确保应急资金及时到位。配合相关部门做好事件损失的评估和理赔工作。7.信息科负责保障医院信息系统的正常运行，确保应急指挥通信畅通。协助相关部门做好事件信息的收集、整理和发布工作，及时向医院工作人员和社会公众通报事件进展情况。8.各临床科室负责本科室的反恐防暴安全工作，加强对本科室人员的安全教育和管理。制定本科室的反恐防暴应急预案，组织科室人员进行培训和演练。在事件发生时，按照医院的统一部署，做好本科室患者及家属的疏散、安置工作，配合医院相关部门做好伤员的救治和转运工作。

三、预防措施（一）安全防范设施建设1.在医院出入口、重点科室、重要部位等安装高清监控摄像头，确保监控无死角。监控系统应具备实时录像、存储和回放功能，录像资料保存期限不少于[X]天。2.安装入侵报警装置，如红外探测器、门磁报警器等，与公安机关报警中心联网，确保在非法入侵时能够及时报警。3.在医院主要通道、出入口等位置设置防撞设施，防止车辆恶意冲撞。4.配备必要的安保设备，如警棍、盾牌、钢叉等，用于应对突发暴力事件。

（二）人员出入管理1.医院出入口设置门禁系统，对人员和车辆进行严格管控。工作人员凭工作证出入，患者及家属凭就诊凭证或陪护证出入。2.加强对出入口的值班值守，安排专人负责查验人员和车辆证件，严禁无关人员和车辆进入医院。对可疑人员和车辆要进行详细盘查，必要时拒绝其进入。3.在医院入口处设置安检通道，配备安检设备，对进入医院的人员和物品进行安全检查，严禁携带易燃易爆、管制刀具等危险物品进入医院。

（三）内部安全管理1.加强医院内部巡逻防控，制定详细的巡逻路线和时间表，确保医院各区域每天定时巡逻。巡逻人员要佩戴明显标识，携带必要的巡逻装备，如对讲机、手电筒等。2.建立健全医院内部安全管理制度，加强对医院工作人员的安全教育和培训，提高工作人员的安全意识和防范能力。3.定期对医院内部设施设备进行检查维护，确保水、电、气、电梯等设施设备正常运行，消除安全隐患。4.加强对医院重点科室、重要部位的安全管理，如手术室、重症监护室、药房、财务科等，严格限制无关人员进入，确保这些区域的安全。

（四）反恐防暴知识培训1.制定反恐防暴知识培训计划，定期组织医院工作人员进行培训。培训内容包括恐怖袭击和暴力事件的特点、识别方法、防范措施、应急处置技能等。2.邀请公安、反恐等专业部门的人员进行授课，提高培训的专业性和实用性。3.通过案例分析、模拟演练等方式，增强工作人员的反恐防暴意识和应急处置能力。4.对新入职员工进行反恐防暴知识岗前培训，确保其熟悉医院反恐防暴工作要求和应急处置流程。

（五）与相关部门协作1.加强与公安部门的沟通协作，建立健全警医联动机制。定期召开联席会议，通报医院周边治安情况，研究解决反恐防暴工作中存在的问题。2.积极配合公安部门开展工作，提供必要的协助和支持。如遇重大反恐防暴事件，及时向公安部门报警，并按照公安部门的要求做好现场保护、人员疏散等工作。3.与社区、街道等相关部门建立联系，加强信息共享和协作配合，共同做好医院周边的治安防范工作。

四、应急处置（一）事件报告1.医院工作人员发现恐怖袭击或暴力事件后，应立即向保卫科报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、事件性质、人员伤亡情况等。2.保卫科接到报告后，应立即向反恐防暴工作领导小组组长报告，并迅速启动应急预案。同时，通知医院各相关部门做好应急准备工作。3.反恐防暴工作领导小组组长接到报告后，应及时向上级主管部门和公安部门报告事件情况，并根据事件严重程度，决定是否启动更高级别的应急响应机制。

