人民代表大会：我国的国家权力机关+高中政治统编版必修三

自主预习：阅读课本P45-47,在书上找到以下问题：1.人民如何行使国家权力？P45我国的权力机关是什么？2.★★人大的相关知识点：P46-47①性质②职权③地位④与其他国家机关的关系⑤组成⑥常设机关⑦专门委员会两会时政播报第五课我国的根本政治制度第一框人民代表大会:我国的国家权力机关课标要求学科素养1.掌握人民代表大会的性质、地位与职权，感悟人民代表大会与人民的关系；2.了解人民代表大会的常设机关及其职权和作用；3.了解人大代表的产生、法律地位、职权与责任，更好发挥人大代表作用。政治认同：相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解人民代表大会制度的优越性。科学精神：理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。法治意识：自觉遵守人大及其常务委员会通过的法律，并监督有关法律的实施。公共参与：通过社会实践，理解“人大代表代表肩负人民的重托”这句话，关注全国人民代表大会的召开，了解人民代表大会的工作流程。课标要求素养目标子议题1人民如何行使国家权力？总议题：

人民代表大会如何行使国家权力？子议题2全国人民代表大会行使哪些职权？子议题3人大代表应如何为民代言？1子议题1：人民如何行使国家权力？我国人口这么多，人民是如何行使国家权力的呢？1.人民行使国家权力的原因我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。

结合学案及视频材料思考，人民是如何行使国家权力的？

2、人民如何行使国家权力

P45-2人民行政监察审判检察人大代表人民代表大会具体行使管理国家和社会的权力民主选举

负责组成产生负责其他国家机关间接行使国家权力直接行使国家权力统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。判断：我国的民主是直接民主（

）在我国，人民直接行使国家权力（

）注意：由谁产生，对谁负责，受谁监督××一、人民行使国家权力的机关注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。全国人大省（直辖市、自治区）市（自治州）县（区、自治县）乡（镇）3.我们人民行使国家权力的机关是什么?一、人民行使国家权力的机关

我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人大常委会会国务院中央军事委员会最高人民法院最高人民检察院国家监察委员会（最高国家权力机关）（国家元首）（最高权力机关的常设机关）（最高行政机关）（最高军事机关）（最高审判机关）（最高法律监督机关）（最高监察机关）国家（最高）行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由（全国）人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

结合结构图，说一说全国人大的性质、地位，概括人大与其他国家机关的关系。全国人大与最高“一府一委两院”的关系3.人民行使国家权力的机关——人大（1）全国人大②地位：①

★性质：我国最高国家权力机关（2）★人大与其它国家机关的关系：★在我国国家机关组织体系中居于最高地位国家行政机关（政府）、监察机关（监察委）、审判机关（法院）、检察机关（检察院）都由人大产生，对它负责，受它监督。（P46-1）注意：最高国家权力机关≠国家权力机关最高国家权力机关：全国人民代表大会国家权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会注意：只有全国人大才有最高的地位和职权！！！一、人民行使国家权力的机关【注意】★人大与其他国家机关的关系：

①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；另：党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。

一、人民行使国家权力的机关1子议题2：全国人民代表大会行使哪些职权？

人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。观看视频，谈谈你对全国人民代表大会组成、任期以及职权的认识（1）组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（2）任期：每届任期五年，会议每年举行一次。P46相关链接4.全国人民代表大会（P46,2）一、人民行使国家权力的机关（3）全国人大的职权①全国人大主要职权—立法权修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。注意：最高立法权≠立法机关≠立法权①全国人民代表大会行使最高立法权②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权③省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关只能制定地方性法规。②全国人大主要职权—任免权对国家领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力（补充：县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权）选举国家主席、副主席、中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等——法律的立、改、废——对国家机关干部选举、任命、罢免③全国人大主要职权—决定权①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置等。注意：不要用材料中“决定”这个词来判断决定权，关键看内容①监督宪法、法律的实施；②监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行等。（审议…报告；听取…报告；听取…述职）④全国人大主要职权—监督权——尚未发生或执行将要执行的事项——正在执行或已经执行完毕的事项总结全国人大职权判断要点立法权制定、修改、废除、解释法律——关于“法”的决定权决定大政、方针、规划，如十四五规划——关于“事”的（侧重事前）任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员——关于“人的”监督权包括两个方面的监督，法律监督（监督宪法和法律的实施）和工作监督（监督“一府两院一委”的工作）。——关于“法”、“人”、“事”（侧重事中和事后）注意：1.不要用材料中“决定”这个词来判断。要看“决定的内容”，如果是通过法律（草案）属于立法权，如果通过政策规划属于决定权，如果是对国家机关干部进行任免的决定属于任免权。2.听取、审议上年度的工作报告(正在执行或已执行完毕)是监督权通过、批准本年度的工作报告(将要执行)属决定权审议政府工作报告；审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；最高监督权最高决定权最高监督权（上一年度）最高监督权（上一年度）最高决定权最高立法权最高监督权最高监督权

