传染病疫情监测预警应急预案

PAGEPAGE10传染病疫情监测预警应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生传染病疫情时，为确保员工和公众健康安全，维护正常的生产经营秩序，及时、有效地开展疫情监测、预警和应急处理工作。预案掩盖的范围包含但不限于以下情形：1生产经营单位内部发生的传染病疫情；2与生产经营单位相关的传染病疫情；3可能对生产经营单位造成重点影响的传染病疫情；4法律法规和上级部门规定的其他传染病疫情。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对传染病疫情应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：a危害程度：依据疫情可能造成的健康损害、经济损失和社会影响等因素，将疫情分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。b影响范围：依据疫情波及的区域、人员数量和生产经营单位的生产经营活动受到的影响程度，进行分级。c掌控本领：依据生产经营单位应对疫情的本领，包含应急物资、人员、技术等，进行分级。2分级响应：a特别重点级：发生特别重点的传染病疫情，可能导致大量人员伤亡、重点经济损失和社会动荡。应立刻启动最高级别的应急响应，由上级政府及相关部门统一领导和协调。b重点级：发生重点的传染病疫情，可能导致较大人员伤亡、较大经济损失和社会影响。应启动较高级别的应急响应，由生产经营单位重要领导和相关部门负责人组织协调。c较大级：发生较大的传染病疫情，可能导致肯定人员伤亡、经济损失和社会影响。应启动中级别的应急响应，由生产经营单位负责人组织协调。d一般级：发生一般的传染病疫情，可能导致细小人员伤亡、经济损失和社会影响。应启动基础级别的应急响应，由生产经营单位负责人组织协调。各级别应急响应的具体措施和职责应在预案中认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应建立传染病疫情监测预警应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处理的最高指挥机构。指挥部下设若干个工作小组，负责具体的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥部职责a负责统一领导和指挥传染病疫情监测预警应急工作；b订立和调整应急预案；c确定应急响应级别；d组织协调各部门、各小组的应急处理工作；e向上级部门报告疫情及应急处理情况。（2）综合协调组职责a负责应急工作的综合协调和联络；b组织开展应急演练；c收集、整理和上报疫情信息；d帮助指挥部进行应急物资调配。（3）医疗救助组职责a负责对感染者和疑似感染者进行隔离、治疗；b供应必需的医疗物资和药品；c对员工进行健康监测和防疫培训。（4）物资保障组职责a负责应急物资的采购、储备和调配；b确保应急物资的及时供应；c对应急物资的使用进行监督管理。（5）信息宣传组职责a负责疫情信息的收集、整理和发布；b开展防疫知识宣传和舆论引导；c维护生产经营单位的形象和声誉。（6）安全保卫组职责a负责生产经营场合的安全保卫工作；b对外来人员进行体温检测和健康监测；c防止疫情扩散。（7）后勤保障组职责a负责应急人员的餐饮、留宿等后勤保障；b维护生产经营单位的正常运转。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：由办公室、人力资源部、财务部等部门人员构成。职责分工：办公室负责日常协调，人力资源部负责人员调配，财务部负责经费保障。行动任务：协调各部门工作，确保应急响应的顺利进行。2医疗救助组构成：由医务室、卫生防疫部门人员构成。职责分工：医务室负责日常医疗救治，卫生防疫部门负责疫情监测和防控。行动任务：及时救治感染者，开展防疫工作。3物资保障组构成：由采购部、仓储部等部门人员构成。职责分工：采购部负责物资采购，仓储部负责物资储备。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。4信息宣传组构成：由公关部、宣传部门人员构成。职责分工：公关部负责对外沟通，宣传部门负责内部宣传。行动任务：及时发布疫情信息，开展防疫知识宣传。5安全保卫组构成：由安保部门、保安人员构成。职责分工：安保部门负责整体协调，保安人员负责现场安保。行动任务：维护生产经营场合的安全秩序。6后勤保障组构成：由后勤部门、食堂人员构成。职责分工：后勤部门负责后勤保障，食堂人员负责餐饮服务。行动任务：确保应急人员的后勤需求得到满足。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]3说明：应急值守电话用于接收疫情信息报告、应急响应指令和其他紧急情况。（二）事故信息接收1信息来源：通过员工报告、医疗救助组、安全保卫组、信息宣传组等渠道接收疫情信息。2接收程序：a信息接收人员应立刻记录信息内容，包含疫情发生的时间、地方、涉及人员、初步推断等。b对接收到的信息进行初步核实，确保信息的准确性和及时性。c将信息及时上报给综合协调组。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a综合协调组接到信息后，应立刻向指挥部报告。b指挥部依据疫情严重程度，决议是否启动应急响应。c指挥部向各工作小组下达应急指令。2通报方式：a通讯工具：电话、短信、电子邮件、内部网络等。b通报内容：疫情信息、应急响应级别、工作小组任务等。3责任人：综合协调组负责人，各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a指挥部依据疫情情况，决议是否向上级报告。b综合协调组负责撰写报告，内容包含疫情概况、应急响应措施、人员伤亡情况等。c报告经指挥部批准后，由综合协调组负责人负责报送。2报告内容：a疫情概况：疫情发生的时间、地方、涉及人员、病情严重程度等。b应急响应措施：已采取的应急措施、存在的问题和困难等。c人员伤亡情况：感染者、疑似感染者、死亡人数等。3报告时限：自疫情发生起24小时内完成首次报告，之后依据上级要求及时续报。4责任人：综合协调组负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式通报。b依照相关部门或单位的要求，供应书面报告。2程序：a综合协调组依据疫情情况和相关部门或单位的要求，决议通报内容。b编写通报报告，经指挥部批准后，由综合协调组负责人负责发送。3责任人：综合协调组负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息接收：通过24小时应急值守电话、员工报告、医疗救助组等渠道接收疫情信息。b初步研判：综合协调组对收到的信息进行初步研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。