疫情疫苗研发实验室应急准备应急预案

疫情疫苗研发试验室应急准备应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于疫情疫苗研发试验室在疫苗研发过程中可能发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于试验室生物安全事件、生物安全事故、化学事故、火灾、地震、洪水等突发事件。预案旨在确保试验室工作人员的生命安全和身体健康，最大程度地减少事故损失，保障试验室正常研发秩序。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。具体分级如下：

（1）Ⅰ级响应：重点突发公共卫生事件，如试验室生物安全事故、化学事故等，可能对周边环境、社会稳定造成严重影响，需启动应急预案的最高级别响应。

（2）Ⅱ级响应：较大突发公共卫生事件，如试验室生物安全事故、化学事故等，可能对周边环境、社会稳定造成肯定影响，需启动应急预案的中等级别响应。

（3）Ⅲ级响应：一般突发公共卫生事件，如试验室生物安全事故、化学事故等，可能对试验室内部造成肯定影响，需启动应急预案的较低级别响应。

分级响应基本原则：

（1）分级响应原则：依据事故的严重程度，由高到低进行分级响应。

（2）逐级响应原则：各级应急响应应遵从逐级上报、逐级响应的原则。

（3）协同响应原则：各级应急响应部门应紧密搭配，共同应对突发事件。

（4）信息共享原则：各级应急响应部门应加强信息共享，确保应急响应工作的顺利开展。

（5）动态调整原则：依据事故发展情况和应急响应效果，动态调整应急响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

（1）应急组织形式

疫情疫苗研发试验室应急组织机构采用指挥领导小组、应急指挥部、现场指挥部和应急行动小组四级结构。

（2）构成单位（部门）

指挥领导小组：由试验室重要负责人担负组长，负责全面领导和指挥应急工作。

应急指挥部：由试验室相关部门负责人构成，负责应急工作的总体协调和指挥。

现场指挥部：由应急指挥部指定人员构成，负责现场应急指挥和协调。

应急行动小组：依据不同应急事件类型，设立专业应急行动小组，如生物安全应急小组、化学事故应急小组、火灾应急小组等。

2各单位（部门）应急处理职责

（1）指挥领导小组职责

确定应急响应级别。

订立和调整应急措施。

指挥应急指挥部的行动。

向上级部门报告事故情况。

协调各部门之间的应急工作。

（2）应急指挥部职责

依据事故情况，组织订立和实施应急处理方案。

指挥和协调各应急行动小组的行动。

负责应急物资的调配和保障。

监督应急工作的实施。

向指挥领导小组报告应急工作进展。

（3）现场指挥部职责

指挥现场应急队伍和人员。

组织现场事故调查和评估。

确保现场安全，防止事故扩大。

组织撤离受威逼人员。

协调现场医疗救援和卫生防疫工作。

（4）应急行动小组职责

生物安全应急小组

负责生物安全事件的防备和掌控。

组织进行生物安全风险评估。

处理生物安全事件，如感染、泄露等。

化学事故应急小组

负责化学事故的防备和掌控。

组织进行化学风险评估。

处理化学事故，如泄漏、火灾等。

火灾应急小组

负责火灾的防备和掌控。

组织进行火灾风险评估。

处理火灾事故。

其他应急小组

依据实际情况，设立其他专业应急小组，如医疗救助组、物资保障组、信息保障组等。

3各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）生物安全应急小组

构成：由生物安全专家、试验室安全管理人员、医护人员等构成。

职责分工：负责生物安全事件的风险评估、应急处理、人员防护等。

行动任务：立刻隔离事故区域，进行消毒处理，确保试验室生物安全。

（2）化学事故应急小组

构成：由化学工程师、安全管理人员、消防人员等构成。

职责分工：负责化学事故的预警、应急处理、设备维护等。

行动任务：快速切断泄漏源，进行中和、吸附等应急处理措施。

（3）火灾应急小组

构成：由消防人员、安全管理人员、试验室技术人员等构成。

职责分工：负责火灾的预警、灭火、疏散人员等。

行动任务：快速扑灭火灾，确保人员安全疏散。

（4）其他应急小组

依据实际情况，设定其他应急小组的构成、职责分工及行动任务。

三、信息接报

1应急值守电话

试验室应设立24小时应急值守电话，确保应急信息的及时接收和处理。

应急值守电话：[具体电话号码]

负责人：[具体负责人姓名及联系方式]

2事故信息接收

（1）内部通报程序

任何人员发现事故或潜在事故时，应立刻向近来的应急值班人员报告。

应急值班人员应在第一时间内确认事故信息，并通知应急指挥部。

应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并通知相关应急行动小组。

（2）方式和责任人

报告方式：电话、短信、电子邮件等。

负责人：应急值班人员负责接收和初步处理事故信息。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部在确认事故信息后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容应包含事故基本情况、影响范围、初步推断、应急响应措施等。

