公共卫生事件应急心理危机干预应急预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急心理危机干涉应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于我国境内生产经营单位在公共卫生事件发生时，对员工、家属和社会公众的心理危机进行干涉的应急响应活动。具体包含但不限于以下情况：（1）传染病暴发、流行等公共卫生事件；（2）自然祸害、事故灾难等紧急事件；（3）其他可能引发心理危机的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点公共卫生事件，可能导致人员伤亡、社会秩序严重混乱，需要跨区域、跨部门联合处理的情况。基本原则：立刻启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，尽快恢复社会秩序。（2）二级响应：针对较大公共卫生事件，可能导致肯定范围人员伤亡、社会秩序受到较大影响，需要跨部门、跨区域联合处理的情况。基本原则：启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，尽快恢复社会秩序。（3）三级响应：针对一般公共卫生事件，可能导致肯定范围人员伤亡、社会秩序受到肯定影响，需要在本单位内部或周边区域进行处理的情况。基本原则：启动应急预案，组织救援，确保人员生命安全，尽快恢复社会秩序。（4）四级响应：针对细小公共卫生事件，可能导致肯定范围人员不适，但不会对人员生命安全和社会秩序造成严重影响的情况。基本原则：启动应急预案，及时开展心理危机干涉，确保员工和家属的心理健康。各级响应的启动和停止由生产经营单位重要负责人或授权的应急指挥部决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是公共卫生事件应急心理危机干涉工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥和监督心理危机干涉工作的全面实施。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责全面领导应急心理危机干涉工作，作出重点决策。副指挥长：帮助指挥长开展工作，负责日常事务和协调工作。成员单位（部门）：包含人力资源部、安全环保部、党群工作部、医疗救助组、心理危机干涉组、宣传报道组、后勤保障组等。（2）人力资源部负责组织员工心理危机干涉培训，供应人力资源支持，帮助心理危机干涉工作的开展。（3）安全环保部负责收集和评估公共卫生事件信息，及时向应急指挥部报告，参加订立和实施心理危机干涉措施。（4）党群工作部负责组织开展员工心理关爱活动，供应心理支持，帮助心理危机干涉工作。（5）医疗救助组负责公共卫生事件中的医疗救助工作，包含伤员救治、疫情监测和隔离措施等。（6）心理危机干涉组负责对员工、家属和社会公众进行心理危机干涉，包含心理疏导、心理治疗、心理病愈等。（7）宣传报道组负责宣传公共卫生事件应急心理危机干涉工作，发布相关信息，维护社会稳定。（8）后勤保障组负责保障心理危机干涉工作的物资、设备、场合等后勤需求。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）心理危机干涉组构成：由心理专家、心理咨询师、社会工作者等构成。职责分工：1心理评估：对危机事件进行心理评估，确定心理干涉对象。2心理干涉：开展心理疏导、心理治疗和心理病愈等工作。3心理培训：组织员工心理危机干涉培训，提高员工心理素养。行动任务：1在公共卫生事件发生后，快速开展心理危机干涉工作。2对心理干涉对象进行分类，订立个性化的干涉方案。3帮助其他工作小组开展心理关爱活动。（2）宣传报道组构成：由宣传部门、媒体等构成。职责分工：1信息发布：及时发布公共卫生事件相关信息，回应社会关切。2宣传引导：开展心理健康知识宣传，提高公众心理健康意识。3危机沟通：与媒体、公众进行有效沟通，维护社会稳定。行动任务：1在公共卫生事件发生后，快速启动信息发布机制。2订立宣传报道方案，确保信息准确及时、全面。3监控舆论动态，及时回应社会关切。其他工作小组依照各自职责分工，协同开展应急心理危机干涉工作。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收事故信息应通过以下途径接收：1电话报告：通过24小时应急值守电话接收。2短信报告：通过指定短信平台接收。3现场报告：通过现场指挥人员直接报告。接收责任人：应急值守人员或指定专人负责接收和记录事故信息。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：1应急值守人员接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告。2应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否启动应急预案。3应急指挥部通知相关工作小组启动应急响应。通报方式：1电话通报：通过电话直接通知相关责任人。2短信通报：通过短信平台发送通报信息。3面谈通报：必需时进行现场或视频会议通报。责任人：应急指挥部成员及各工作小组负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：1应急指挥部确认事故信息后，立刻启动报告流程。2指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告。3上级主管部门、上级单位收到报告后，进行审核和引导。内容：1事故发生的时间、地方、原因和简要经过。2事故造成的人员伤亡、资产损失和社会影响。3已采取的应急响应措施和效果。4需要上级主管部门、上级单位帮助的事项。时限：1一般事故应在事故发生后1小时内报告。2较大及以上事故应在事故发生后30分钟内报告。责任人：应急指挥部指定专人负责报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：1通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。