大气环境质量管控与治理服务项目方案

大气环境质量管控与治理服务项目方案一、服务内容（一）提供大气环境质量精细化管控技术服务及机制建设1.技术支持：运用先进的大气环境监测技术，结合地理信息系统（GIS）、气象模型等，精确评估区域内大气环境质量状况。通过对历史数据和实时监测数据的深度挖掘，分析大气污染的时空分布特征、变化规律以及主要污染源的影响机制，为制定精细化的管控措施提供科学依据。2.机制构建：协助相关部门建立从监测、分析、决策到执行的大气环境质量精细化管控机制。明确各部门在不同环节中的职责和协作流程，确保信息的及时共享和决策的高效执行。例如，建立常态化的监测数据共享平台，使各部门能够实时获取大气环境质量数据，为决策提供支持。3.计划推动：紧密协助推动区相关部门落实《“天气蓝”可持续行动计划》各项任务。对计划中的目标、任务进行详细分解，制定具体的工作计划和时间表，定期跟踪进展情况，及时发现并解决实施过程中出现的问题，确保计划按时、高效完成。（二）开展空气质量动态分析工作1.实时监测：建立工作日每天跟踪辖区街道空气站点空气质量监测数据的机制。通过数据采集系统，对各项空气污染物指标，如PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和臭氧等，进行实时监测和数据接收。2.高值提示：利用数据分析算法，对监测数据进行实时分析，一旦发现某个站点的某项污染物浓度超出设定的高值阈值，立即生成高值提示信息。提示信息将及时发送给相关责任人，提醒其关注该区域的空气质量变化情况。3.成因研判：组建专业的技术团队，对高值时段和区域进行深入的污染成因研判。综合考虑气象条件、地形地貌、污染源分布等因素，运用空气质量模型，分析污染物的来源途径、传输途径和扩散机制，确定主要的污染成因。4.应对措施：根据污染成因研判结果，制定针对性的应对措施。例如，如果是施工扬尘导致的污染，要求施工单位增加洒水降尘频次、加强围挡设置；如果是机动车尾气污染，可建议交警部门实施交通管制措施，如限行、限号出行等。5.年度报告编制：编制详尽的环境空气质量年度报告。报告内容涵盖过去一年区域内空气质量的整体状况、各季节的变化趋势、各项污染物的污染特征和变化规律等。同时，对空气质量达标情况进行评估，分析达标与不达标的区域和时段，为下一年度的大气环境质量改善工作提供参考。（三）开展扬尘污染源现场巡查工作1.现场普查工作：根据采购人需求，对扬尘源（建设工程、易产生扬尘物料堆场、混凝土搅拌站、道路扬尘）开展高频次常态化现场核查。核查人员将深入施工现场和各类扬尘污染源，详细了解扬尘污染防控措施的落实情况。对建设工程的检查，包括工地围挡的设置是否规范、物料堆放是否覆盖、洒水降尘设备是否正常运行等；对易产生扬尘物料堆场的检查，关注防尘网覆盖情况、湿法作业执行情况等；对于混凝土搅拌站，重点检查生产过程中的降尘措施、车辆冲洗设施完备性等；针对道路扬尘，查看道路清扫保洁、洒水降尘的频率和力度。2.巡查记录工作：在巡查过程中，认真记录巡查情况，形成月度巡查清单。清单内容包括巡查时间、巡查地点、发现的问题、责任主体等信息。同时，拍摄现场照片或视频，作为巡查证据的保存。3.整改监督工作：对巡查中发现的扬尘污染问题，及时督促施工单位和责任主体落实“6个100%”措施，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。跟踪整改措施的落实情况，确保问题得到有效解决。对于整改难度较大的问题，协调相关部门提供技术支持和资源保障。4.裸土核查：开展裸土地斑块核查工作。通过实地勘查和卫星遥感等技术手段，精准定位辖区内的裸土地斑块。对核实后的裸土地斑块进行详细记录，形成清单，包括地理位置、面积、用途、现状植被等信息。为后续的裸土地扬尘治理提供基础数据支持。（四）开展VOCs、NOx排放量滚动更新工作1.培训指导：依据“市固定污染源大气污染物监管系统”填报要求，组织开展信息填报培训工作。培训对象包括企业相关人员和企业内部的填报人员，通过理论讲解、案例分析和实际操作演示等方式，帮助企业准确理解填报要求，掌握填报方法和技巧。培训内容将涵盖监管系统的登录、数据录入、资料上传等各个环节，确保企业填报人员的业务水平。2.协助填报工作：按季度协助采购人对企业填报工作进行全方位指导。指导企业在填报监管系统前，整理和完善自身的数据资料，确保数据的真实性和准确性。