医疗机构疫情应急物资储备与维护预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情应急物资储备与维护预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在应对疫情暴发、传播或疑似疫情发生时，为确保应急物资的充分、有效和及时供应，提高疫情应急处理本领，保障人民群众生命安全和身体健康而订立的应急物资储备与维护工作。预案适用于以下情况：（1）医疗机构内发生的疫情；（2）医疗机构周边区域发生的疫情，可能对医疗机构内部造成影响的；（3）跨区域疫情，需要医疗机构供应帮助的；（4）上级卫生行政部门下达的疫情应急响应任务。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将疫情应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应当疫情具有以下特征时，启动一级响应：疫情暴发快速，传播速度快；疫情波及范围广，可能造成重点人员伤亡和资产损失；疫情对社会稳定和公共卫生安全构成严重威逼。（2）二级响应当疫情具有以下特征时，启动二级响应：疫情暴发，传播速度较快；疫情波及范围较大，可能造成较大人员伤亡和资产损失；疫情对社会稳定和公共卫生安全构成较大威逼。（3）三级响应当疫情具有以下特征时，启动三级响应：疫情局部暴发，传播速度一般；疫情波及范围较小，可能造成肯定人员伤亡和资产损失；疫情对社会稳定和公共卫生安全构成肯定威逼。（4）四级响应当疫情具有以下特征时，启动四级响应：疫情局部发生，传播速度慢；疫情波及范围有限，可能造成细小人员伤亡和资产损失；疫情对社会稳定和公共卫生安全构成细小威逼。分级响应的基本原则：响应级别越高，应急物资储备和维护工作要求越高；各级响应应依据疫情发展情况，及时调整响应级别；应急物资储备和维护工作应确保及时、高效、有序地进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构疫情应急物资储备与维护预案的应急组织机构应采用分级管理、责任到人的形式，由以下部门或单位构成：（1）应急指挥部构成：由医疗机构重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，各部门负责人为成员。职责：负责全面领导和指挥疫情应急物资储备与维护工作，订立应急物资储备计划，协调各部门资源，确保应急物资的供应和调配。（2）物资储备组构成：由物资管理部门、后勤保障部门、采购部门等相关人员构成。职责：负责应急物资的采购、储备、维护和管理工作，确保物资的充分、有效和及时供应。（3）信息监控组构成：由信息部门、公共卫生部门等相关人员构成。职责：负责收集、分析疫情信息，及时向应急指挥部报告，为物资储备供应决策依据。（4）技术支持组构成：由医疗设备部门、药品管理部门等相关技术人员构成。职责：负责应急物资的技术支持和维护，确保物资的使用安全。（5）宣传培训组构成：由人力资源部门、宣传部门等相关人员构成。职责：负责应急物资储备与维护知识的宣传和培训工作，提高全员应急意识。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：总指挥、副总指挥、各部门负责人。职责分工：总指挥负责全面决策和指挥；副总指挥帮助总指挥工作，处理紧急事务；各部门负责人负责本部门职责范围内的应急物资储备与维护工作。行动任务：订立应急物资储备计划，协调各部门资源，监督应急物资的供应和调配，组织应急演练。（2）物资储备组构成：物资管理部门、后勤保障部门、采购部门人员。职责分工：物资管理部门负责物资的采购、验收、储存；后勤保障部门负责物资的日常维护和保养；采购部门负责物资的市场调研和采购渠道拓展。行动任务：依据预案要求，定期检查物资储备情况，确保物资质量，及时增补库存，保障应急物资的供应。（3）信息监控组构成：信息部门、公共卫生部门人员。职责分工：信息部门负责信息的收集、整理和报告；公共卫生部门负责疫情监测和风险评估。行动任务：实时监控疫情信息，及时向应急指挥部报告，为物资储备供应数据支持。（4）技术支持组构成：医疗设备部门、药品管理部门技术人员。职责分工：医疗设备部门负责应急物资的技术维护；药品管理部门负责药品的有效性和安全性评估。行动任务：定期对应急物资进行技术检查，确保其功能完好，对药品进行质量监控。（5）宣传培训组构成：人力资源部门、宣传部门人员。职责分工：人力资源部门负责应急物资储备与维护培训的组织；宣传部门负责宣传应急物资储备与维护的紧要性。行动任务：定期开展应急物资储备与维护培训，提高全员应急意识和本领。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时疫情应急值守电话，确保随时接收应急信息。应急值守电话：[电话号码]负责人：[值班负责人姓名及职位]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急值守人员接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等负责人：应急值守人员处理流程：接收信息后，立刻进行初步推断，如有必需，立刻通知应急指挥部。（2）外部通报程序接收人：应急指挥部接收方式：电话、短信、电子邮件、书面报告等负责人：应急指挥部成员处理流程：应急指挥部收到外部信息后，依据信息内容启动相应的应急响应程序。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部在确认疫情信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告。报告方式：电话、传真、电子邮件、书面报告等。负责人：应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥。（2）报告内容疫情发生的时间、地方、规模和初步评估。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的物资、人员和技术资源。疫情可能对周边区域和公众健康造成的影响。（3）报告时限在疫情发生后1小时内向上级主管部门报告。在应急响应过程中，依据情况变动及时更新报告内容。（4）责任人应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥为报告第一责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通报方式：电话、短信、电子邮件、书面报告等。