【网络食品安全管理研究的核心概念与理论基础2700字】

网络食品安全管理研究的核心概念与理论基础综述目录TOC\o"1-2"\h\u9622网络食品安全管理研究的核心概念与理论基础综述 1275451.1核心概念 1160381.1.1食品安全 1252001.1.2网络食品 1152831.1.3网络食品安全监管 2204101.2理论基础 2110421.1.1政府治理理论 2116811.1.2信息不对称理论 31.1核心概念1.1.1食品安全食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。2013年12月23日至24日中央农村工作会议在北京举行，习近平在会上发表重要讲话。会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。食品安全，是“管”出来的。食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。该概念表明，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全[4]。1.1.2网络食品互联网技术飞速发展给普罗大众带来了新的消费方式，尤其是近年来受到疫情的影响，大多数人习惯了在网络上购物，线上市场比线下市场更加方便快捷，也更加受到人们的青睐。其中线下食品市场即在固定的实体店里，面对面进行食品交易的食品市场，如菜市场、超市等。而线上食品市场是指通过互联网虚拟平台进行食品交易的虚拟市场[5]。本文所提到的网络食品就是这种线上食品经营。网络食品具有如下几个特征：（1）网络化的交易方式。新一代信息技术的推广应用加速了经济全球化的进程，即使处于不同地区甚至不同国家的交易双方都可以通过网络交易市场这个虚拟平台来完成食品交易，从而突破了传统实体市场食品交易局限于时间和空间的障碍。（2）虚拟化的经营方式。网络食品市场中的商家店铺全是虚拟的，不需要门店，不需要在货架上摆放实物，更不需要售货员，只需要在网络第三方交易平台申请开店，专门针对自家店铺进行网页设计，将所售食品的详细介绍置于网上供消费者浏览，再由专门的客服人员与买家进行交流，回答消费者咨询的问题，最后通过支付平台收付款即可完成交易。（3）多样化的食品种类。网络食品市场提供种类丰富多样的食品，全国甚至全世界的特产以及美食基本都可以在网上找到，并且同一种食品有多个商家在网上出售，消费者的选择空间大大增加。（4）较低的交易成本。由于在网络食品市场开店不需要门店，因此省去了店面租金、装修费、水电费、营业税及人员雇佣费等大量费用，为商家大大缩减了成本，商家正是将节省下来的部分成本折返给消费者，因此网上店铺的食品大都比线下实体店所售的食品要便宜得多。1.1.3网络食品安全监管本文所界定的网络食品多是指成品的网络食品，对其安全的监管大部分是对销售过程进行监管，对生产及运输过程缺乏有效监管，也就造成了网络食品安全监管漏洞。网络食品所具有的特征，也为网络食品监管带来了诸多问题。（1）交易双方通过网络平台完成食品交易，这种交易行为具有不确定性、虚拟性和隐蔽性等网络虚拟市场所具有的特点。通过虚拟平台进行交易，消费者不能像线下购物那样直观了解到食品生产的过程，使得消费者面临信息不对等的困境。（2）网络食品市场中的商家店铺全是虚拟的，消费者能了解到的食品的具体信息全部由商家提供，这样的情况下就难以避免会出现商家美化产品甚至夸大宣传产品的现象，出现图片与实物不符等问题。（3）网络食品诞生初期，市场为鼓励这一新兴服务业态的成长对其采取了宽容的态度，但经过几年的成长，其弊端也逐渐展露出来。食品安全、食材卫生、生产加工与销售卫生、生产者健康风险皆成倍放大。网络食品销售低门槛甚至零门槛的特点，让无证、无照经营者不在少数。这种情况下，不仅仅放大了食品安全风险，还导致了国家税收的大量流失，拉低了线上与线下同业竞争公平性。1.2理论基础1.1.1政府治理理论政府治理是指在市场经济条件下政府对公共事务的治理。西方国家理论界所说的“政府治理”，是指由政府治理理念、治理结构和运作方式与过程所构成的三位一体的有机框架或网络[6]。政府治理有广狭两种含义。广义的政府治理就是，整个公共行政的发展过程可以称之为政府治理从传统迈向“善治”的过程。按照法国学者玛丽—克劳斯·斯莫茨的概括，善治包括四大要素：第一是公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都须通过法治来实现；第二是公共机构正确而公正地管理公共开支，即进行有效的行政管理；第三是政治领导人对其行为向人民负责，即实行责任制；第四是信息灵通，便于全体公民了解情况，即具有政治透明性。狭义的政府治理就是“政府依法律善治”之“治理”模式。依据法律规定，政府需要在网络食品安全治理问题上建立健全相关法律法规，让公民的食品安全得到保障，让违反法律的人付出相应责任。相关部门应该进行有效的行政管理，建立监管队伍，将责任义务落到实处，完善追责机制。最后还应降低信息成本，推进完善的信息披露制度，便于公民了解情况。1.1.2信息不对称理论信息不对称理论是70年代三位美国经济学家乔治.阿克罗夫、迈克尔.斯彭斯和约瑟夫.斯蒂格利茨研究提出的，它为市场经济的发展提供了一个新视角。信息不对称理论即在市场经济交易中，市场参与主体对相关信息的把握程度具有差异性；掌握信息较多的人员，一般在市场交易活动中占有优势，而掌握信息较少的人员，常常处于劣势。换句话说，也就是市场经济活动中卖方对相关商品具体信息的了解程度要远远优于买方；信息匮乏方会竭力从信息优势方手中获取所需商品的具体信息，而信息优势方正是通过向信息匮乏方传递对自身有利的信息从而在市场交易中获益[7]。“柠檬”在美国口语中表示“次品”或“不中用的东西”。“柠檬市场”，也称次品市场，是诺贝尔经济学奖获得者乔治·阿克洛夫提出的经济术语。他指出，由于对商品信息掌握程度的不对称，区别优质产品和劣质产品的困难又是商业世界固有的，买方为了避免风险损失，只能通过市场上的平均价格来判断平均质量，只愿意付出平均价格[8]。而食品市场就是典型的“柠檬市场”，生产者与消费者、经营者与消费者之间的信息不对称导致大量的优质产品被低质产品从市场所驱逐，市场安全食品的有效