行政管理专科毕业论文-我国乡镇公务员激励机制问题及对策研究

摘要有效的激励机制可以挖掘乡镇公务员的潜能，调动其主动性、积极性、创造性，充分的发挥其技术和才能，从而提高乡镇政府管理的行政效能。在建设社会主义新农村的背景下，完善乡镇公务员激励机制，对于调动乡镇公务员的积极性，促进乡镇政府职能的顺利转变，为社会主义新农村建设提供重要保障，具有十分重要的意义。本文分析了我国乡镇公务员激励机制存在的诸多问题，提出完善我国乡镇公务员晋升激励的对策。关键词：乡镇公务员；激励机制；问题；对策

公务员激励机制的含义乡镇公务员激励机制是为了实现乡镇公务员的管理目标。根据激励原则，乡镇政府机构运用各种激励手段和方法，通过各种激励要素提高乡镇公务员的工作自主权，规范和引导乡镇公务员的行政行为和价值观。对这一概念的理解可以从静态和动态两个层面进行分析。从静态层面来看，乡镇公务员激励机制是指基层政府管理机构为实现基层管理目标，遵循激励原则，对乡镇公务员行为进行激励、规范和引导的一套制度安排的总称。根据《中华人民共和国公务员法》和国家有关部门发布的行政法规，公务员激励包括录用、薪酬、培训、考核、晋升、奖惩等相关制度。从动态层面来看，乡镇公务员激励机制是通过激励因素激励基层公务员的行政行为，从而实现乡镇管理目标的动态过程。激励机制包括五个要素：激励主体、激励对象、激励标准、激励手段和激励过程。只有这五个要素相互联系、相互协调，公务员激励机制体系才能达到和谐状态，并进一步与外部环境保持平衡。我国乡镇公务员激励机制的作用激励机制是一种发挥激励作用的形式，主要目的是为了增强公务员工作的效率以及积极性，为人民群众提供更好的服务，提高人们总体的生活水平，降低贫富之间的差距，为了实现经济的健康发展做出贡献。促进农村经济的发展全面建设小康社会的一个重要方向是促进农村经济发展，但乡镇公务员原有的工作方式和价值观已不能满足农村经济发展的需要。政府要完善激励机制，有效调动公务员的工作积极性，提高工作效率。满足服务型理念的要求随着知识经济时代的到来，大多数国家的政府都进行了改革，坚持发挥人才的目标，努力提供高效的公共服务。因此，根据我国当前的发展状况，完善和落实激励机制，使公务员在工作中为社会和群众提供优质服务，是十分必要的。提升公务员的自我价值乡镇公共服务的关键在于优秀的公务员队伍。公务员的能力可以有效地激发无限潜能，这一点可以通过激励机制体现出来。激励机制就是激励和激励。通过激励和调动公务员的积极性，只有完善、合理的激励政策才能发挥应用的效果。我国乡镇公务员激励机制存在的问题公务员活力不足目前，中国特色社会主义进入新的篇章，年轻干部正是党和国家的未来，年轻乡镇干部是基层工作的主要力量，也是给单位注入活力、新思想、新建议的源泉，是政策的执行者，担负农村改革、发展和稳定的重任，所以储备、发展年轻干部为今后公务员队伍建设的重中之中，但由于现有各种条件机制的限制，人员调整影响，导致乡镇公务员数量较少，特别是新进年轻公务员越来越少。许多年轻有为的干部在进入体制后都被上级机关盯上，频繁借调，甚至有些是“有去无还”，服务领导的人多了，就出现服务群众的少了；应付检查的人多了，落实工作的人少了的现状。导致我国乡镇公务员已不能满足社会各项工作的需要。为使各项工作顺利进行，必须雇用临时人员（包括乡镇工人），而临时人员的数量远远超过工作人员的数量，造成了“管理混乱、职责分离”的痛苦局面。乡镇公务员活力不足另一方面是因乡镇机构越来越少，不断精减领导职位，以前乡镇公务员门槛较低导致目前学历层次相对较低，无法通过参加遴选、考试的渠道走上更高层次岗位，所以在乡镇的大部分为年龄偏大的同志。他们日复一日的在一个岗位上工作，就会容易产生无趣感对工作失去干劲，且随着年龄的增长对晋升的渴望也会慢慢消失。再有就是一些大学毕业生，来时怀揣着一腔热血，期待着通过自己的努力干劲，获得晋升机会，但来到乡镇后，发现每天都是被工作推着被动干一些不痛不痒的事情，随着时间流逝，便对工作丧失兴趣，抱着工作上得过且过的生活态度。晋升条件设置不合理晋升条件合理的设置是激励公务员工作积极性的最有效的途径，晋升对公务人员来说意味着其职位、工资、福利、政治和社会待遇都得到进一步的提升，在我国乡镇公务员回答“晋升条件设置是否合理”时，选择不科学的占比最多约为45.5%，选择科学的次之，占比约为36.5%。