通报对象：卫生行政部门、疾病防备掌控中心、邻近医疗机构等。（2）通报程序应急指挥部依据疫情情况和通报要求，决议通报内容和方式。由指定的信息联络员负责对外通报。（3）责任人信息联络员为通报责任人，负责确保通报的及时性和准确性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急值守人员负责收集疫情相关信息，包含病例报告、传播途径、症状表现等。信息监控组对收集到的信息进行实时分析，评估疫情的发展趋势和潜在风险。（2）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组推断是否实现响应启动条件。（3）响应启动决策若实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）自动启动机制对于具有自动启动机制的系统，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。2响应启动的具体程序（1）信息确认应急指挥部对收集到的信息进行确认，确保信息的准确性和完整性。（2）评估分析应急指挥部组织相关人员对疫情信息进行评估分析，确定响应级别。（3）启动响应依据评估结果，应急指挥部宣布启动相应的应急响应，并通知相关部门和人员到位。（4）资源调配物资储备组依据应急响应级别，调配所需应急物资和设备。（5）信息发布应急指挥部负责发布疫情信息，确保信息透亮，引导公众采取相应防护措施。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析，评估是否需要调整响应级别。（3）调整响应级别若事态发生变动，应急指挥部应依据实际情况及时调整响应级别。（4）避开过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配。4责任人应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥为响应启动和调整的第一责任人。应急指挥部成员和各工作小组负责人依据职责分工，承当相应的责任。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过医疗机构内部网络、短信平台、电话通知、宣传栏等方式发布预警信息。利用社交媒体、官方网站等公共信息平台对外发布预警信息。（2）预警信息发布方式发布预警信息时，应明确预警级别、疫情概况、应对措施和建议等关键内容。预警信息应以文字、图表等多种形式呈现，便于公众理解和遵从。（3）预警信息发布内容预警级别：依据疫情风险评估确定预警级别。疫情概况：简要描述疫情的发展态势、传播途径和潜在风险。应对措施：针对预警级别，提出相应的防备措施和应对策略。建议和引导：对公众提出的健康建议和防护引导。2响应准备（1）队伍准备成立应急队伍，明确队伍构成和职责分工。组织应急队伍进行培训，提高应对疫情的本领。（2）物资准备检查应急物资储备情况，确保物资充分、合格。订立物资调配方案，明确物资的调用流程。（3）装备准备检查医疗设备运行状态，确保设备完好可用。准备必需的安全防护装备，如口罩、手套、消毒剂等。（4）后勤准备确保应急期间的电力、水源、交通等后勤保障。订立后勤保障预案，确保应急工作顺利开展。（5）通信准备确保应急通信设备的正常工作，包含电话、无线电、互联网等。订立通信保障预案，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播途径明确且可控。医疗机构具备充分的应对本领，能够应对可能显现的疫情反弹。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过原有发布渠道及时通知相关人员。（3）责任人应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥为预警解除的第一责任人。各部门负责人负责本部门在预警解除过程中的具体工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情的发展态势、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，确定响应级别。应急指挥部依据实际情况，依照响应分级原则确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急处理方案和措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情情况和应急处理情况。资源协调：协调各方资源，包含人力资源、物资资源、设备资源等。信息公开：通过多种渠道公开疫情信息，引导公众正确应对。后勤及财力保障：确保应急期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制人员进出。布置疏散人员至安全区域，进行健康监测。提示周边居民采取必需的防护措施。（2）人员搜救对失踪或被困人员进行搜救。指定特地的搜救队伍和设备。（3）医疗救治快速开展病例救治，确保医疗资源合理调配。实施隔离治疗措施，防止疫情扩散。（4）现场监测对疫情现场进行实时监测，评估疫情发展情况。定期手记环境样本，进行病毒检测。（5）技术支持供应必需的医疗技术支持，如远程会诊、消毒引导等。联系疾病防备掌控中心，取得专业技术支持。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行抢修，确保正常运作。供应必需的安全保障措施。（7）环境保护加强环境消毒和垃圾处理，防止二次污染。采取措施减少对环境的影响。（8）人员防护要求应急人员必需佩戴防护装备，如口罩、护目镜、防护服等。定期对应急人员进行健康检查和消毒。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当疫情无法掌控时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。明确帮助需求，包含人力资源、物资、技术等。（2）联动程序及要求与救援力气建立有效的联动机制，确保信息畅通和协调全都。指定联络员，负责与外部救援力气沟通协调。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的职责和任务，纳入应急处理体系。