在填报过程中，及时解答企业遇到问题，提供填报建议。对企业填报完成后提交的相关数据资料，协助采购人进行线上初审和复审，重点审核数据的完整性、逻辑性以及与实际生产经营情况的一致性。3.现场核查工作：针对辖区VOCs排放量较大的涉VOCs工业企业、电厂、锅炉、加油站等污染源，协助采购人开展严格的现场核查。核查内容包括企业生产（原辅料）状况、产品类型、废气处理工艺与VOCs回收情况。检查企业的生产工艺流程，评估原辅料的选用是否有利于降低VOCs排放；对废气治理设施的运行状况进行检查，确保其稳定有效运行；核实VOCs回收装置的回收效率和回收量。通过现场核查，全面掌握企业VOCs和NOx的排放实际情况，为排放量核算提供可靠依据。4.排放量核算与清单形成：根据现场核查和相关数据资料，科学完成辖区企业VOCs和NOx排放量的核算工作。核算过程将遵循国家和地方的相关标准和规范，采用先进的核算方法和模型，确保排放量数据的准确性和可信度。形成《VOCs和NOx季度排放清单》，清单内容包括企业名称、所在地、排放源类型、排放量、排污许可证执行情况等信息。为区域大气污染防控工作提供详细的数据支持。（五）大气污染预防预警/联防联控措施调度工作1.减排工作督促：在大气污染预防预警/联防联控工作期间，密切关注各类污染源减排措施的执行情况。每日与工业源、移动源、扬尘源、生活源等相关部门和单位进行沟通协调，了解减排措施落实进度。对重点减排企业，进行电话随访或实地检查，确保企业按照要求采取减排措施，如限产停产、优化生产工艺等。2.情况汇总与简报出具：每日全面调度汇总辖区污染源减排措施落实情况，对各部门和单位的减排工作进行全面梳理，包括采取的具体措施、减排量估算、减排效果评估等内容。将汇总信息进行整理分析，及时形成详细的工作简报。工作简报将客观、准确地反映当日减排工作的进展和成效，为上级部门决策提供重要参考，也为各部门和单位之间的信息共享和经验交流搭建平台。（六）大气污染预防预警/联防联控措施抽查工作1.日常巡查：协助采购人对施工工地、加油站、工业企业等重点排放源减排措施落实情况进行高频次的“一日一巡”抽查。制定科学合理的巡查计划，明确巡查的重点区域、重点行业和企业。巡查人员将深入现场，按照相关标准和规范，对减排措施的执行情况进行检查。如施工工地是否严格按照要求控制扬尘污染，加油站是否落实各项油气回收措施，工业企业废气处理设施是否正常运行等。2.增频强化治理：在预防预警/联防联控期间，督促企业增加洒水降尘频次，确保施工现场和道路的湿润度，有效抑制扬尘产生。加强对场内围挡喷淋、出入口道路冲洗保洁和裸土物料堆场覆盖等日常措施的检查力度，保证喷淋系统正常工作，道路干净整洁，裸土物料堆放无扬尘隐患。3.通报考评：建立严格的通报考核机制，对于抽查中发现的减排措施未落实或落实不到位的问题，及时进行通报，并对问题企业进行警示。同时，将此次抽查的考评结果与企业的环保考核挂钩，加强对问题工地的整改措施落实情况的跟踪检查。对整改不力的企业，依法依规采取进一步的处罚措施，确保减排工作取得实效。二、提交成果（一）2025年“天气蓝”可持续行动计划任务调度表1.详细内容：《2025年“天气蓝”可持续行动计划任务调度表》作为项目执行的指南和进度记录工具，将以1份纸质版和1份电子版的格式提供。该表将详细罗列《“天气蓝”可持续行动计划》中各项任务的具体内容，包括任务目标、任务分工、责任主体、时间节点以及资源配置等详细信息。通过这表格，能够清晰展示计划的整体框架和各项任务的实施路径，为项目的有序推进提供有力支撑。2.更新机制：为确保任务调度表的准确性和时效性，将建立动态更新机制。根据项目进展情况、政策调整等因素，及时对任务调度表进行相应调整和更新，将最新任务安排和要求完整记录在表中，同时向采购人提供及时的通知和解读服务。（二）环境空气质量年度报告1.报告框架：《环境空气质量年度报告》将以1份纸质版和1份电子版的形式提交，采用总分总框架进行撰写。报告开篇将对过去一年区域内空气质量总体概况进行概括性描述，包括优良天数比例、主要污染物浓度均值等信息。主体部分将按照季节和月份分别阐述空气质量的变化情况，深入分析污染成因。结尾部分将总结全年空气质量达标情况，提出下一年度大气污染防治工作建议。2.分析方法：在报告撰写过程中，运用多种科学分析方法，如数据统计分析、对比分析、空间插值分析等，对监测数据进行深入挖掘和展示。