小学“双减”工作实施方案附《家庭教育促进法》学习心得

小学“双减”工作实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进

一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，

切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线

下培训），有效减轻我校学生过重作业负担和校外培训负担（以

下简称“双减〃），特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设

高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，有效减轻学生过重

作业负担和校外培训负担，坚决杜绝侵害群众利益行为，构建教

育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康

成长。

二、工作目标

（一）严格落实国家课程标准

开齐开足国家课程，规范学校办学行为。激发学生学习兴趣，

完成课程标准规定的学习内容。切实扭转“唯分数”“唯升学”

等不科学的评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培

养观，减轻因强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必

要、不合理、违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重

作业负担，促进学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的建设

者和接班人。

（二）有效减轻学生作业负担

全面落实中央及省市县教育主管部门决策部署，稳妥推进，

分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担于2021年底前

有效减轻、2年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

（三）提升学校课后服务水平

充分发挥学校育人主渠道作用，加大创新力度，统筹校内校

外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行

整体规划，全面系统构建学校育人生态，提升校内教育服务质量。

（四）提高校内教育教学质量

严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定

课程，小学一年级坚持“零起点”教学，其他年级严格按照教学

计划开展教学，做到应教尽教。确保让每个学生在校内能够学得

会、学得好、学得足。

（五）完善学校各项管理机制

通过落实“双减”工作，制定、修改和完善学校各项管理制

度，着眼建设高质量教育体系，发挥学校主体作用，健全保障措

施，明确家校协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国

家关于减轻学生过重学业负担有关规定，从而使“双减”工作形

成长效机制。

三、工作重点

（-）转变育人观念，提高育人质量

坚持育人为本、遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保

障学生休息权利，改变师生和家长社会当中存在的“唯分数”