请结合学案第十四届全国人民代表大会第三次会议议程，说明全国人大的职权最高监督权思考：全国人大一年召开一次,那全国人大闭会期间，全国人大的职权由谁行使呢？（4）常设机关：全国人民代表大会常务委员会①性质：②产生：③职权：④委员长会议：是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分由全国人大选举产生对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大赋予的其他职权；委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。思考

：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，那么为了更好地开展经常性工作，全国人大常委员忙不过来怎么办呢？注意：全国人大常委会不是全国人大的执行机关注意：不是人民选举产生一、人民行使国家权力的机关设立目的：为了更好地开展经常性工作。★★在人大闭会期间，各专门委员会受人大常务委员会的领导（考点！）

注意：人大常委会可以行使人大部分职权，但专门委员会不能，各专委会在人大及其常委会领导下，协助全国人大及其常委会行使职权，如研究、审议和拟订有关议案。课外小常识：全国、省、市、直辖市、自治区以及设区的市人大可设立专委会；县级以上人大可设立常委会（乡无）（5）各专门委员会（P46-1）一、人民行使国家权力的机关【2021年全国甲卷】2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告。承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专项汇报。研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会A.部分行使全国人大立法权B.是全国人大常委会的工作机构C.受全国人大及其常委会的领导D.是全国人民代表大会的执行机关C只是起草有关法律或议案草案，不具有立法权，我国的立法机关是全国人大及其常委会如图所示，应该是全国人大的工作机构承担常委会执法检查具体组织实施等工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作，体现了接受领导全国人大的执行机关是国务院，国家监委，两高，中央军委。我国的权力机关体系全国人大地方各级人大

性质

最高国家权力机关

地位

在国家机关中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，决定国家一切重大事务。

权力

最高立法权、最高决定权

最高任免权、最高监督权

常设机关全国人大常委会，全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使注意：(国家立法)：全国人大及其常委会——制定、修改、废除法律地方立法：（授权立法）

在全国人大及其常委会的授权下，地方各级人大及其常委会行使立法权，制定地方性法规。地方各级国家权力机关在本行政区域内的国家机关中处于最高地位，

决定本行政区域内的一切大事(常委会无权决定)

立法权、决定权、

任免权、监督权地方各级人大常委会（乡镇一级不设立常委会）易错易混1.人民代表大会是我国最高国家权力机关。【解析】×

人民代表大会是国家权力机关，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。2.人民代表大会具有最高立法权【解析】×全国人大具有最高立法权【解析】×其他国家机关都是由人大选举产生的，所以要对它负责并受它监督，是监督与被监督的关系。3.人大和其他国家机关是互相监督的关系4.我国各级人民代表大会均设立常务委员会作为常设机关【解析】×

乡镇级人民代表大会不设常委会5.全国人大和全国人大常委会的职权是一样的【解析】×。不一样的，常委会行使人大的部分职权（国体+地位+权力+党+民主集中制）（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人（2）人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。（3）是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。

（4）是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系）1.人大为什么做某事（原因/依据）2.人大怎么做某事（措施/做法）（职权+党+民主集中制）(1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。