最后选择一般的为18%。从以上数据的显示结果来看，认为晋升条件设置不科学的同志有很多。从中表明我国乡镇公务员的职务晋升条件设置不太理想，公务员晋升空间小、机会少难以发挥晋升激励的正面效果，如果长期处于晋升条件苛刻、不公平、不合理，会对公务员心理产生负面影响，影响工作积极性。公务员工作意识不强乡镇公务员工作意识不强，许多机关人员在工作上是自扫自家门前雪的工作态度，缺乏奉献精神和责任意识，这种情况的发生主要来自以下方面，上级政府对工作人员革命理想、思想教育、责任意识培养比较单一，重复内容较多，总是被动的在学习思想教育，内容老套，让受学习人对学习内容无法产生兴趣，让人麻木，产生选择性遗忘，对群众的使命感和责任感不重视不在乎；另一方面，由于中国特殊的公务员体制，素有“铁饭碗”之称。所以部分公务员对待工作出现了利己主义的倾向，工作能做就做，能拖一点是一点，只求做完不求做好，同事之间工作互相推脱、扯皮，出现“小集体”化，甚至出现在单位里嚼舌根、排挤、勾心斗角的行为，在这种情况下，自身问题没得到解决，更别提心系群众，为百姓排忧解难了。晚到早退情况时有发生，有紧急情况的条件下也不愿意加班或载声怨道；再一方面，身处基层，每天循规蹈矩，对自身要求越来越低，得过且过，不重视个人自身培养，任其浪费美好年华。激励方式单一通过晋升方式可以激励公务员工作积极性，但工作职位往往是无法满足这一方式的，在织金县公务员近几年激励方式中，以强调的是讲奉献精神，少谈个人利益的激励原则，以精神激励为主，物质激励不重视，而精神激励主要来自一些奖状、通告、领导认可、少许奖金，保险等，但奖项设计广泛，几乎人人都能得奖，跟县里公务员福利比较稍显贫乏，特别是中国近些年经济增长迅速，社会整体生活水平提高，我国乡镇公务员工作和福利只能是跟上步伐，想让生活水平提高还有一定差距，导致公务员付出和回报成不了正比，打击工作积极性，奖励吸引力，所以仅仅强调精神激励是远远不够的，这种方式方法一定是不符合当今社会发展方式的。完善我国乡镇公务员激励机制的对策完善乡镇公务员福利政策和借调法规在政策上对借调人员进行控制，规范借调行为，本着控制数量、严格审批、规范管理的原则，根据干部人事管理有关规定，结合我国乡镇实际情况设置借调期限，超过期限要求重新递交借调申请。（1）机关事业单位借调工作人员时，必须具备以下条件：在一段时间内必须完成阶段性工作任务或上级部门所交办的临时性工作任务，本单位人员不足的。工作任务较重，本单位工作人员不足，近段时间内又不能及时充实的。因专项工作成立的临时性机构，相关单位人员调剂不出的。（2）以下情况可以提前解除借调期限借调期未满，工作任务有变动或提前完成，不再需要继续借调的。因原单位工作需要，借调人员无法继续从事借调单位工作，经借调单位同级组织人社部门同意解除借调关系的。借调人员因个人原因申请结束借调关系，并得到借调单位同意的。合理设置乡镇公务员晋升条件为了让晋升制度更好地在乡镇公务员中发挥激励作用，提升公务员工作积极性，就要弥补乡镇公务员晋升制度上的缺陷，让晋升制度更好地在乡镇公务员中发挥激励作用，应当设置合理的乡镇公务员晋升条件制度。（1）晋升制度要能充分体现到民主科学性，在生活中公平公正往往是人们最看中的，所以对公务员晋升制度进行监督、规范。从而保证晋升过程的公开透明性，不断优化晋升的制度体系，让晋升制度越来越科学化。（2）是在乡镇公务员晋升中，由于条件和历史原因，各方面比不上城市里，所以要求行政部门制定一个乡镇通用的绩效考核制度，最后根据各乡镇不同特点进行合理的职位晋升条件设置。合理的分析职位的要求，充分考虑到不同员工的能力素质、专业技能和性格等特点来制定科学的任用。（3）结合乡镇公务员需求，合理的分析职位的要求，根据不同员工的能力素质、专业技能和性格等特点来制定科学的任用，最有效的发挥人才利用率加强公务员思想精神建设乡镇公务员对工作态度不积极、缺乏认同感，对工作单位没有集体荣誉感、缺乏归属感对生活未来不向往处于原地踏步的状态。为了解决这个问题，我们必须在生活、精神和情感上加强对乡镇公务员帮助与沟通，把人文关怀理念引入到我们自己同志身上去。