“唯升学率”观念，整体提升学校教育教学质量，坚决贯彻立德

树人根本任务，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担，缓减

家长及社会焦虑情绪。

（二）健全保障措施，形成长效机制

坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人

保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理。明确

家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于

减轻学生过重学业负担有关规定。同时通过修订学生管理制度，

确保“双减”工作取得实效，形成长效。

（三）提升校内质量，减轻校外负担

充分发挥学校育人主渠道作用，加大创新力度，统筹校内校

外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行

整体规划，全面系统构建学校育人生态，提升校内教育服务质量，

提高学校育人水平，让每个学生在校内能够学得会、学得好、学

得足。从而有效减轻让学生因参加校外学科培训带来的各项负担。

（四）改革评价机制，减轻学生负担

控制考试次数，降低考试压力，改进考试方式及评价学生的

方式，不得提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行

为，考试成绩实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。学校不得利

用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未

成年学生开展任何形式的集体补课，不得组织任何形式的招生、

分班考试，严禁划分重点班、实验班。

四、工作任务及措施

(-)切实加强组织领导

1.成立工作领导小组。校长是落实“双减”工作的第一责任

人。学校成立以校长任组长、副校长及中层领导和学校骨干教师

参与的“双减”工作领导小组，明确工作职责，研究工作措施，

全面加强对“双减〃工作的领导。

2.树立科学育人观念。加强宣传，引导家长树立科学育儿观

念，正确认识孩子成长规律，尊重孩子个性差异和天性，把培养

孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标，理性

设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。家长应切实履行家庭

教育职责，严格对孩子的教育管理，支持学校和教师正确行使对

学生的教育管理权及适度惩戒权；应根据孩子的兴趣爱好选择适

合的培训，不参加校外培训机构组织的学科类培训，避免因盲目

攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重作业负担，损害孩子身

心健康。

3.制定和修改工作制度。召开专题会议，认真研究制定《小

学“双减”工作方案》《小学课后服务方案》《小学作业

管理制度》《小学作业公示制度》《小学作业研究制度》《小学

作业总量审核调控和质量评价制度》，修改学校课程表、作息时

间表、课后服务课程安排表，完善各项教育教学管理制度，做好

教师思想工作，充分调动广大教师积极性、主动性和创造性。

4.明确部门工作职责。教导处做好课后服务、作业管理、教

学质量提高工作；政教处做好家长学校、家校社协同工作；财务

室做好经费专项管理工作；服务教师及后勤人员做好安全保障工

作。

5.强化监督检查。将减轻学生过重的课业负担作为重点督导

内容，进行专项督导检查，建立“双减〃专项工作月督报制度。

建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的相关责任人，

要依规依纪依法严肃追究责任。要将督查结果纳入年度绩效考核。

6.稳妥推进实施。坚决贯彻落实下发的要求，准确把握“双

减”政策，着力解决各类重点难点问题,学校高度重视

并防范可能出现的风险隐患，制定应对方案，不断完善政策措施，

妥善处置突发事件，维护社会安全稳定，

（二）有效减轻学生过重作业负担

1.统筹作业管理。研究制定和完善《小学作业管理制度》，建

立《作业校内公示制度》，公开班级各学科作业，加强质量监督。

作业必须通过课堂板书方式，给学生当面布置，不得利用手机布

置作业，坚持作业由教师全批全改、及时反馈，加强面批讲解，

作业难度不得超过国家课标。不得布置机械重复、惩罚性作业。

严禁给家长布置作业或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改

作业，不要求家长在群内上传学生作业。

2.控制作业总量。小学一、二年级不布置书面家庭作业，可

在校内适当安排巩固练习，放学后从事力所能及的家务劳动，开

展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺等有益活动；小学三至六年

级书面作业平均完成时间不超过60分钟。个别学生经努力仍完

不成书面作业的，也应按时就寝，确保学生每天睡眠时间必须达

到10个小时。

3.提高作业设计及指导质量。发挥作业诊断、巩固、学情分

析等功能将作业设计纳入学校校本教研工作体系，研究制定《小

学作业教研工作制度》，系统设计符合学生年龄特点和学习规律，

体现素质教育导向，涵盖德、智、体、美、劳全面育人的基础性

作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业；坚决克服机械、无效

作业，杜绝重复性、惩罚性作业。教师要指导学生在校内基本完

成书面作业，认真分析学情，做好答疑辅导。教师要认真批改作

业，及时做好反馈，加强面批讲解，不得要求学生自批自改作业。

4.用好课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩

余书面作业，进行必要的课业复习或是预习，从事力所能及的家

务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动等。引导学生合

理使用电子产品和网络，控制使用时长，保护视力健康，防止网

络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理健康，帮助其养

成良好学习生活习惯。

5.从严管理教材教辅。严格执行国家和省有关中小学教材教

辅材料管理相关规定，加强中小学教材和教辅材料管理，严禁滥

派、滥订、滥发和搭载各种教辅材料，加强教辅材料进校园检查

管理，严格执行“一科一辅”，禁止任何单位和个人进入学校宣

传、推荐、推销任何教辅材料。学生及家长购买教辅材料根据自

愿原则，不得强制或变相强制学生购买教辅材料，不得以指定参

考、暗示和诱导等方式搞“一科多辅”。

（三）提升学校课后服务水平

1.整体规划设计。学校统筹各类资源，将课后服务时段分两

个阶段进行整体规划、系统设计。第一阶段完成体育锻炼，通过

各类体育社团活动，保障学生每天1小时体育锻炼时间和活动时

间；第二阶段开展作业辅导和综合素质拓展类课程。结束时间原

则上夏季不早于18点30分，冬季不早于18点。两个阶段相互

衔接，满足学生多样化需求。

2.丰富服务内容。学校结合实际制定具体的课后服务实施方

案，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增

强课后服务的吸引力。

3.拓宽服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，如必要可

引入校外优质资源，聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或

志愿者等优质师资，共同做好课后服务。充分利用社会资源，发

挥好校外活动场所在课后服务中的作用，有组织地带领学生参加

社会实践活动、劳动教育、生活体验、研学旅行。

4.提高服务质量。学校要做好课后服务的校本化课程研究，

提升课后服务工作效益，促进学生健康、全面发展。耍统筹课后

服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补