报告时限：依据事故严重程度，在30分钟至1小时内完成首次报告。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、原因。

事故的性质、危害程度、影响范围。

受伤人员、资产损失等情况。

已采取的应急措施和效果。

需要上级支持和帮助的事项。

（3）时限和责任人

报告时限：如前所述。

负责人：应急指挥部负责人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式。

通过官方渠道发布事故信息公告。

（2）通报程序

应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围，决议是否向外部通报。

通报内容应与向上级报告的内容全都。

通报对象包含但不限于卫生部门、消防部门、环境保护部门等。

（3）责任人员

负责人：应急指挥部负责人。

具体执行人：负责信息通报的工作人员。

5信息记录与归档

全部事故信息接收、报告、通报的过程均应认真记录，包含时间、地方、涉及人员、处理结果等。

全部记录应妥当保管，以备日后查询和评估应急响应效果。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部负责收集事故信息，包含事故报告、现场监测数据、专家评估等。

对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态。

（3）响应启动方式

手动启动：由应急领导小组依据事故信息直接启动应急响应。

自动启动：若试验室配备有自动监测和报警系统，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。

2响应分级启动条件

Ⅰ级响应：事故涉及重点生物安全风险，可能造成人员重伤、死亡或重点资产损失，对社会稳定和公共安全造成严重影响。

Ⅱ级响应：事故涉及较大生物安全风险，可能造成人员轻伤、资产损失，对试验室内部造成较大影响。

Ⅲ级响应：事故涉及一般生物安全风险，可能造成人员细小损害或资产损失，对试验室内部造成肯定影响。

3预警启动与响应准备

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组应启动预警程序。

预警期间，应做好以下准备工作：

实施监测，紧密跟踪事态发展。

做好人员、物资、装备等应急资源的调配。

加强与相关部门和单位的沟通协调。

开展应急演练，提高应急队伍的处理本领。

4响应调整

响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动和应急处理效果，及时调整响应级别，确保响应的适当性。

避开响应不足，导致事故扩大；同时，避开过度响应，造成不必需的资源挥霍。

5信息发布与舆论引导

在应急响应过程中，应及时向公众发布事故信息和应急措施，确保信息的透亮度。

加强舆论引导，正确引导社会舆论，维护社会稳定。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

试验室官方网站

内部通讯系统（如邮件、短信、公告栏等）

社交媒体平台

相关政府部门的通报系统

（2）预警信息发布方式

立刻通知：通过电话、短信等方式直接通知相关人员。

公布公告：在试验室官方网站和公告栏上发布预警公告。

媒体通报：通过新闻媒体向公众发布预警信息。

（3）预警信息发布内容

预警级别：依据风险评估确定的预警级别。

事态概述：简要描述可能导致预警的情况。

响应措施：告知相关人员应采取的防备措施。

联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。

发布时间：预警信息的发布时间。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，明确各小构成员及其职责。

对应急队伍进行专业培训和演练。

（2）物资准备

检查应急物资储备，确保其数量充分、状态良好。

依据预警级别，提前准备好必需的应急物资。

（3）装备准备

确保应急装备（如防护服、消毒剂、呼吸器等）处于可用状态。

对关键装备进行维护和测试。

（4）后勤准备

确保应急期间的后勤保障，包含食物、水、医疗用品等。

（5）通信准备

检查通信设备，确保其在应急期间能够正常使用。

建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

预警启动的事态已得到有效掌控，风险已降至安全水平。

评估结果表明，进一步的风险已降至可接受范围。

（2）预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警前，需对全部应急准备工作进行审查，确保恢复正常运营条件。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策。

应急指挥部各小构成员负责实施预警解除的具体措施。

信息发布负责人负责发布预警解除信息。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

Ⅰ级响应：重点事故，立刻启动应急预案的最高级别响应。

Ⅱ级响应：较大事故，启动应急预案的中等级别响应。

Ⅲ级响应：一般事故，启动应急预案的较低级别响应。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故应对策略。

信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调应急所需的人力、物力、财力等资源。

信息公开：依照规定程序，及时向公众发布事故信息和应急措施。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

确立警戒区域，防止无关人员进入。

布置疏散路线，确保人员安全撤离。

实施交通管制，确保救援车辆畅通。

（2）人员搜救

组织搜救队伍，进行人员搜救。

使用专业设备和技巧，确保搜救工作的有效性。

（3）医疗救治

供应现场急救，对伤员进行初步处理。

将伤员转移至安全区域，进行进一步救治。

（4）现场监测

对事故现场进行监测，评估事故影响。

监测空气质量、水质等环境指标。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含试验室检测、数据分析等。

（6）工程抢险

采取必需措施，防止事故扩大，如封堵泄漏源、修复受损设施等。

（7）环境保护

防止事故对环境造成污染，采取隔离、中和、吸附等措施。

清理事故现场，恢复环境原状。

（8）人员防护要求

供应适当的个人防护装备，如防护服、手套、口罩等。

对参加救援的人员进行健康监测，确保其安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序。

明确帮助需求，包含人员、设备、物资等。

依照规定程序，向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。

（2）联动程序及要求

与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

依照预定程序，协调外部救援力气的到达和部署。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故已得到有效掌控，风险已降至安全水平。

