《测绘工程管理与法规》课件-第四单元 测绘工程生产管理

第四单元测绘工程生产管理4-1测绘工程技术设计一、测绘工程技术设计概述测绘工程技术设计是将顾客或社会对测绘成果的要求(明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望)转换为测绘成果(或产品)、测绘生产过程或测绘生产体系规定的特性或规范的一组过程。一、测绘工程技术设计概述(一)测绘项目

测绘项目是由一组有起止日期的、相互协调的测绘活动组成的独特过程,该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的目标,且其成果(或产品)可供社会直接使用和流通。一、测绘工程技术设计概述(一)测绘项目根据其内容不同可分为大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地形数据采集及成图、地图制图与印刷、界线测绘、基础地理信息数据建库等测绘专业活动。一、测绘工程技术设计概述

(二)测绘工程技术设计的目的测绘工程技术设计的目的是为测绘项目制定切实可行的技术方案,保证测绘成果(或产品)符合技术标准并满足顾客要求,获得最佳的社会效益和经济效益。一、测绘工程技术设计概述(三)测绘工程技术设计文件测绘工程技术设计文件是为测绘成果(或产品)固有特性和生产过程或体系提供规范性依据的文件,是设计形成的结果,也是影响测绘成果(或产品)能否满足顾客要求和技术标准的关键因素。一、测绘工程技术设计概述(三)测绘工程技术设计文件文件主要包括项目设计书、专业技术设计书,以及相应的技术设计更改文件。技术设计更改文件是设计更改过程中由设计人员提出,并经过评审、验证(必要时)和审批的技术设计文件。技术设计更改文件既可以是对原设计文件的技术性更改,也可以是对原设计文件的技术性补充。一、测绘工程技术设计概述

(四)设计过程设计过程是一组将设计输入转化为设计输出的相互关联或相互作用的活动,主要包括策划、设计输入、设计输出、设计评审、验证(必要时)、审批和更改。一、测绘工程技术设计概述1.设计输入

设计输入通常又称设计依据,与成果(或产品)、生产过程或生产体系要求有关,是设计输出必须满足的要求或依据的基础性资料。2.设计输出设计输出是指设计过程的结果，测绘工程技术设计输出的表现形式为测绘工程技术设计文件一、测绘工程技术设计概述3设计评审

设计评审是为确定设计输出达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的活动4.设计验证

设计验证是指通过提供客观证据,对设计输出满足输入要求的认定。一、测绘工程技术设计概述(五)测绘工程技术设计分类

测绘工程技术设计分为项目设计和专业技术设计。项目设计是对测绘项目进行的综合性整体设计,一般由承担项目的法人单位负责编写。二、测绘工程技术设计书编写(一)测绘工程技术设计编写依据技术设计方案应先整体后局部,而且应考虑未来发展。要根据作业区实际情况,考虑作业单位的资源条件,如作业单位人员的技术能力、仪器设备配置等情况,挖掘潜力,选择最适用的方案。二、测绘工程技术设计书编写(二)测绘工程技术设计书的编写要求

(1)项目设计一般由承担项目的法人单位负责编写;专业技术设计一般由具体承担相应测绘专业任务的法人单位负责编写。

(2)内容明确,文字简练,对标准或规范中已有明确规定的,可直接引用,标明所引用的标准或规范名称、日期及引用的章、条编号,对于作业生产中容易混淆和忽视的问题,应重点描述。二、测绘工程技术设计书编写(二)测绘工程技术设计书的编写要求(3)名词、术语、公式、符号、代号和计量单位等应与有关法规和标准一致。(4)技术设计书的幅面、封面格式及字体、字号等应符合相关要求。(5)技术设计文件编写完成后,承担测绘任务的法人单位必须对其进行全面审核,并在技术设计文件和(或)产品样品上签署意见并签名(或盖章),一式二至四份报测绘任务的委托单位审批。二、测绘工程技术设计书编写2.精度指标设计

测绘工程技术设计书不仅要明确作业和成果的坐标系、高程基准、时间系统、投影方法,而且必须明确技术等级或精度指标。3.工艺技术流程设计

工艺技术流程设计应说明项目实施的主要生产过程和这些过程之间输入、输出的接口关系。二、测绘工程技术设计书编写4.工程进度设计工程进度设计应对以下内容作出规定:(1)划分作业区的困难类别。(2)根据设计方案,分别计算各工序的工作量。(3)根据统计的工作量和计划投入的生产实力,参照有关生产定额,分别列出年度进度计划和各工序的衔接计划。二、测绘工程技术设计书编写5.质量控制设计测绘工程质量控制设计内容主要包括:(1)组织管理措施:规定项目实施的组织管理和主要人员的职责和权限。(2)资源保证措施:对人员的技术能力或培训的要求;对软、硬件装备的需求等。二、测绘工程技术设计书编写(3)质量控制措施:规定生产过程中的质量控制环节和产品质量检查、验收的主要要求(4)数据安全措施:规定数据安全和备份方面的要求(5)测绘生产安全措施6.项目经费预算