习辅导与答疑；为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩

的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。任何

教师不得利用课后服务时间讲授新课内容。

5.推动课后服务全覆盖。学校每周5天都要开展课后服务，

每天至少开展2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接。对

有特殊需要的学生，提供延时托管服务，通过不断提高课后服务

质量，尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。

（四）提升校内教育教学质量

L规范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和课程标准，

开齐开足开好国家规定课程，严格规范教材使用。学校不随意增

减课时、提高难度、加快进度，小学一年级坚持“零

起点”教学，其他年级严格按照教学计划开展教学，做到应教尽

教。降低考试压力，改进考试方式及评价学生的方式，不得提前

结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩实

行等级制，坚决克服唯分数的倾向。学校不得利用国家法定节假

日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生开展任

何形式的集体补课，不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁

划分重点班、实验班。

2.提高课堂教学质量。强力推动我校“主体教育”高效课堂

教学模式。”以唤醒学生的主体意识为前提，以培养学生学习能

力为重点，以开发学生的思维为核心”，主动实践“创设情境，

激发兴趣，质疑问难，自主探究，合作交流，精讲多练”的课堂

教学总模式，针对总模式，对常态课，公开课、示范课进行研讨

和评价，积极构建引导点拨站位高、自主探究兴趣高、多维互动

程度高、思维活动强度高、完成进度效率高、当堂过关质量高的

课堂教学总目标，让课堂教学充满生机与活力，充满赏识与信任。

课任教师要牢固树立“过程即为结果”的教学质量观，努力提高

课堂教学的效率，切实减轻学生过重的课业负担，教师要认真进

行课后反思，反思造成课堂低效的原因，对症下药，努力把眼睛

盯在质量上，功夫花在备课上，点子出在课堂上，使学生得法于

课内，受益于课外。同时加强学科建设和教研管理，科学做好幼

小、小初衔接，引导教师准确把握学科特点、知识结构、思想方

法，遵循学生认知与成长规律，切实提高课堂教学质量。

3.优化课堂教学方式。要注重培植科学精神和实践能力，注

重差异化教学和个别化指导，引导学生主动思考、积极提问、自

主探究。坚持“五育并举”。强化体育课和课外锻炼，大力培养

学生运动兴趣、运动技能、运动习惯，切实保证中小学生每天1

小时校园体育活动。改进学校美育教学，鼓励特色发展，将艺术

实践活动纳入课程管理，促进每个学生形成艺术特长和爱好，养

成健康的审美情趣。加强劳动教育，引导学生热爱劳动、积极参

与社会实践。

3.加强作业设置研究。课后作业设计要针对不同层次和学习

能力的学生，分层设计弹性作业，坚决克服机械重复性作业；作

业要更加精炼，要有更多的针对不同学生特点的

“个性化，，作业等；课后服务内容将更加丰富，不但有素质教

育的课程，还有课堂延伸辅导；老师们的工作量和工作时间将会

有更加合理的调配等。

4.倡导全员参与“5+2”课后延时服务。学生不再每天放学

或者周六日赶着去上各种学科类辅导班，可以在校内和小伙伴一

起参与一些自己感兴趣的社团、素质类课程、学科培训类课程；

在课后服务一的时间段内，通过各项体育和艺术社团活动，加强

体育锻炼，丰富校园生活，培养兴趣爱好和艺体专长，防止自己

变成“小胖墩”“小眼镜”；课后服务二时间段加强作业辅导，

中高年级要确保大部分书面作业在校内完成。放学后，各年级学

生要帮助爸爸妈妈做一些力所能及的家务劳动，扩大劳动教育涵

盖面，提升劳动实践体验范畴；多关注生活实际和各种事物，多

阅读思考，多参加社会实践活动，把学到的知识在实践中应用起

来。

5.以“五项管理”为抓手，重点落实“三减三增”。将加强

手机、作业、睡眠、体质、读物等“五项管理”工作作为今年工

作“一号工程”扎实推进，严格落实以“三减三增”为重点的减

负行动，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践，

切实减轻学生过重作业负担。

（五）改革质量评价体系

L修改学校管理制度。修改完善学校各项管理制度，确保学

校各项管理制度符合“双减”工作要求，学校上下及家长和社会

要树立正确的政绩观和教学质量观，严禁以任何形式、方式公布

学生考试成绩及排名。考试成绩不得与教师师德考核挂钩，严禁

单纯以考试成绩给教师排名。认真落实义务教育质量评价指南，

将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价，把学生参加课

后服务校外培训及教育费用支出减少等情况作为重要评价内容。

2.改革质量评价机制。小学一、二年级不进行纸笔考试，小

学其他年级由学校每学期组织一次期末考试，严格依据课程标准

和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出

偏题怪题，降低考试压力，改进考试方式及评价学生的方式，不

得提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试

成绩和作业评价实行等级制，严格依照课程标准和教学基本要求

确定考试和作业内容，命题要符合素质教育导向，坚决克服唯分

数的倾向。

3.重视过程管理，淡化结果性评价。树立“过程即为结果”

的理念，提升学校自主办学的空间，强化学校内部管理与提升，

淡化单纯以考试成绩评价教师和学生的评价机制，把教书与育人

紧密结合起来，从而落实立德树人根本任务，切实减轻学生过重

的作业负担。

（六）增强支撑保障能力

1.保障学校课后服务条件。学校积极探索完善学校课后服务

经费保障办法，深化绩效导向，积极向参与课后服务人员倾斜。

确保课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补

助。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费

管理。教师参加课后服务的表现应作为我称评聘、表彰奖励和绩

效工资分配的重要参考。

2.促进家校社协同。广泛开展家庭教育，深刻领会习近平总

书记关于家庭、家教、家风的重要论述，建立健全家庭教育指导

服务体系，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开

放日、家教交流会、家长接待日等各种家校沟通渠道，组织开展

家庭教育指导服务工作。

3.严禁教师有偿补课。严禁在职中小学教师参加校外培

训机构或由其他教师、家长等组织的有偿补课；不得与校外培训

机构合作，为校外培训机构介绍学生或提供学生信息；不得组织、

推荐或引导学生参加有偿补课。依法依规严肃查处教师校外有偿

补课行为，直至撤销教师资格。

4.广泛接受社会监督。设立并公布举报电话和信箱，畅通社

会反映情况渠道，引导广大师生和家长共同监督“双减”工作。

五、实施过程及步骤

（-）准备阶段（2021年6-9月）

1.成立领导小组，研究工作措施；

2.加强学习宣传，形成广泛共识；

3.列出问题情况，制定工作方案。

（二）实施阶段（2021年10月-2021年6月）

1.研究服务方式,制定服务计划;

2.启动课后服务；研究服务效益；

3.改革课堂教学，提升教育质量；

4.研究作业形式，控制作业总量；

5.强化五项管理，确保减负实效。

（三）总结阶段（2022年7月）

L开展调查研究’改进工作方案；总结经验做法；形成长

2.开展专题研讨，效机制。

3.研究评价体系，

（四）提升阶段（2022-2023学年）

1.总结先进经验，推广典型做法；

全面提升效益，切实减轻负担。

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