通过可视化图表（如折线图、柱状图、热力图等）直观呈现空气质量变化趋势和污染特征，使报告内容更加清晰易懂。（三）扬尘污染源月度巡查表1.表单设计：每月将提供1份纸质版和1份电子版的《扬尘污染源月度巡查表》。表单设计科学合理，包含巡查人员、巡查日期、巡查地点、企业或项目名称、扬尘污染源类型等基本信息，以及各项检查指标的评分栏和整改情况记录栏。评分栏采用量化评分方式，能客观反映扬尘污染源的防控水平；整改情况记录栏用于详细记录发现问题的整改要求和整改结果。2.数据管理：对所有月度巡查表的数据进行统一管理，在每月巡查结束后进行数据汇总和分析，形成月度巡查报告，将巡查结果呈现为文字、数据、图表相结合的形式，为大气污染管控工作提供精准的数据支撑。（四）VOCs和NOx季度排放清单1.清单内容：每季度将提供1份纸质版和1份电子版的《VOCs和NOx季度排放清单》。清单将详细列出辖区内VOCs和NOx排放源的基本信息，包括企业名称、地址、联系方式、行业类别等。针对每个排放源，列出VOCs和NOx的排放量核算方法和参数，以及最终核算结果。同时，提供排放源的减排措施和减排潜力分析等内容。2.数据审核与公开：对排放清单数据进行严格审核程序，邀请专家进行论证和评审，确保数据的准确性和可靠性。将排放清单的主要内容向相关部门和社会公开，接受社会监督，鼓励公众参与大气污染防治工作。（五）大气污染预防预警/联防联控工作简报1.简报编写：在每次大气污染预防预警/联防联控期间，出具1份纸质版和1份电子版的《大气污染预防预警/联防联控工作简报》。简报内容将围绕预警期间的空气质量状况、减排措施执行情况、部门协作情况等方面进行编写，突出重点问题、典型案例和成功经验。在简报中，还将设置专家解读、后续工作安排等板块，提供深度分析和有效指导。2.信息发布渠道：建立完善的简报发布机制，将工作简报通过内部办公平台、官方网站等渠道及时发布给相关部门和工作对象，同时积极向主流媒体推送重点内容，扩大工作简报的影响力，提高社会各界对大气污染防治工作的关注度。三、验收要求（一）成果完整性要求1.文件齐全性：需提供完整的研究成果，包括电子和纸质报告等。所有提交的报告文件应涵盖服务内容的各个环节，确保每一项工作成果都有对应的文件记录，不得遗漏任何重要信息。例如，环境空气质量年度报告应包含年度内所有相关数据和成果分析，扬尘污染源月度巡查表应涵盖每月的巡查信息和处理情况等。2.附件完备性：每个报告和文件都应配备齐全的附件材料。如监测数据报表、现场照片、视频资料、调查评估表格等，这些附件应能够充分支持报告中的各项结论和数据，为成果的可靠性提供有力证明。（二）成果准确性要求1.数据准确性：报告中的所有数据和结论必须有可靠的依据。确保各项环境监测指标数据真实、准确，与实际监测结果相符。在数据核算过程中，应严格按照国家、地方相关标准和规范执行，采用科学合理的计算方法，避免数据错误或偏差。例如，VOCs和NOx排放量核算结果应基于准确的现场监测数据和企业生产情况进行计算，确保数据能够真实反映污染源的实际排放情况。2.结论正确性：根据监测数据和研究分析得出的结论必须正确合理。结论应能够准确反映区域内大气环境质量状况、管控措施的实施效果等内容。例如，环境空气质量年度报告中的达标情况评估和污染成因分析结论应准确无误，能够为大气污染防治工作提供正确决策方向。（三）成果实用性要求1.指导作用强：研究成果应具有很强的实用性和指导意义。所提出的各种建议、措施和改进方案应具有可操作性，能够切实指导相关部门和单位开展工作，有效解决实际问题。例如，扬尘污染源月度巡查表应能帮助监管部门及时发现和解决施工工地等扬尘污染源的问题，推动大气污染防治工作的顺利开展。2.促进目标实现：工作成果应有助于实现区域大气环境质量改善目标，为“天气蓝”可持续行动计划、环境空气质量年度目标等提供有力支撑。例如，通过对VOCs、NOx排量管控和环境污染防治措施调度等工作成果的总结和应用，应能够有效降低污染物排放总量，提升大气环境质量。（四）服务过程考核要求1.工作态度考核：考察服务团队在整个项目执行过程中的工作态度是否积极主动、认真负责。例如，是否按时完成各项任务、是否主动沟通解决问题、是否按照约定参加各项会议和培训等。2.沟通协调能力考核：评估服务团队与采购人及相关单位之间的沟通协调能力。包括信息传递是否及时准确、意见反馈是否及时有效、是否能够协调解决工作中的矛盾和问题等。3.