安全标准课件

危险化学品从业单位

安全标准化宣贯培训

第一、四、十要素

主讲人：张雪峰1、负责人与职责■1.1负责人【标准条文】1.1.1企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。

[基本概念]1、企业主要负责人，企业主要负责人是指直接参与企业生产经营管理的最高管理者，具体指有限责任公司或股份公司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。2、关于“双基”的概念：“双基”是指企业安全生产的基础工作和安全生产的基层工作，简称“双基”工作。①、安全生产基础工作：安全生产基础工作主要是指企业机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。②、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是指企业中安全生产的基层—即车间以下的班组。【关注点】⑴、在企业主要负责人的安全生产责任制文件里就要明确规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人。（查责任制文本文件）。⑵、企业主要负责人本人应明确自己是本单位安全生产第一责任人，应当明确“双基”工作的相关内容（按标准的要求，要与主要负责人交谈）。⑶、企业主要负责人应明确安全生产主体责任的内容。（这是新标准增加的内容）。

新标准考核要点与评分办法本条款第

③项规定：主要负责人不明确安全生产主体责任的内容，扣2分。所以企业主要负责人要明确安全生产主体责任的内容。《落实生产经营单位主体责任暂行规定》第二章生产经营单位的安全生产主体责任第五条、生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容：（一）物质保障责任：1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。

（六）安全管理责任：1.依法加强安全生产管理；2.定期组织开展安全检查；3.依法取得安全生产许可；4.依法对重大危险源实施监控；5.及时消除事故隐患；6.开展安全生产宣传教育；7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。（七）事故报告和应急救援的责任：1.按规定报告生产安全事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善处理事故善后工作。（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

【考评重点】①查文件或安全生产责任制，应明确主要负责人是安全生产第一责任人。②与主要负责人面谈，主要负责人是否了解“双基”工作的内容,是否了解安全生产主体责任的内容。

【标准条文】企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。【基本要求】企业主要负责人，应按照安全标准化标准的全部要求，依照安全生产的法律、法规、标准规范，在本企业推行安全标准化管理，建设企业安全文化。【建设企业安全文化】：这是新标准增加的内容。关于建设企业安全文化，给大家进行简单的介绍，具体的文化建设还需要咱们企业在具体的工作中去做更进一步的理解和体会。一、安全文化的定义安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是创造社会财富的主力军——企业生存发展的第一需要，更是全社会的责任。无论是企业的管理者还是从业人员，都应该依法履行自己的责任和义务，为创造安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出贡献。

要做好企业安全文化建设，首先要了解什么是企业安全文化,企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的具有企业特色的安全思想和意识、企业安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。企业安全文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、安全生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，积淀于企业及员工心灵中的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。

21世纪，随着改革开放的深入和经济的迅猛发展，世界上众多优秀企业越来越多的重视并强调安全生产，而且安全思想和安全理念也在不断的更新，其中企业安全文化作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并已成为安全生产中弘扬和倡导的主流，企业安全文化的研究和应用也在我国迅速发展起来，其倡导、弘扬和传播都有了较大进展，研究也日趋深入，因为安全是生命，是人的第一需求，人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，所以在安全生产中必须体现并建设企业安全文化。

二、如何建设企业的安全文化

建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的企业安全文化景观，如建立健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全设施和措施等，高水平的全员的安全素质和企业整体安全素质，充分保障员工安全与健康的企业安全文化体系。建设企业安全文化，应从以下几个方面着手：（一）、要坚持不断提高员工整体素质人是企业财富的创造者，是企业发展的的动力和源泉。企业安全文化核心问题是人的问题，企业安全文化建设重在提高人的整体素质。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。纵观发生的各类安全事故，大多数是员工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的。这就需要从思想上、心态上去宣传、教育、引导,使员工树立正确的安全价值观，这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。提高员工安全文化素质的最根本途径是根据企业的特点，

进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益、安全创造效益”、“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，树立“不作没有把握的事”的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。同时要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、安全。规范岗位作业标准化，预防"人"的不安全因素，使员工干标准活、放心活、完美活。

规范安全生产例会、建立班组每的安全活动日和安全生产活动月、安全检查、安全隐患整改、安全教育、安全事故调查、安全简报和安全总结材料等安全措施，坚持“管生产必须管安全”的原则，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，使安全管理制度化、规范化、标准化。（四）、开展丰富多彩的安全文化活动企业要增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、提合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观，取得广大员工的认同。对开展的"安全生产年"、"百日安全无事故"、"创建平安企业"等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在基层车间和班组，只有基层认真的按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使安全文化建设更加尽善尽美【考评要点】①查文件是否规定实施安全标准化或是否制定实施安全标准化工作方案或主要负责人未亲自组织实施（抽查有关文件、会议记录）安全标准化。②与主要负责人面谈，是否了解安全文化建设的内容，开展了哪些形式的安全文化活动（形式包括：安全知识演讲比赛、漫画、摄影展等等）。