开导我们同志要用包容和乐观的工作状态，自愿投入到我们乡村振兴计划中去用开阔的心胸和奋进的心境去面对自己在工作中遇到的困难。处理好同事之间的关系，更新传统培训理念，培育我们特有的中国公务员精神，首先培训内容具有创新性、实用性，把培训知识运用到实际乡村问题上，选出学习榜样加以示范分享经验只有把学到的知识运用到生活中去自身平时就能自己巩固精神知识，心理加以暗示，才能真正做到培训的主要目的，更好地发挥培训的激励作用，另外培训有规有矩，要把培训工作重视起来，各级领导要抽查乡镇公务员的培训工作，完成情况、实践运用等，制定切实可行的公务员年度培训计划，以制度化保证培训的长期性，培训的规范性，杜绝无效式培训。让我们乡镇公务员以最好的精神生活状态调节个人内心的身心，排解忧愁、孤独、失落等消极情绪，用心用情服务基层群众。推荐多样性的激励方式（1）在生活上要根据乡镇的实际情况、不同环境、所面对工作困难问题情况，制定符合各乡镇的福利政策，让更多的优秀乡镇公务员也能在处于城市边缘的乡镇够享受到与城市公务员平等的待遇，特别生活条件较差、偏远地区乡镇更要重视物质上的关怀。（2）创造晋升更多的晋升机会，人性化的调整晋升条件。通过晋升方式激励公务员积极性是最有效、最快捷、同时也是最难解决的问题，职位的不足，是这一方式的问题所在，目前社会各界在讨论公务员职级并行话题，也就是说公务员服务一定年限后，可以不通过职位晋升，用其他方式来获得工资、福利的上升，这样就能解决公务员因职位较低，导致低工资、低福利的问题发生，这对乡镇公务员来说是一件好事。在较长的时间里，多数乡镇公务员在科员级别上工作一辈子，经历需多坎坷才能有级别和职位上的升迁，相关福利和工资、生活待遇都很难有提升，所以导致公务员活力不足，工作积极性不高的问题。我国乡镇内部职位晋升标准都处于国家规定范围内，但是，工作年限设置、学历资格的硬性指标迫使优秀的乡镇公务员不得不望之却步，所以在晋升标准之外我们增加补充条件，符合特别优秀和有重大贡献、处理工作能力突出的乡镇公务员允许破格提拔。（3）应该注重精神奖励通过以上调查关于激励，乡镇公务员需要物质奖励，我们应结合实际,以物质奖励为主,辅之以精神奖励进行激励。表现行为有组织发放物质奖金,精神奖励主要来自组织发放各级荣誉证书和通报宣传等。经调查研究发现,因此,在对乡镇公务员进行激励时,应结合实际,以物质奖励为主,辅之以精神奖励进行激励。（4）不断改善乡镇办公生活条件。有些乡镇镇因为财政紧张，乡镇政府、社区、村等的办公场所和设施年久失修，十分简陋，要不然就是以次充数，甚至临时租借一些办公设备，导致基层的工作人员办公时怨声载道。综上所述，应该建设好乡镇机关一些基础设施如食堂、厕所、会议室、办公设备等基础设施，对办公用房进行改造，增加文化建设、体育设施、娱乐设施，营造舒适便利的办公生活环境。应根据实际工作需要，对县城到乡镇之间路线设置公交站台,保证下乡和同行人员的路上安全,设置必要的公车或其他交通工具,统一调配使用，让“一直在路上”的基层工作人员无后顾之忧，感受到组织这个大家庭的的温暖。

结束语在中国乡镇公务员是我国行政管理体系的根基，是社会发展的主力军，乡村振兴的带头人，肩负着我国全面建设小康社会的光荣使命，中国改革开放四十多年来社会经济发展迅速离不开他们，社会的发展也说明我国的社会管理、公务员管理制度建设、法制建设已取得很大的进步，更在发展中探索出了我国特有的管理公务员体系，但在实践制度时也出现了许多问题，以上级为需求从而进行人员调整的情况屡见不鲜；晋升制度的不合理；公务员思想建设的缺失；工作生活条件的艰苦；激励方式的单一；无不体现了我国公务员管理制度的漏洞，借合公务员晋升制度与激励方式的相关理论提出了一些强化乡镇公务员晋升激励机制的政策建议，从而更好的完善我国乡镇公务员晋升激励机制，更好的发挥乡镇公务员工作积极性，提高办事效率和工作态度，以良好的心态和精神面貌服务于群众中去。

参考文献[1]于婵.乡镇公务员激励机制研究[D].江西财经大学,2021.[2]陈亨.浙江省瑞安市乡镇公务员激励问题研究[D].四川师范大学,2021.[3]韩朋志.靖宇县乡镇公务员激励机制研究[D].吉林大学,2021.[4]李群杰.职务与职级并行制度对乡镇公务员激励作