2依据事故性质和影响范围，选择合适的通报渠道。程序：1应急指挥部确认需要向外部通报的信息。2指定专人负责对外通报。3通报内容应真实、准确、客观。责任人：应急指挥部指定专人负责对外通报，并确保通报内容的准确性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员应连续收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失等。心理危机干涉组应评估事故对员工、家属和社会公众的心理健康可能产生的影响。（2）信息研判应急指挥部依据收集到的信息，进行综合研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判结果应包含是否实现响应启动条件、响应级别建议等。（3）响应启动决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，作出响应启动的决策。决策过程中，应充分考虑事故的紧急性、严重性和潜在后果。决策可采取以下方式：1人工决策：依据研判结果，由应急领导小构成员进行讨论，最终形成决策。2自动启动：若系统设置的事故信息触发条件被满足，应急预案可自动启动。（4）响应启动宣布一旦响应启动决策作出，应急指挥部应立刻宣布响应启动，并通知全部相关人员和部门。宣布方式包含电话、短信、邮件、广播等。2预警启动与响应准备若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下准备：1加强信息收集和研判。2启动预警响应机制，做好应急物资和人员准备。3实时跟踪事态发展，评估预警条件是否满足。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急指挥部可及时调整响应级别：1提升响应级别：若事态加剧，应提升响应级别，扩大应急资源投入。2降低响应级别：若事态得到掌控，可渐渐降低响应级别，减少应急资源投入。避开响应不足或过度响应，确保应急资源合理调配。4信息处理与研判的责任人应急指挥部成员及各工作小组负责人对信息处理与研判工作负责。心理危机干涉组负责心理危机评估和干涉措施的订立。应急值守人员负责信息的收集、传递和记录。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通报：通过企业内部通讯系统、会议、公告栏等方式。社会媒体：通过企业官方网站、社交媒体平台等向社会发布。公共服务平台：通过政府或相关部门的公共信息发布平台。（2）预警信息发布方式紧急通知：以短信、电话、电子邮件等形式快速转达。新闻发布会：对于较大范围的预警，可召开新闻发布会进行说明。（3）预警信息内容预警事件的基本情况：事件性质、发生地方、可能的影响等。预警等级：依据事件可能造成的影响程度划分预警等级。应对措施：建议采取的个人防护措施、注意事项等。应急联系方式：应急指挥部电话、心理危机干涉热线等。2响应准备（1）队伍准备确保心理危机干涉队伍的及时到位，包含心理咨询师、社会工作者等。组织应急培训，提高队伍应对心理危机的本领。（2）物资准备准备必需的心理危机干涉物资，如心理测评工具、心理辅导资料等。确保应急药品、防护用品等物资的充分。（3）装备准备检查和维护通讯设备、交通工具等应急装备，确保其在紧急情况下能够正常使用。（4）后勤保障做好应急场合的准备工作，包含心理危机干涉中心、临时袒护所等。确保后勤保障人员到位，负责餐饮、留宿等基本需求。（5）通信保障确保应急指挥部的通信畅通，包含电话、网络、卫星通讯等。建立应急通信预案，确保在必需时能够快速恢复通信。3预警解除（1）基本条件预警事件得到有效掌控，不再对员工、家属和社会公众构成威逼。相关应对措施已实施完毕，预警等级不再适用。（2）要求应急指挥部应评估预警解除的条件，并作出决议。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。（3）责任人应急指挥部负责预警解除的决策和信息的发布。各工作小组负责人负责各自领域的响应准备工作，确保预警解除后的恢复正常运行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：特别重点、重点公共卫生事件。二级响应：较大公共卫生事件。三级响应：一般公共卫生事件。四级响应：细小公共卫生事件。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应方案和措施。信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过官方渠道向社会公开事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员进入。疏散受影响区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织专业队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治供应紧急医疗救治，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测对现场环境进行监测，评估风险，采取必需措施掌控污染。（5）技术支持供应必需的技术支持，如心理危机干涉技术、数据分析等。（6）工程抢险进行必需的工程抢险，如修复受损设施、隔离不安全区域等。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。（8）人员防护要求确保参加应急处理的人员配备必需的防护装备，如口罩、防护服等。定期进行健康检查，确保人员健康。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（3）外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部对外部救援力气到达后的指挥关系进行明确。