根据设计方案和进度安排编制分年度(或分期)经费和总经费计划,并作出必要说明。二、测绘工程技术设计书编写7.提交成果设计

包括成果(或产品)类型及形式、坐标系统、高程基准、重力基准、时间系统,比例尺、分带、投影方法,分幅编号及其空间单元,数据基本内容、数据格式、数据精度,以及其他技术指标等。二、测绘工程技术设计书编写(一)设计评审设计评审应确定评审依据、评审目的、评审内容、评审方式及评审人员等,其主要内容和要求有以下几点:(1)评审依据。(2)评审目的。(3)评审内容。(4)评审方式。(5)评审人员。二、测绘工程技术设计书编写(二)设计验证设计验证的方法可选用如下方法：(1)将设计输入要求和相应的评审报告与其对应的输出进行比较验证。(2)试验、模拟或试用,根据其结果验证输出符合其输入的要求。二、测绘工程技术设计书编写设计审批的方法有：

(1)技术设计文件报批之前,承担测绘任务的法人单位必须对其进行全面审核,并在技术设计文件和(或)产品样品上签署意见并签名(或盖章)。(2)技术设计文件经审核签字后,一式二至四份报测绘任务的委托单位审批。第四单元测绘工程生产管理4-2测绘生产目标管理一、工期目标

工期目标就是在项目合同规定的时间内完成整个项目，工期目标应分解为各个工序的工期目标，各工序的工期目标集合起来就构成了项目的整体工期目标一、工期目标

（一）影响测绘项目工期的因素

（1）业主因素。如业主提供的条件不能使测绘单位如期进入现场；不能及时向测绘单位支付应付款项等。（2）自然环境因素。如特别复杂的地形条件，异常的气象条件，洪水、地震、台风等不可抗力等。（3）社会环境因素。如协作单位的不配合，测区内的社会干扰，节假日交通影响等。（4）组织管理因素。如计划安排不周密，组织协调不力等。一、工期目标

（二）测绘项目工期目标控制方法

1.人员、仪器设备等资源按计划落实的控制监督2.测绘项目完成进度与计划的符合情况控制3.对影响生产进度完成计划因素的科学分析和有效改进二、成本目标测绘工程项目成本是测绘过程中各种耗费的总和。测绘项目成本管理的目标是在保证质量的前提下,寻找进度和成本的最优解决方案,并采用先进的信息技术手段,应用现代科学成本管理方法对成本、进度进行有效的综合控制,将给测绘工程管理带来极大的效益。二、成本目标成本可分解为人工成本、设备折旧或租用成本、消耗材料成本等三大类成本。

(一)测绘项目成本预算控制测绘项目成本控制指在整个测绘项目的实施阶段开展的一项管理活动,力求在保证测绘工程质量和进度的同时使项目的实际投资额不超过计划投资额资金。二、成本目标

测绘项目成本预算一般分为两种情况:如果项目是生产承包制,其成本预算由生产成本预算和应承担期间费用预算组成;如果项目是生产经营承包制,其成本预算由生产成本预算、应承担承包部门费用预算和应承担的期间费用预算组成。二、成本目标(2)各阶段测绘项目成本预算执行与项目进度的符合性。(3)测绘项目成本预算执行内容的完整性。1.测绘项目成本预算原则(1)测绘项目成本预算科学性合理性。二、成本目标4.成本预算的内容成本预算的主要内容包括以下几个部分。(1)生产成本包括直接人工费、直接材料费、交通差旅费、折旧费等。二、成本目标(2)经营成本除了直接的生产成本外包括两大类:一是员工福利及其他费用,包括福利费、职工教育经费、住房公积金、养老保险金、失业保险等;二是机构运营费用,包括业务来往费用、办公费用、仪器购置、维护费用、工会费用等维持测绘单位正常运作的费用。二、成本目标(二)成本控制方法

项目成本控制就是在项目实施过程中对资源的投入、测绘过程及成果进行监督、检查和衡量,并采取措施确保项目成本目标的实现。对于测绘项目的成本控制主要注重以下几个环节1.全员成本控制2.全过程成本控制二、成本目标3.动态控制原则

所谓动态控制就是将人、财、物投入到测绘工程项目实施过程中,收集成本发生的实际值,将其与目标值相比较,检查有无偏差,若无偏差,则继续进行,否则要找出具体原因,采取相应措施。4.节约原则二、成本目标