(2)行使监督权，使……得以贯彻落实。

(3)行使决定权，决定……重大事项。

(4)行使任免权，任命（罢免）……

(5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。归纳总结1子议题3：人大代表将如何不负人民重托？二、肩负人民重托的人大代表结合材料，结合视频和课本内容，谈谈你对人大代表的了解。聿见思政统编新教材教学网

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原创作品人民人大代表人民代表大会统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。民主选举组成代表人民我国人民是如何行使国家权力的？思考：人大代表如何产生？二、肩负人民重托的人大代表1、人大代表的产生我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。选民代表县级、乡级人大代表由选民直接投票选举（县及县以下—直选）代表代表全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举（县以上—间选）直接选举间接选举2、人大代表的地位全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。审议权人大代表在本级人大会议期间，对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议意见的权利。表决权人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿（包括赞成、反对或弃权）的权利。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。（提案权只能向全国人大提出，没有别的途径）质询权人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。3、人大代表的职权注意：议案≠提案人大代表——议案

政协委员——提案≠工作人员人大代表不能直接处理国家问题。①人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。②人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见。

人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。易错混淆不要混淆二者的职权人民代表大会职权立法权监督权任免权决定权人大代表职权质询权提案权表决权审议权注意：做题时，判断主体是人大还是人大常委会还是人大代表。【注意】1.注意不要把人大代表的职权与人民代表大会的职权混淆。2.人大代表提出的是议案，称为提案权；

政协委员提出的是提案，但不叫提案权。3.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权”人大代表小张提出议案：建议每年五一假期延长至7天。人大代表小李：我同意小张的提案，假期延长有利于刺激消费。人大代表小陈：我不同意小张的提案，现阶段五天的五一假期已经很长了。人大代表小杜：我所在的市区污水治理问题一直没有解决，请市环保局就此问题给予答复。提案权质询权表决权审议权表决权审议权判断人大代表行使了什么职权？若你是全国人大代表，针对漫画《“饮”忧》，你会：D①积极行使人大代表的立法权，完善水污染防治法②为解决百姓饮水安全问题提出合理化议案③积极履行提供社会公共服务的职能④密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求A.①②B.③④C.①③D.②④人大代表≠人大，立法权是人大的职权这是政府的职能人大职权是立法权、决定权、任免权和监督权；人大代表的职权是提案权、审议权、表决权和质询权！随堂演练（国家性质+地位+权利+义务+与人民的关系）（1）国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。（2）地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，是由人民民主选举产生的。（3）权利：人大代表具有.......权利，做某事是其行使权利的体现。（权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取）（4）履行义务：人大代表履行.......义务，做某事是其履行职责的需要。（遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督）（5）与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督）1.人大代表为什么做某事（原因/依据）（职权+义务+自身）（1）积极行使职权（审议权、提案权、质询权、表决权）。（2）正确履行义务，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督等。（正确处理与人民的关系）（3）提高自身素质，增强履职意识和履职能力。归纳总结2.人大代表怎么做某事（措施/做法）4.如何更好发挥人大代表的作用要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用：在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（2024全国新课标）近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。

假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。命题情境：本题设问以某市“终止经开区申报省级化工园区”，学生为新闻发言人为情境，遵循“价值引领、素养导向、能力为重、知识为基”的命制要求。真题演练聚焦教材人大常委会（人大常设机关）相关知识链接：国体、人大地位及职权职权、人大代表地位及职权、人民代表大会组织活动原则、人大基本功能，三统一（1）国体：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。各级人大都要对人民负责，受人民监督。（2）人大地位：人大是我国的国家权力机关，在同级国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。（3）人大职权：是人大履行职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。（4）人大代表：人大代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务；（5）坚持民主集中制的要求。

（6）三统一：坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。一、审设问：知识、主体、逻辑三定位1、知识定位

(用什么阐明）2、主体定位

（阐明什么）3、逻辑定位

（怎么阐明）人大常委会：初步界定《政治与法治》第五课我国的根本政治制度相关知识具体主体：人大常委会说明对象：就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。说明类：是什么？为什么？怎么做？即答题构成为：主体＋动作＋意义假设你是该市人大常委会，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。二、审材料：分层、抓关键、链教材11.阅读材料，完成下列要求。近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。

假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。三、