外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥，并依据实际情况开展救援工作。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对员工、家属和社会公众构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，应急响应工作完成。（2）要求应急指挥部应评估响应停止的条件，并作出决议。响应停止后，应进行总结评估，总结经验教训。（3）责任人应急指挥部负责响应停止的决策和后续工作的布置。各工作小组负责人负责各自领域的恢复和重修工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及受影响区域进行污染物评估，确定污染类型和程度。连续监测污染物的变动，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与处理依据污染物类型，采取相应的清理和处理措施。对于有害物质，确保依照国家规定进行安全、合法的处理。（3）环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态。确保恢复工作符合环保要求，不对周边环境造成二次污染。2生产秩序恢复（1）评估与规划评估事故对生产经营活动的影响，订立恢复计划。确保恢复计划符合安全生产和环境保护的要求。（2）渐渐恢复渐渐恢复生产经营活动，避开一次性全面恢复可能带来的风险。加强对恢复过程中的安全管理，确保生产秩序稳定。（3）监督与检查对恢复过程中的各项措施进行监督和检查，确保措施落实到位。3人员安排（1）心理帮助为受事故影响的心理创伤者供应心理帮助，包含心理咨询、心理治疗等。建立心理帮助热线，为需要帮忙的人员供应及时的心理支持。（2）生活安排对于因事故造成生活困难的人员，供应必需的生活安排，如临时住处、生活必需品等。帮助受影响人员解决工作和生活上的实际问题。（3）赔偿与弥补依据国家相关法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿和弥补。确保赔偿和弥补的公平、公正、合理。4总结评估（1）事故原因分析对事故原因进行深入分析，找失事故发生的根本原因。（2）应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训。（3）改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。（4）信息发布将事故原因分析、应急响应评估和改进措施等信息向社会公开，接受监督。5责任人后期处理工作由应急指挥部负责，各工作小组负责人具体负责各自领域的后期处理工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人通信录。外部救援力气及相关部门的联系方式。心理危机干涉热线和应急求助电话。（2）通信方法采用电话、短信、电子邮件、网络通讯等多种通信手段。确保应急通讯设备的完好和备用电源的充分。（3）备用方案在重要通信手段失效时，启用备用通信设备和备用通讯线路。订立通讯停止时的信息传递和报告机制。（4）保障责任人通信保障负责人负责确保通讯设备的正常运行和信息的及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源心理危机干涉专家团队：包含心理咨询师、心理治疗师等。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保救援本领。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训和引导。3物资装备保障（1）应急物资和装备心理危机干涉物资：心理测评工具、心理辅导资料、心理药物等。应急救援物资：急救包、防护服、呼吸器等。通讯设备：卫星电话、无线电、移动数据终端等。交通工具：应急车辆、救助车等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。明确物资和装备的运输和使用条件，确保其在应急情况下能够快速投入使用。（3）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其性能良好。依据实际情况，定期更新和增补应急物资和装备。（4）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理工作。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时响应。（5）台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等信息。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的电力、水源等能源供应。订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急响应造成影响。设立能源保障小组，负责监控能源供应情况，并在必需时采取应急措施。2经费保障确保应急响应所需的资金及时到位。建立应急资金专用账户，确保资金使用的透亮度和效率。经费保障责任人负责监督资金的使用情况，确保资金合理调配。3交通运输保障确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。与交通运输部门协调，保障应急救援车辆的优先通行权。建立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。4治安保障与公安部门协调，确保事故现场及周边区域的治安秩序。建立治安巡逻机制，防止非法聚集和破坏行为。对受影响区域进行安全检查，防止次生祸害发生。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。确保应急通信、监测、监测设备等技术的正常运行。与科研机构、专业咨询公司等建立合作关系，取得必需的技术支持。6医疗保障确保应急医疗救治资源的充分，包含医疗机