设立联合指挥部，负责统一指挥救援行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再具备紧急响应的条件。全部应急措施已经到位，能够有效应对疫情。（2）要求应急指挥部应组织评估响应效果，确保各项措施落实到位。做好后续工作，如善后处理、总结评估等。（3）责任人应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥为响应停止的第一责任人。各部门负责人负责本部门在响应停止过程中的具体工作。七、后期处理1污染物处理（1）处理原则依照国家相关法律法规和行业标准，对疫情处理过程中产生的污染物进行分类收集、无害化处理。确保污染物处理过程中的安全，防止二次污染。（2）处理措施对医疗废弃物进行分类收集，依照医疗废物处理规范进行无害化处理。对环境污染物，如废水、废气、固体废物等，采取相应的处理措施，确保符合排放标准。定期对处理过程进行监测，确保污染物处理效果。（3）责任人环境保护部门负责人为污染物处理的第一责任人。物资储备组负责污染物处理的具体实施。2生产秩序恢复（1）恢复原则在确保安全的前提下，有序恢复医疗机构的正常生产秩序。加强对医疗设备、药品和物资的检查和维护，确保其正常运行。（2）恢复措施对受疫情影响的医疗设施进行检修，确保其功能完好。评估疫情对药品、物资库存的影响，及时增补所需物品。对医务人员进行健康检查，确保其健康状态适合工作。（3）责任人医疗机构重要负责人为生产秩序恢复的第一责任人。后勤保障部门负责人负责具体的生产秩序恢复工作。3人员安排（1）安排原则对因疫情受到影响的医务人员和患者进行妥当安排。确保安排工作符合人道主义原则，敬重个人隐私和合法权益。（2）安排措施对因疫情隔离的医务人员和患者，供应必需的生活保障和心理支持。帮忙患者联系其他医疗机构进行治疗，确保其医疗需求得到满足。对受影响的人员供应必需的心理咨询和职业引导。（3）责任人医疗机构重要负责人为人员安排的第一责任人。人力资源部门负责人负责人员安排的具体实施。医务科负责人负责医务人员和患者的医疗安排工作。4总结评估（1）评估原则对疫情应急物资储备与维护预案的执行情况进行全面评估。总结经验教训，完善应急预案，提高应急处理本领。（2）评估内容应急响应的有效性及时性和准确性。应急物资储备与维护的充分性和有效性。人员培训与演练的成绩。各部门的协同搭配情况。（3）责任人应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥为总结评估的第一责任人。各工作小组负责人负责本小组工作内容的评估报告。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[总指挥姓名及职位][联系电话][电子邮箱]各工作小组负责人：[姓名及职位][联系电话][电子邮箱]应急物资储备组：[姓名及职位][联系电话][电子邮箱]信息监控组：[姓名及职位][联系电话][电子邮箱]技术支持组：[姓名及职位][联系电话][电子邮箱]宣传培训组：[姓名及职位][联系电话][电子邮箱]（2）通信方法常用通信方式：电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等。紧急情况下的通信方式：无线电通信、卫星通信等。（3）备用方案在重要通信渠道失效时，启用备用通信方案。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。（4）保障责任人应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥为通信与信息保障的第一责任人。各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含传染病学、流行病学、公共卫生等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医务人员和后勤保障人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护服、口罩、消毒剂、医疗设备、药品等。数量：依据预案要求和实际需求确定。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：指定特地的储存区域，确保物资和装备的安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在运输和使用过程中的安全。更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据实际情况进行更新和增补。管理责任人：物资储备组负责人。联系方式：[联系电话][电子邮箱]（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保应急期间医疗机构能源供应的稳定，包含电力、水源等。订立应急预案，应对可能显现的能源供应停止情况。安装备用能源系统，如发电机、应急照明等。（2）责任人后勤保障部门负责人为能源保障的第一责任人。2经费保障（1）保障措施预算预留应急资金，用于应急物资采购、人员培训和演练等。确保应急资金使用的透亮度和效率。与财政部门协调，争取必需的财政支持。（2）责任人财务部门负责人为经费保障的第一责任人。3交通运输保障（1）保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通。订立交通运输应急预案，应对可能的交通拥堵或停止。与交通运输部门协调，确保应急车辆优先通行。（2）责任人后勤保障部门负责人为交通运输保障的第一责任人。4治安保障（1）保障措施加强医疗机构周边的治安巡逻，维护正常秩序。建立突发事件应对机制，确保应急期间的安全。与公安部门协调，确保应急期间的安全需求得到满足。（2）责任人安全保卫部门负责人为治安保障的第一责任人。5技术保障（1）保障措施确保应急信息系统、通信设备等技术的正常运行。供应必需的技术支持，如远程会诊、数据分析等。定期对技术设备进行维护和升级。（2）责任人信息部门负责人为技术保障的第一责任人。6医疗保障（1）保障措施确保医疗机构具备充分的医疗资源，包含药品、设备、医护人员等。建立医疗资源共享机制，提高应急医疗救治本领。与邻近医疗机构建立互助协议，共同应对疫情。（2）责任人医务科负责人为医疗保障的第一责任人。7后勤保障（1）保障措施确保应急期间的后勤供应，包含