降低项目成本的方法有多种,概括起来可以从合同管理、组织、技术、经济等几个方面采取措施控制,找出有效途径,实现成本控制目标。1.成本分析

成本分析是指对各种成本(包括人工费、材料费、仪器设备费、其他直接费用及间接费用)进行分析、管理和归集。(三)降低成本二、成本目标2.采取组织措施控制工程成本

要明确项目部的机构设置与人员配备,明确管理部门、作业队伍之间职权关系的划分。3.采取技术措施控制工程成本二、成本目标(3)材料费的控制(4)仪器设备费的控制(5)加强质量管理,控制返工率。4.采取经济措施控制工程成本(1)加强合同管理,控制工程成本(2)人工费控制三、质量目标

质量控制是测绘工程中的最重要的工作,是测绘工程项目的核心目标。测绘工程实施阶段是形成最终产品实体的最重要阶段。所以,测绘实施阶段的质量控制,是测绘工程项目质量控制的重点。

测绘项目质量是项目成功的基础,没有工程质量就没有了测绘项目投资效益。4-3测绘工程安全生产测绘生产作业人员安全管理一、测绘生产作业人员安全管理(一)测绘外业生产安全管理测绘作业单位应根据各部门、各工种和作业区域的实际特点,研究分析作业环境,评估安全生产潜在风险,制定安全生产细则,指导和规范职工安全生产作业。一、测绘生产作业人员安全管理(一)测绘外业生产安全管理1.出测、收测前的准备(1)安全意识教育和安全技能培训。(2)了解测区有关危害因素。(3)按规定配发劳动防护用品,野外救生用品、药品、通信或特殊装备,并检查有关防护及装备的安全可靠性。(4)掌握人员身体健康情况,进行必要的身体检查一、测绘生产作业人员安全管理(一)测绘外业生产安全管理1.出测、收测前的准备(5)组织赴疫区、污染区和有可能散发毒性气体地区作业的人员学习防疫、防毒、防污染知识,并注射相应的疫苗,配备防毒、防污染装备。(6)所有作业人员都应该熟练使用通信、导航定位等安全保障设备,并掌握利用地图或地物、地貌等判定方位的方法。(7)制订行车计划,对车辆进行安全检查,严禁疲劳驾驶。一、测绘生产作业人员安全管理(一)测绘外业生产安全管理2.行车(1)基本要求。(2)行车前的准备。(3)行车。3.饮食4.住宿(1)室内住宿。(2)野外住宿。一、测绘生产作业人员安全管理(二)测绘内业生产安全管理1.作业场所要求

面积大于100㎡的作业场所的安全出口不少于两个。安全出口、通道、楼梯等应保持畅通并设有明显标志和应急照明设施。作业场所应按《中华人民共和国消防法》规定配备灭火器具，小于40㎡的重点防火区域，如资料、档案、设备库房等，也应配置灭火器具。一、测绘生产作业人员安全管理(二)测绘内业生产安全管理2.作业人员安全操作擦拭、检修仪器设备应首先断开电源，并在电闸处挂置明显警示标志。修理仪器设备，一般不准带电作业，由于特殊情况而不能切断电源时，必须采取可靠的安全措施，并且须有两名电工现场作业。测绘工程安全生产测绘生产仪器设备安全管理一、测绘生产仪器设备安全管理加强仪器设备的安全管理是测绘事业发展的需要，正确使用、科学保养仪器是保障测量成果质量、提高工作效率、延长仪器使用年限的重要条件。(一)仪器设备的管理制度

(1)根据单位仪器设备情况，专设仪器管理员(或组)，负责仪器设备的保管、维护、检校和一般鉴定、修理。一、测绘生产仪器设备安全管理(一)仪器设备的管理制度(2)仪器设备必须建立技术档案，其内容包括仪器规格、性能、附件、精度鉴定、损伤记录、修理记录及移交验收记录等。(3)仪器设备的借用、转借、调拨、大修、报废等应有一定的审批手续。(4)外业队使用的仪器设备，必须由专人管理、使用。作业队的负责人，应经常了解仪器设备维护、保养、使用等情况，及时解决有关问题。(5)仪器出入库必须有严格的检查和登记制度。

一、测绘生产仪器设备安全管理(二)仪器设备的保管1.对仪器库房的基本要求(1)测量仪器库房应是耐火建筑。(2)库房内的温度不能有剧烈变化，最好保持室温在12℃～16℃。(3)库房应有消防设备，但不能用一般酸碱式灭火器，宜用液体CO2或CCl4及新的灭火器。一、测绘生产仪器设备安全管理(二)仪器设备的保管

2.测绘仪器的三防措施（1）测绘仪器防霉措施（2）测绘仪器防雾措施（3）测绘仪器防锈措施一、测绘生产仪器设备安全管理（三）仪器的安全运送与仪器在作业过程中的使用维护2.仪器在作业过程中的使用维护在仪器开箱前，应将仪器箱平放在地上；架设仪器时，立即拧紧中心连接螺旋；安置仪器前应检查三脚架的牢固性，作业过程中仪器要随时有人防护，以免造成重大损失；仪器任何部分若发生