安全生产责任落实讲座课件

培训课程名称：落实企业安全主体责任全面专业实用讲师：

2目录Contents01什么是安全生产主体责任02怎样构建责任体系0203如何落实第一主体责任什么是安全生产主体责任011.什么是安全生产主体责任01背景及问题020304概念及内涵原因及道理目的及意义1.什么是安全生产主体责任01背景及问题61.什么是安全生产主体责任背景及问题主体责任要求的提出责任事故频发现象企业普遍存在履行不到位的问题0102031.安全生产主体责任-背景及问题主题责任要求的提出2004年1月9日，国务院印发了《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》（国发〔2004〕2号提出：落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全管理的要求主体责任要求的提出企业是安全生产的责任主体企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人1.什么是安全生产主体责任国家发展改革委、国务院国资委、国家安监总局印发“关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知”主题责任要求的提出【发文字号】发改运行[2006]818号【颁布时间】2006年04月30日【生效时间】2006年04月30日91.什么是安全生产主体责任主题责任要求的提出2010年7月19日《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）对落实企业安全生产主体责任提出了基本要求101.什么是安全生产主体责任主题责任要求的提出发布了提出了2010年8月20日安监总办〔2010〕139号发布了“关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见”。更加明确提出了加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的具体要求。111.什么是安全生产主体责任责任事故频发现象1.什么是安全生产主体责任安全生产总体趋势2.6(2009)，是发达国家的2-3倍；工矿商贸企业职工10万人死亡率亿元ＧＤＰ事故死亡率0.18,是发达国家的数余倍（英国亿元ＧＤＰ事故死亡率为0.02，日本为0.05，美国、澳大利亚、法国在0.04至0.06之间。)0102131.什么是安全生产主体责任安全生产总体趋势道路万车死亡率煤矿百万吨煤死亡率2.5，是发达国家的近10倍1.5(2008)、0.89(2009)，是发达国家的数十倍141.什么是安全生产主体责任安全生产总体趋势特种设备万台死亡率0.86，发达国家的3-4倍民航运输飞行百万架次约0.3，世界一流水平全球平均1.1美加0.4，欧洲0.7亚洲2.1，拉丁美洲0.3中东2.3，非洲10.1151.什么是安全生产主体责任重大事故案例2010山西“3.28”煤矿透水事故2007年“8.13”凤凰大桥垮塌事故2008年“4.28”胶济铁路重大事故2008年山西襄汾“9.8”溃坝重大事故全国今年特别重大事故９起；安全生产形势严峻

1.什么是安全生产主体责任重大事故案例0103050204061989年北京外交学院宿舍楼火灾1993北京隆福大厦火灾1997北京东方化工厂火灾2002北京蓝极速网吧火灾2004北京密云踩蹋事故2009年央视大楼重大火灾事故171.什么是安全生产主体责任责任事故频发现象020103取得明显成效，形势依然严峻近年重特大事故案例分析责任事故追究案件1.什么是安全生产主体责任事故责任追究处罚案例省级官员撤职辞职案添加标题添加标题安全责任事故极刑案特大事故责任追究案例010203191.什么是安全生产主体责任事故责任追究处罚案例矿山重特大事故石油化工重特大事故交通重特大事故火灾重特大事故坍塌重特大事故工程重特大事故1.什么是安全生产主体责任企业普遍存在旅行不到位的问题企业经营者安全意识淡薄未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重生产、轻安全企业安全责任履行不到位企业安全基础工作不扎实安全监管体制不完善特别是安全投入、建章立制有较大的差距安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺法律法规体系不健全1.什么是安全生产主体责任02安全生产总体趋势1.什么是安全生产主体责任概念及内涵-责任一是指份内应该做好的事，如履行职责、應尽義務、承擔責任等二是指如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等一般把前一种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。1.什么是安全生产主体责任概念及内涵-责任哲学上法学上指对客体有认识和实践能力的人，是客体的存在意义的决定者指权利义务的承受者，民法中指享受权利和负担义务的公民或法人主体1.什么是安全生产主体责任03原因及道理1.什么是安全生产主体责任安全生产监管体制所决定政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会广泛支持261.什么是安全生产主体责任事故致因4M要素01020304人的不安全行为物的不安全状态生产作业环境不良安全管理欠缺1.什么是安全生产主体责任04目的及意义企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展，而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。1.什么是安全生产主体责任目的和意义对于国家和社会是保障经济社会协调发展的必然要求怎样建立责任体系0230检验机构主体：技术保障责任2.怎样建立责任体系构建行业宏观责任体系四方责任生产单位主要：质量保证责任使用单位主体：运行保障责任政府监察主体：监督监管责任2.怎样建立责任体系行政责任处罚的种类企业职工的行政处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除国家工作人员的行政处分分警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除2.怎样建立责任体系建立内部责任体系010203企业安全生产管理责任层次体系重要管理责任－企业法人代表，第一责任人规划、协调、督促、决策等责任主要管理责任－主管副职五同时、过程落实、预防保障等职责直接管理责任－分管副职三同时、监督、检查、监测、预警、指导等332.怎样建立责任体系建立内部责任体系直接责任主要责任间接责任如何落实第一主体责任03企业安全生产主体责任的主要内容12345物质保障责任资金投入责任机构设置和人员配备责任规章制度制定责任6教育培训责任安全管理责任3.如何落实第一主体责任保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书依法加强安全生产管理3.如何落实第一主体责任建立安全责任制本质原则实施作用机制安全生产,人人有责全面全员原则；体现预防原则明确－履行－落实－检查－奖惩完善机制－考核机制、奖惩机制制约功能、监督功能3.如何落实第一主体责任建立安全责任体系安全责任制度文件化－管理文件安全责任制实施办法安全责任