行政管理专科毕业论文-浅谈我国新时期社会保障制度改革对策

i摘要随着经济和人民生活水平的提高，社会保障制度是国家发展过程中保障人民生活的制度。其主要目的是通过保险的作用，为居民的医疗保健、养老、失业和生育提供保障，从而在一定程度上减轻公民的生活负担和压力，使人民群众在社会主义现代化建设中不断提高幸福感和收益感。由于特殊的国情，我国社会保障的实施和改革还存在许多问题。因此，我们必须坚持以科学发展观为指导，探索推进社会保障制度改革和完善的新途径，建立更加系统的社会保障制度。本文结合作者的实际研究，提出了新时期社会保障制度改革的对策和建议。关键词：新时期；社会保障制度；改革；问题；对策

前言随着新时期我国社会的深入发展，社会保障制度与劳动力成本的相关性不断提高。目前，养老保险是我国社会保障发展面临的一个具有代表性的问题，社会养老保险改革主要集中在养老保险税制改革上。但是，我国的社会保障受特殊国情的影响，始终存在一些问题，需要不断改革和探索，使社会保障真正惠及每一个劳动者。我国社会保障制度改革概述中国的社会保障制度始于20世纪80年代，迄今为止取得了显著的成就。特别是在20世纪90年代，党和国家开始明确将社会保障制度确立为发展社会主义市场经济的基本支柱之一。随后,社会保障制度的建设和完善步伐日益加快。现阶段，国内社会保障制度逐步建立，社会保障制度的概念也发生了很大变化。它已经从长期依赖国家和社会逐步发展到注重个人责任。中国的社会保障制度也开始向政府主导、责任明确、层次分明、效率更高的现代社会保障制度发展。此外，在推进新农村建设和完善社会救济制度方面也取得了更多成绩。一些地区的农村医疗和农村养老也取得了显著成效，贫困地区人口大幅减少。从总体上看，我国社会保障制度的建设和发展到目前为止已经取得了很好的成效，但也应该看到，社会保障制度的建设和发展还存在一些问题。最突出的问题之一是，当前国内社会保障制度建设仍以城市为重点，城乡相互分割的框架尚未打破。另一方面，社会保障制度的城乡差异往往导致中国的城乡差异。在社会保障等其他方面，它并没有逐渐缩小，而是在某种意义上扩大了。这种状况不仅影响了我国社会公平正义的实现，也违背了社会保障制度改革所要求的城乡一体化趋势。党的十八届三中全会明确提出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求建设持续、公平、完善的社会保障制度。这一决定也代表着中国正在进行改革和发展。在全面深化改革的重要阶段，党和国家政府更加重视社会保障制度建设，也更加重视社会保障制度的公平性和可持续性。只有全面、不断完善社会主义制度，才能实现公平、和谐的社会。针对这些问题，我国社会保障制度建设和发展的方向是推进城乡社会保障制度一体化，还是继续保持过去的城乡分割框架，这需要进一步探讨和研究。完善我国社会保障制度的重要性有利于维护社会的稳定国家的基本社会福利职能是维持和保护社会成员之间的基本收入差距，通过合理分配和安置社会福利，缩小贫富差距。因此，社会保障所体现的经济保障、服务保障和精神保障无疑是社会经济发展的稳定器。有利于促进社会的和谐社会保障是以人为本的具体体现，突出以人为本的宗旨，从而减轻社会压力，缓解诸多社会矛盾，促进社会和谐。如果社会贫富差距大，就会面临严重的社会分配不公问题。这样，社会就会动荡不安，很难维持社会的基本稳定，所以不可能谈社会和谐。社会保障体系不能阻碍经济发展。但是，如果社会保障不能妥善解决以下问题，社会保障将难以促进社会和谐，比如社会保障覆盖面；社会保障基金筹集；体制问题；失业保险；人口老龄化；社会保障、法律制度等问题。社会保障的出发点是惠及低收入劳动者，维护社会稳定。只有社会稳定才能促进经济发展。相反，经济发展为社会保障提供了财政支持。这样，我们才能最终实现社会的可持续和谐发展。有利于推进经济的发展在社会保障体系中，公平和效率是社会保障的目标。社会保障对经济发展的调节作用主要体现在社会总需求的自动调节上。即：在经济萧条时期，一方面，由于失业率的增加和收入的减少，社会保障的货币积累相应减少；另一方面，由于失业或收入减少而需要社会援助的人数增加，社会保障支出也相应增加。这使得社会保障支出大于同期收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，社会保障的作用恰恰相反。社会保障可以缓解劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道畅通，有利于调节和实现人力资源的有效配置，从而促进社会经济的发展。新时期我国社会保障制度存在的问题社会保障参保类型占比不均衡中国的社会保障主要有五种类型，即医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险。然而，在实际的保险过程中，这五种保险的比例存在明显的不平衡。主要体现在养老保险参保人数最多，比例最高，医疗保险次之，工伤保险、失业保险、生育保险参保人数较少。据相关统计，2018年中国养老保险费率约占社会保障总收入的75%，根据2019年前三季度的数据分析，这一比例仍在上升。可以看出，社会保障参与类型比例失衡现象十分严重，这将影响我国社会保障参与结构，不利于人们获得更全面的社会保障。