c决策启动：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。d公布启动：应急指挥部宣布响应启动，并通过内部通报程序告知各工作小组。2响应启动方式a人工启动：当疫情信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过人工决策启动应急响应。b自动启动：若系统设置有自动启动条件，且事故信息实现预设条件时，应急响应系统自动启动。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：1疫情可能对员工健康造成严重威逼；2疫情可能对生产经营活动造成严重影响；3疫情可能对周边环境和社会造成负面影响；4疫情可能引发其他次生祸害。（三）预警启动的决策若未实现响应启动条件，但疫情有发展扩大趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策：1做好响应准备：提前准备应急物资、人员和技术装备，做好人员培训。2实时跟踪事态发展：紧密关注疫情动态，及时调整预警措施。3信息发布：向员工和公众发布预警信息，提高防范意识。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据疫情变动和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态变动，及时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。4重新评估：在响应级别调整后，重新评估响应措施的有效性，必需时进行调整。（五）避开过度响应或不足响应1定期评估：应急领导小组定期评估响应措施的效果，确保响应的及时性和有效性。2信息共享：各工作小组之间共享信息，确保对疫情态势的全面了解。3协调沟通：加强各部门之间的协调沟通，确保响应措施的统一性和全都性。4专家咨询：必需时邀请专家进行咨询，为响应级别的调整供应科学依据。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部网络平台：通过企业内部网络系统发布预警信息。b企业广播系统：利用企业广播系统进行预警信息广播。c企业微信公众号、短信平台：通过企业微信公众号和短信平台发送预警信息。d企业公告栏：在明显位置张贴预警信息公告。2预警信息发布方式a紧急通知：对于可能引发严重后果的疫情，采用紧急通知的方式。b定期通报：对于疫情发展趋势的预警，采用定期通报的方式。3预警信息发布内容a疫情概况：包含疫情名称、发生时间、地方、涉及人员等。b预警级别：依据疫情严重程度，明确预警级别。c防控措施：供应防备、掌控疫情的具体措施和建议。d应急联系：供应应急联系电话、联系人及联系方式。（二）响应准备1队伍准备a组织成立应急队伍，包含医疗救助组、安全保卫组、物资保障组等。b对应急队伍进行专业培训，确保其具备应急处理本领。2物资准备a购置或储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。b确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备a准备必需的应急装备，如救助车、消毒设备等。b确保装备处于良好状态，随时可用。4后勤准备a做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障。b确保应急车辆、设备等后勤资源的充分。5通信准备a确保应急通信设备完好，能够保证信息畅通。b建立应急通信网络，确保各工作小组之间能够有效沟通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。b相关防疫措施已落实到位，员工和公众的健康安全得到保障。2预警解除的要求a由应急领导小组依据实际情况决议是否解除预警。b解除预警后，应通过相同渠道发布解除预警信息。3责任人a预警解除的决策由应急领导小组负责人负责。b预警解除信息的发布由综合协调组负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别：特别重点级、重点级、较大级和一般级。应急领导小组依据实际情况，结合响应分级条件，确定具体的响应级别。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应措施和行动计划。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告疫情及应急处理情况。c资源协调：协调各部门、各小组所需资源，包含人力、物资、设备等。d信息公开：通过企业内部网络、广播、公告栏等渠道，向员工和公众发布应急响应信息。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、经费保障和后勤支持。f应急指挥系统启动：启动应急指挥系统，确保信息畅通和指挥高效。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员流动。b实施疏散计划，确保人员安全撤离。c对疏散人员进行健康监测和防疫培训。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b对受伤人员进行紧急救治，并快速转移至安全区域。3医疗救治a快速开展医疗救治，对感染者进行隔离治疗。b协调医疗资源，确保救治工作有序进行。4现场监测a对疫情发生地方进行环境监测，评估风险。b对紧密接触者进行追踪和隔离察看。5技术支持a供应防疫技术支持，如消毒、防护用品等。b利用专业设备进行现场监测和数据分析。6工程抢险a对受疫情影响的设施进行紧急修复和抢修。b防止疫情扩散，确保生产经营活动的恢复。7环境保护a加强环境监测，防止污染物排放。b处理医疗废物和感染物品，防止二次污染。8人员防护要求a应急人员必需穿着必需的防护装备。b定期进行健康检查和防疫培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级单位恳求帮助。b恳求帮助时应供应认真的事故情况、所需帮助的类型和数量。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援力气的到达时间和地方，做好接待和搭配工作。3外部救援力气到达后的指挥关系a明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。b外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度和指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件a疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。