（二）现场处置1.保卫科在接到报告后，应迅速组织安保人员赶赴现场，采取必要措施控制局面。如设置警戒区域，疏散现场人员，阻止无关人员进入现场等。2.在确保自身安全的前提下，尽量与恐怖分子或暴力人员进行周旋，拖延时间，等待公安部门的支援。3.对于受伤人员，医务科应立即组织医疗救援力量进行救治。按照先救命后治伤的原则，对重伤员进行紧急抢救，并及时送往手术室进行手术治疗。4.后勤科负责保障现场的水、电、气供应，确保应急处置工作的顺利开展。同时，做好现场的清洁消毒工作，防止疫情传播。5.信息科负责保障医院信息系统的正常运行，及时收集、整理和发布事件信息，为应急指挥提供决策支持。同时，通过医院内部广播、显示屏等渠道，向医院工作人员和患者及家属通报事件情况，稳定人心。

（三）配合调查1.在公安部门到达现场后，医院应积极配合公安部门开展调查工作。提供现场相关证据、线索，协助公安部门查明事件原因、犯罪嫌疑人等情况。2.医院各相关部门要安排专人负责与公安部门对接，及时沟通协调调查工作进展情况。对公安部门提出的要求和问题，要及时给予答复和解决。3.配合公安部门做好事件现场的勘查、检验、鉴定等工作，确保调查工作的顺利进行。

（四）后续恢复1.事件处置结束后，医院要组织相关部门对事件进行评估，总结经验教训，提出改进措施。2.对受伤人员进行妥善安置和后续治疗，做好家属的安抚工作。3.组织力量对医院受损设施设备进行修复和重建，尽快恢复医院正常医疗秩序。4.对参与应急处置工作的人员进行表彰和奖励，对在事件中表现突出的个人给予适当的物质奖励和精神鼓励。同时，对在事件中存在失职、渎职行为的人员，依法依规进行严肃处理。

五、应急演练（一）演练计划1.制定年度反恐防暴应急演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参与人员等。2.演练计划应根据医院实际情况和反恐防暴形势的变化，适时进行调整和完善。

（二）演练内容1.人员疏散演练：模拟恐怖袭击或暴力事件发生后，组织医院工作人员和患者及家属进行疏散演练，检验疏散通道是否畅通，人员疏散组织是否有序，疏散时间是否符合要求等。2.应急处置演练：模拟恐怖分子或暴力人员闯入医院，安保人员和相关部门人员按照应急预案进行应急处置，检验各部门之间的协调配合能力，安保人员的应急处置技能，医疗救援的快速反应能力等。3.综合演练：结合实际情况，设置更加复杂的场景，进行综合性演练，全面检验医院反恐防暴应急处置能力和各部门之间的协同作战能力。

（三）演练评估1.演练结束后，组织参演人员和相关专家对演练效果进行评估。评估内容包括演练方案的合理性、演练过程的规范性、各部门之间的协同配合情况、应急处置能力等。2.根据演练评估结果，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，及时修订完善应急预案。

六、保障措施（一）物资保障1.后勤科负责储备必要的反恐防暴应急物资，如防护用品（头盔、防护服、护目镜等）、急救药品、担架、对讲机、警棍、盾牌、钢叉等。2.建立应急物资管理制度，对应急物资进行分类存放、登记造册，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.设立应急物资专用仓库，配备必要的消防、防盗等设施设备，确保应急物资的安全存放。

（二）经费保障1.财务科做好反恐防暴工作所需经费的预算和保障工作，确保应急资金及时到位。2.反恐防暴工作经费主要用于安全防范设施建设、应急物资储备、人员培训、应急演练、事件处置等方面的支出。3.严格经费管理，确保经费使用合理、规范、透明，接受医院内部审计和监督。

（三）通信保障1.信息科负责保障医院信息系统的正常运行，确保应急指挥通信畅通。2.建立应急通信联络机制，明确各部门负责人及相关人员的通信联络方式，确保在事件发生时能够迅速、准确地传达指令和信息。3.配备必要的应急通信设备，