因此，这个问题是社会保障改革的重点之一。缴纳缺乏规范性在现阶段，一些雇主尚未按照规定的要求实施雇员保险。在中国所有雇主中，这类单位占23%。特别是一些员工在实习期间无法享受雇主提供的社会保障支付服务，一些长期工作的老员工也面临着目前不参保的情况。同时，国内大多数企业在缴纳社保基金时，并不根据员工的实际收入水平支付保险费用，而是根据最低社保基数确定实际费用。这类企业约占40%。一般来说，为了降低人事管理成本，企业在支付员工社保时通常参考最低标准，一些企业还要求员工参加个人社保。正是这些问题的存在，使得我国社会保障缴费基数缺乏准确性。市场价格管理体系不健全目前，中国的社会保障分为两种类型：缴费型和非缴费型。社会保障属于典型的支付型社会保障制度。制定政策的任务属于政府人力资源和社会保障行政部门，社会保障经办服务机构的主要任务是提供管理服务。现阶段，在我国社会保障体系下，社会保障市场价格管理体系不完善，将导致对部分保险企业价格标准缺乏监管，容易给被保险人的利益造成损失，质疑社会保障机构服务体系的社会公信力。新时期我国社会保障制度改革的对策思考科学制定课税对象和计税依据在社会保障改革中，确定税收对象和税基也是一种有效的对策。根据中国社会保障保险所针对的纳税对象，实际保险的计算是以劳动者的劳动收入为基础的，即企业职工的实际工资总额，当企业职工的工资明确时，很容易解决。然而，对于个体企业和自由职业者来说，有很大的困难。因此，在改革过程中，我们应该解决这些人的保险费用计算问题。如果可以设定上限和下限，即社会平均工资可以作为参考标准，通过比较个人收入和社会平均工资来确定相应的支付金额。如果个人收入低于社会平均工资，则按照最低标准支付，而高于社会平均工资，则可以按照另一个标准支付，这可以解决计算问题。调整财政收支分配，缩小收入差距首先，为了维护社会收入公平，缩小贫富差距，政府部门提出了社会保障制度。针对当前社会收入分配不均的问题，只有按照多付高、少付低的原则，才能防止这种问题的恶化。现阶段，在社保费筹资模式下，不同地区在缴纳社保费时会选择划出底线的方式，即各地区根据当年人均收入水平确定社保缴费基数，被保险人在缴纳社保费用时，需要根据社保缴费基数确定实际缴费金额，但容易出现“一刀切”缴费现象，阻碍中小企业持续健康发展。同时，在确定社会保障最低支付标准时，以社会人均收入水平为参考指标。随着人均收入水平的不断提高，社会保障最低缴费标准也在不断提高。然而，在现实生活中，大多数员工的收入水平是固定的，在这种情况下，有可能增加被保险企业和被保险人需要承受的保费压力。因此，实施税制改革可以有效缓解上述问题。提高社保工作人员的业务素养中国的社会保障体系庞大而复杂，政策变化频繁。从社会保障征缴的登记申报、实际福利的计算支付到社会保障基金的管理和运作，都需要专业人才。专业人员不仅要有丰富的工作经验，熟悉相关法律法规，还要不断学习新出台的政策制度，加强自身建设，提高综合素质，提高服务水平，不断优化社会保障工作思路。财政、税务、人力资源和社会保障、医疗保险等部门在招聘人员时，应当适当设置社会保障专业的特殊岗位，为该专业的人才提供申请机会，建立更加专业的社会保障基金管理团队。社保基金财务会计岗位应当严格按照会计法的要求配备专业人员，客观、准确、及时地显示社保基金的数据信息，确保社会保障基金年度预决算报告数据准确及时。每年对财政、税务、人力资源和社会保障、医疗保险等部门的相关经办人员进行不少于5天的专项培训。建立科学的培训课程，提高经办人员的业务技能，提高他们的政治意识和服务意识，通过培训有效提高他们的会计、监督和管理水平。同时，各地要制定相应的奖惩机制，提高工作人员的积极性，建设一支高素质、高素质的社会保障基金管理队伍，为社会保障事业的发展做出更大贡献。强化社会保障缴纳效率现阶段，我国相关部门在社会保障费征缴方面力度不足，征缴方式相对随意，使得大部分城镇职工开始逃避缴纳社会保障费，有的甚至拒绝缴纳社会保障费。国税改革后，开展保费征收业务的部门开始发生变化。目前主要由税务部门负责。因此，中国税务部门可以依靠自身相应的职能，利用税收征管网络，防止城镇职工拒付保费的频繁发生。因此，国内社会保障部门需要关注养老金的实际分配情况，尽可能协调不同部门之间的职能履行，提高社会保障工作的整体效率。此外，随着税制改革的不断实施，可以有效解决以个人名义参保的群体15年后停止缴费的现象。同时，对城镇职工养老保险制度的不断推进也起到了关键作用。

结束语总之，我们要认识到，社会保障制度是中国社会经济发展的基础，劳动者素质的提高和技术创新带来了充分的制度保障。推进社会保障制度的改革和发展，不仅可以保障人民群众的基本生活保障，而且可以促进我国社会经济的持续健康发展。我国社会保障改革的要点需要通过解决好税费改革过程中的费率、缴纳人群范围、计算依据问题来加以应对，并通过未来进一步的宣传引导提升公众参保意识，如此方能使社会保障的社会作用得到最大化发挥。参考文献[1]贺方浩.新时期环境下社会保障改革的关键点与措施分析[J].中国市场,2020(14):48-49.[2]沈永建,梁方志,蒋德权,王亮亮.社会保障征缴机构转换改革、企业养老支出与企业价值[J].中国工业经济,2020(02):155-173+1-3.[3]曾茹.新时期社会保障改革思路研究[J].经济师,2021.[