b各项应急处理工作完成，生产经营活动恢复正常。2响应停止的要求a应急指挥部依据实际情况决议是否停止应急响应。b停止应急响应后，应通过适当渠道发布停止信息。3责任人a响应停止的决策由应急指挥部负责人负责。b停止信息发布由综合协调组负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1清理与消毒a对疫情发生区域进行彻底的清理和消毒，确保环境安全。b选择合适的消毒剂和方法，避开对环境和人体造成二次污染。2医疗废物处理a依照国家相关法规和标准，对医疗废物进行分类收集、包装和运输。b选择有资质的医疗废物处理机构进行最终处理。3环境监测a对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度符合环保标准。b对周边环境进行监测，防止污染物扩散。（二）生产秩序恢复1评估与计划a对疫情对生产经营活动的影响进行全面评估。b订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。2人员返岗a依据疫情掌控情况，渐渐布置员工返岗。b对返岗员工进行健康检查和防疫培训。3设备与设施恢复a检查和维护生产设备与设施，确保其正常运行。b处理因疫情导致的设备损坏或功能受限问题。（三）人员安排1健康与心理关怀a对感染者和紧密接触者供应必需的医疗救治和心理支持。b对因疫情受到影响的员工供应心理咨询和辅导服务。2财务帮助a依据政策和企业实际情况，对受疫情影响的员工供应经济帮助。b帮助员工解决因疫情导致的就业和收入问题。3临时安排a对因疫情隔离或无法正常工作的员工供应临时住处或生活设施。b协调社区和政府资源，确保员工的临时安排需求得到满足。（四）总结评估1整体评估a对整个应急响应过程进行全面总结评估。b分析应急处理中的优点和不足，提出改进措施。2经验教训a归纳整理应急响应中的经验教训。b形成书面报告，为今后仿佛事件的应急处理供应参考。3资料归档a将应急响应过程中的相关资料进行整理归档。b为今后的应急培训和演练供应资料依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。b综合协调组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。c医疗救助组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。d物资保障组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。e信息宣传组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。f安全保卫组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。g后勤保障组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。2通信方法a使用企业内部通信系统进行日常沟通。b在紧急情况下，使用移动电话、卫星电话等移动通信设备。c通过互联网、电子邮件等电子通信方式进行信息传递。3备用方案a在重要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。b建立应急通信小组，负责备用通信设施的维护和管理。4保障责任人a应急指挥部负责人负责总体通信保障。b各工作小组负责人负责本小组的通信保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：聘请医疗卫生、防疫、安全管理等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。c协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍管理a定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。b建立应急队伍档案，记录队员的技能、经验和健康情形。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。b医疗设备：救助车、医疗器具、消毒剂等。c通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。d生活物资：食品、饮用水、帐篷等。2数量、性能、存放位置a依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量。b物资和装备的性能应符合国家相关标准和规定。c物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。3运输及使用条件a物资和装备的运输应遵守相关法律法规，确保安全。b使用物资和装备时，应严格依照操作规程进行。4更新及增补时限a定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。b更新和增补时限应不少于每年一次。5管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。b负责人联系方式应公开，便于应急情况下快速联系。6台账建立a建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。b定期对台账进行核对，确保信息准确无误。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急期间生产经营单位的基本能源供应，如电力、燃气等。2建立能源储备机制，应对可能显现的能源短缺情况。3订立能源使用计划，确保应急响应期间能源的高效使用。4负责人：能源管理部门负责人。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2建立应急经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。3负责人：财务部门负责人。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的快速运输，包含车辆调度、路线规划等。2建立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。3负责人：交通运输管理部门负责人。（四）治安保障1加强应急响应区域的治安管理，维护社会秩序。2与公安机关保持紧密联系，协调处理突发事件。3负责人：安全保卫部门负责人。（五）技术保障1确保应急响应所需的技术支持，如数据分析、设备维护等。2建立技术支持小组，供应专业的技术咨询服务。3负责人：技术支持部门负责人。（六）医疗保障1确保应急响应区域内的医疗资源充分，包含医院、诊所、救助车等。2建立医疗救助网络，对感染者进行