3、《安全承诺书》要向企业的从业人员和社会公开。4、《安全承诺书》上要有主要负责人的签字。公开的方式：⑴《手册》的形式；⑵文件的形式等。注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。【主要负责人安全承诺基本内容】1、遵守国家和地方的法律、法规；2、对企业的安全事务负有义不容辞的责任；3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康；4、公开的安全生产表现；5、提供必要的人力、物力和财力资源支持；6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理；8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进；9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。【考评要点】1、检查《安全承诺书》文本文件（包括内容的符合性、是否有主要负责人的签字等）。2、检查《安全承诺书》向全体从业人员和社会公开的相关方式和记录等。■1.2方针、目标

【标准条文】

企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；2）符合或严于相关法律法规的要求；3)与企业的职业安全健康风险相适应；4)目标予以量化；5)公众易于获得。

【基本要求】1、安全生产方针，首先企业应贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，抓好安全生产工作，降低事故成本、促进经济效益的增长。

2、安全生产目标。企业应制定一个可测量的、持续改进的、能够实现的战略目标和年度安全生产目标。【关注点）

1、企业制定的安全生产方针要文件化、公开化，应有企业主要负责人组织制定和签发。2、企业制定的安全生产目标应该是合理的，可以实现的。企业应制定战略目标和年度目标.

在制定年度安全目标时,目标应是：具体的；可测量的；可实现的；合理的、适当的；可验证的、有时限的；可考核的。结合一些动词,如:减少、避免、降低等.3、对于企业的安全生产方针和目标的内容，要得到所有从业人员的贯彻落实，员工易于获得。⑴、所有从业人员应当知道（抽查员工）；⑵、应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位，（抽查现场）。⑶、应与企业的质量、生产发展、环保等企业的方针、目标同等重要。【其他企业的做法】1、人手一册的《安全标准化手册》；2、企业的醒目位置设置的宣传牌；3、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训计划等。【标准条文】

1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。【基本要求】1、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的安全目标责任书，确定各级组织的年度安全工作目标，并予以考核。

2、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各级职能部门和生产车间。【关注点】

1、本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件。所以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部门也要签订。

2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订；各职能部门与分管副总签订。

3、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区别。4、对安全目标责任书中所规定的目标完成情况进行考核。⑴、应当制定相关的考核办法，规定考核内容、方式、频次、责任部门、奖惩办法。⑵、应按时考核（每季、每年）⑶、要有考核的记录。■1.3机构设置《山东省安全生产条例》第十二条

规定：矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

《安全生产许可证条例》、【关注点】1、安委会或领导小组不能虚设，要有安全生产活动记录（包括安全会议、文件、组织的活动等）。

1、检查企业设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的文件；

2、根据企业从业人员的总数，按《山东省安全生产条例》的要求检查安全管理人员配备的符合性。

3、安全生产管理人员不包括车间安全员。

4、检查企业注册安全工程师的配备情况及人员的相关证书。【标准条文】1.3.3.企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。【基本要求】1、要有安全生产管理网络图，要求网络图要覆盖企业的各职能部门、基层单位和所有班组。

■1.4职责【标准条文】1.4.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。【基本要求】本条是对企业建立、健全各安委会或领导小组和各职能部门安全生产责任制度的要求。

1、安全职责要覆盖所有职能部门；

2、所有职能部门都要熟知自己的安全职责并履行。

3、企业应当建立的相关部门职责：（11）财务部门；（12）工会部门；（13）科研、设计、规划部门；（14）行政、后勤部门；（15）其他有关部门。企业应明确各生产基层单位的安全职责。企业应根据组织机构的设置情况，明确各职能部门和基层生产单位的安全职责。【关注点】1、要有安全生产责任制度文本文件。2、抽查部门职责履行情况。【关注点】1、检查安全生产责任制度文本文件。

2、抽查询问管理人员和岗位员工。【标准条文企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。【基本要求】企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩【关注点】1、要建立安全责任考核考核制度，明确各级考核的责任部门、考核职责、频次、方法、标准或细则，并予以奖惩。

2、应按考核制度规定的频次，定期考核。（查考核记录；频次宜为每季度一次）

3、按考核制度的规定进行奖惩。（查奖惩记录）

【标准条文企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。【基本要求】1、企业要保证生产经营活动的正常运行，需要不断的投入资金。同样道理，企业要保证单位达到并保持规定的安全生产条件，实现安全生产，也需要不断的投入资金。这是保障单位安全生产的重要物质基础。从目前的情况看，某些企业在安全资金投入方面还存在严重不足的现象。所以要求单位负责人，一定要按照法律法规的要求，切实保证本单位安全投入的有效实施；发挥所投入安全资金的有效作用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。第九条规定：危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：㈠、全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；㈡、全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取；㈢、全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；㈣、全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。【关注点】1、建立安全投入保障制度，制度内容应包括：安全费用的筹集使用、管理（申请、批准、审计）等相关内容。2、制度中应规定提取标准（提取标准应符合财企【2006】478号文件的规定。【标准条文.企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台账。【基本要求】1、建立安全生产费用台帐；2、合理使用安全生产费用，安全费用要专款专用，不得挪作他用关于安全费用使用范围，财企[2006]478号《高危行业安全生产费用财务管理暂行办法》第三章有明确的