村级财务管理制度

村级财务管理制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本村范围内的财务活动，包括村集体的各项收入、支出、资产、负债等的管理。

（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，规范财务行为。2.民主理财原则：实行民主管理，充分发挥村民民主监督作用，确保村民的知情权、参与权和监督权。3.公开透明原则：财务信息公开透明，接受村民监督，定期公布财务收支情况。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益，节约开支。

二、财务组织与职责（一）财务管理组织成立村级财务管理领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、村民理财小组成员等。领导小组负责领导和监督本村的财务管理工作。

设立村民理财小组，由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长1名。理财小组负责对本村财务活动进行民主监督，审查财务收支账目，否决不合理开支。

（二）职责分工1.村党支部书记：对本村财务管理工作负总责，领导财务管理领导小组开展工作，监督财务制度的执行情况。2.村委会主任：协助村党支部书记管理财务工作，负责组织编制和执行财务预算，审批重大财务开支。3.村报账员：负责办理本村的财务收支报账业务，登记现金日记账和银行存款日记账，保管库存现金、有价证券、财务印章等，定期向村民公开财务收支情况。4.村民理财小组：定期召开会议，审查本村财务收支账目，对不合理开支提出否决意见，监督财务公开情况。

三、财务预算管理（一）预算编制1.每年年初，由村委会组织编制本年度财务预算草案。预算草案应包括收入预算和支出预算两部分，收入预算要充分考虑本村的经济发展状况和各项收入来源，支出预算要根据本村实际工作需要，合理安排各项支出。2.预算草案编制完成后，提交村民会议或村民代表会议审议通过。审议通过后的预算作为本年度本村财务收支的依据。

（二）预算执行1.严格按照预算执行，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立预算执行情况跟踪检查制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。

（三）预算调整确需调整预算的，应由村委会提出调整方案，说明调整的原因、项目和金额，提交村民会议或村民代表会议审议。审议通过后，报乡镇农村经营管理部门备案，并在村务公开栏中公布。

四、收入管理（一）收入范围本村的收入主要包括：1.上级财政补助收入，如村级办公经费、农村基础设施建设资金等。2.村集体资产经营收入，如土地承包经营权流转收入、集体资产出租收入等。3.一事一议筹资筹劳收入。4.捐赠收入。5.其他收入，如利息收入、废旧物资变卖收入等。

（二）收入管理1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支、截留挪用。2.村集体资产经营收入应签订合同，明确双方的权利和义务，确保收入按时足额收取。3.一事一议筹资筹劳应严格按照国家有关规定执行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审批。4.捐赠收入应按照捐赠者的意愿使用，并向捐赠者公开使用情况。

五、支出管理（一）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.村级日常支出由村委会主任审批，重大支出（如一次性支出超过[X]元）需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.支出审批应严格按照财务制度和预算执行，不得审批无预算、超预算或不合理的支出。

（二）支出范围1.办公经费支出，包括办公用品购置、水电费、通讯费等。2.村干部报酬支出，按照有关规定和本村实际情况确定。3.公益事业支出，如农村基础设施建设、环境卫生整治等。4.其他支出，如差旅费、会议费等。

（三）支出票据管理1.支出票据应真实、合法、有效，不得白条入账。2.支出票据应注明支出日期、事由、金额、经手人、审批人等信息。3.对于不符合规定的支出票据，报账员有权拒绝报账。

六、货币资金管理（一）库存现金管理1.严格遵守库存现金限额管理制度，库存现金限额一般不超过[X]元。超过限额的现金应及时存入银行。2.建立健全现金收支内部控制制度，实行账款分管，出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。3.现金收入应及时存入银行，不得坐支现金。现金支出应严格按照审批程序办理，严禁白条抵库。4.定期对库存现金进行盘点，确保账实相符。如发现现金短缺或溢余，应及时查明原因，并进行相应的处理。

（二）银行存款管理1.开设银行存款账户，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.严格遵守银行结算纪律，不得出租、出借银行账户。3.定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。4.加强银行存款票据管理，支票、汇票等票据应由专人保管，使用时应严格按照规定程序办理。

七、资产与资源管理（一）资产清查1.每年定期对本村的资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况。对于清查中发现的问题，应及时进行处理。

（二）固定资产管理1.建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、购置时间、购置金额、使用状况等信息。2.固定资产购置应按照规定程序办理，经村民会议或村民代表会议讨论通过。购置金额较大的固定资产，应进行招投标。3.固定资产折旧应按照规定的折旧方法和折旧年限计提，折旧费用计入相关成本或费用。4.固定资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。处置收入应及时入账。

（三）资源管理1.对本村的土地、山林、水面等资源进行登记造册，建立资源台账。2.资源的承包、租赁、出让等应按照规定程序办理，签订合同，明确双方的权利和义务。合同应报乡镇农村经营管理部门备案。3.加强对资源使用情况的监督检查，确保资源合理利用，提高资源效益。

八、债权债务管理（一）债权管理1.建立债权台账，详细记录债权的形成原因、金额、期限、债务人等信息。2.加强对债权的催收工作，定期与债务人核对账目，及时收回债权。对于逾期未收回的债权，应采取有效措施进行催收。3.债权转让应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。

（二）债务管理1.严格控制债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审批。2.建立债务台账，详细记录债务的形成原因、金额、期限、债权人等信息。3.按时偿还债务本息，不得拖欠。对于逾期债务，应制定还款计划，尽快偿还。4.加强对债务的监督检查，防止新增不合理债务。

九、财务公开与监督（一）财务公开1.定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务制度等。公开时间不少于[X]天。2.财务公开应采用村务公开栏、广播、村民会议等多种形式进行，确保村民能够及时了解本村财务状况。3.对村民提出的疑问和意见，应及时进行解答和处理，并将处理结果向村民公开。

（二）财务监督1.村民理财小组定期对本村财务收支情况进行审查，对发现的问题及时提出意见和建议，并监督整改落实情况。2.乡镇农村经营管理部门定期对本村财务管理工作进行指导和监督检查，发现问题及时督促整改。3.接受审计部门的审计监督，对审计中发现的问题，应按照审计意见及时进行整改。

十、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、合同协议、财务公开资料、审计报告等。

（二）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保财务档案安全保管。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。3.财务档案不得外借，如有特殊需要查阅的，应经村党支部书记和村委会主任批准，并办理查阅登记手续。

（三）档案销毁财务档案保管期满需要销毁的，应编制档案销