现场环境恢复稳定，不再对人员和环境构成威逼。

（2）要求和责任人

应急指挥部依据实际情况，决议响应停止。

全部应急响应措施和人员应依照指令渐渐撤离。

负责人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和执行。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染调查与评估

对事故现场进行认真调查，评估污染物种类、浓度和分布。

评估污染物对环境和人员健康的影响。

（2）污染物清除与处理

依据污染物性质，采取物理、化学或生物方法进行清除。

对清除的污染物进行安全处理，防止二次污染。

对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。

（3）责任人

污染物处理工作由应急指挥部负责，具体实施由专业环保部门或机构承当。

2生产秩序恢复

（1）设施检查与修复

对试验室设施进行安全检查，修复受损设备。

确保全部设施符合安全标准和操作规程。

（2）生产流程调整

依据事故影响，调整生产流程，确保生产安全、有序进行。

重新评估生产计划，合理布置生产任务。

（3）人员培训

对相关人员进行安全教育和技能培训，提高其安全意识和操作水平。

（4）责任人

生产秩序恢复工作由试验室生产管理部门负责，应急指挥部供应引导和监督。

3人员安排

（1）伤员救治与病愈

对事故中受伤的人员进行及时救治，确保其得到充分病愈。

供应必需的心理支持和病愈服务。

（2）员工心理辅导

对事故影响下的员工进行心理辅导，帮忙其缓解心理压力。

举办心理健康讲座和小组活动，提高员工的心理经受本领。

（3）员工复岗

依据员工健康情形和工作本领，布置其复岗。

对因事故造成的员工流失进行合理弥补和招聘。

（4）责任人

人员安排工作由应急指挥部和人力资源部门共同负责，具体实施由相关部门承当。

4资料收集与总结

（1）事故调查报告

对事故原因、过程、影响等进行调查，形成事故调查报告。

报告应包含事故原因分析、责任认定、防备措施等。

（2）应急响应总结

对应急响应过程进行总结，评估应急响应的有效性和不足。

提出改进措施，完善应急预案。

（3）责任人

资料收集与总结工作由应急指挥部负责，相关部门供应支持和帮助。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

试验室应急指挥部负责人及成员的联系方式。

应急值班电话及应急联络人。

各应急行动小组负责人的联系方式。

外部救援机构、政府部门及医疗机构的联系方式。

（2）通信方法

优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。

在必需时，使用无线电、卫星电话等备用通信设备。

（3）备用方案

在重要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路。

订立应急预案的电子版，确保在无纸化环境下仍能取得。

（4）保障责任人

通信与信息保障工作由应急指挥部负责，指定专人负责日常维护和更新。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包含生物安全、化学安全、医疗救助等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由试验室内部员工构成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得帮助。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

生物安全防护用品：防护服、手套、口罩、护目镜等。

化学事故处理用品：中和剂、吸附剂、防护服等。

灭火器材：灭火器、消防栓、消防水带等。

医疗救助用品：急救包、药品、医疗器械等。

通信设备：对讲机、卫星电话、无线电等。

交通运输工具：应急车辆、救助车等。

（2）存放位置

应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。

设立特地的应急物资仓库，并进行标识。

（3）运输及使用条件

应急物资和装备应依照规定的运输条件进行储存和运输。

使用前应检查其性能，确保处于良好状态。

（4）更新及增补时限

定期检查、更新应急物资和装备，确保其符合最新标准。

依据实际需求，及时增补应急物资和装备。

（5）管理责任人及其联系方式

每种应急物资和装备指定专人负责管理。

管理责任人应保持通讯畅通，确保应急物资和装备的及时供应。

（6）台账建立

建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行审核和更新。

九、其他保障

1能源保障

确保试验室应急响应期间电力供应的稳定性，包含备用电源和发电设备。

订立能源使用计划，确保在紧急情况下能源的高效使用。

负责人：能源管理部门负责人。

2经费保障

设立应急专项基金，用于应急响应期间的各项费用支出。

确保应急资金及时到位，用于应急物资采购、人员弥补等。

负责人：财务部门负责人。

3交通运输保障

确保应急车辆和设备的运输通道畅通，必需时协调交通管制。

准备应急交通工具，确保救援物资和人员的快速运输。

负责人：交通运输管理部门负责人。

4治安保障

加强试验室周边治安巡逻，维护现场秩序。

与本地公安部门建立联系，确保在紧急情况下获得帮助。

负责人：安全保卫部门负责人。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。

确保试验室关键信息系统在应急情况下正常运行。

负责人：信息技术部门负责人。

6医疗保障

建立应急医疗救治体系，包含现场急救