杭州板桥纸业有限公司年产10.88万吨高档涂布白板纸生产线技改项目环评报告

杭州板桥纸业有限公司环境影响报告书(简本)二○一二年六月TOC\o"1-3"\h\u157081项目概况 1276121.1项目名称、性质、地理位置厂址及建设单位 194261.2建设规模及产品方案 15081.3工程内容 246202建设项目工程分析 3276892.1废水 3317702.2废气 3312012.3固废 377892.4噪声 489773选址周边环境及保护目标 567784环境现状及影响分析 6204024.1水环境现状及影响分析 670064.1.1水环境现状 6320764.1.2水环境影响分析 6132784.2环境空气预测评价 7147224.2.1环境空气现状 7126024.2.2环境空气影响分析 7251114.3声环境现状及影响分析 7127054.3.1声环境现状 7240814.3.1声环境影响分析 88474.4固体废弃物影响分析 8247925污染防治对策措施 9147526总量控制及公众参与 1139856.1总量控制 1139866.2公众参与 12250897环保审批原则符合性分析 13111557.1建设项目应当符合生态环境功能区规划 1391367.2排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准 13139687.3排放污染物应当符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标 13243747.4造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求 1422057.5建设项目应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划 1432827.6建设项目应当符合国家和省产业政策等的要求。 16326807.6.1产业发展结构指导目录 16262907.6.2造纸产业发展政策 16310097.6.3浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见（浙环发〔2009〕19号） 1763027.6.4浙江省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号） 18280247.6.5杭州市2011年产业发展导向目录与空间布局指引 19281357.7《关于富阳市造纸行业“先关后批同等产能置换”项目审批的准入条件》符合性分析 19258168环评综合结论 25杭州板桥纸业有限公司年产10.88万吨高档涂布白板纸生产线技改项目环境影响报告书简写本PAGE81项目概况1.1项目名称、性质、地理位置厂址及建设单位(1)项目名称：杭州板桥纸业有限公司年产10.88万吨高档涂布白板纸生产线技改项目。(2)项目性质：技改。(3)建设地点：富阳市春江造纸工业功能区杭州板桥纸业有限公司规划场地内。(4)主要建设内容：形成年产10.88万吨高档涂布白板纸生产线技改项目的制浆车间、湿式造纸联合厂房、完成车间、成品库、浆板库、综合仓库、污水预处理场、废纸堆场建设单元。(5)工程投资：建设投资34775万元，建设期利息1116万元，全部流动资金7828万元，项目总资金43719万元。(6)生产制度及定员：全年工作340天，生产系统的各类人员为四班三运转工作制，劳动定员116人，其中一线工人104人，技术及管理人员12人。1.2建设规模及产品方案建设内容：根据目前造纸行业的技术水平和杭州板桥纸业有限公司的现有优势，拆除并购和淘汰的12条落后生产线进行产能置换，通过技改达到造纸转型提升，更新设备和技术，形成年产10.88万吨的高档涂布白纸板生产线。本工程主要产品为涂布白纸板(包括灰底涂布白纸板、白底涂布白纸板)，成品规格分卷筒纸和平板纸。表1-1本技改项目产品方案产品名称年产量定量高档涂布白纸板10.88万吨定量范围：180-350g/m2；定量计算：200g/m2工作车速：200-300m/min；计算车速：300m/min幅宽：4200mm；有效工作时间：22.5h/d；抄造率：98%；成品率96%；年有效工作时间：340×22.5=7650h/a。1.3工程内容本项目组成见表1-2。表1-2本项目工程组成内容工程类别建设内容设计能力备注主体工程涂布白板纸生产线一条1、制浆车间a.芯底浆处理线一条b.面、衬、底浆处理线各一条200t/d各60t/d两层厂房，钢筋混凝土框架结构，建筑面积10920m22、造纸车间4200型造纸生产线一条320t/d两层厂房，局部三层，钢筋混凝土框架结构，建筑面积37221m2公用工程给水50m供水管及附属水泵3568m3/d清园生态热电有限公司现有生产清水池提供清水排水生产废水收集系统、生活污水收集系统、雨水收集排放系统/污水与雨水分别设置独立排水系统环保污水处理站一座6000m3/d采用“机械格栅+斜网纤维回收+超效浅层气浮+化学絮凝沉淀”的预处理工艺供热100m蒸汽管线平均负荷22.13t/h由浙江清园生态热电有限公司提供供电厂内10kV高压配电室总计算负荷7256kW本工程电源由板桥集团35kV变电站提供辅助工程废纸碎解间4200m2一层，局部二层浆板库3025m2一层消防泵房230m2单层成品库7200m2综合仓库2000m2废纸堆场37335m2

2建设项目工程分析2.1废水本次项目废水污染源产生排放情况汇总情况见表2-1。表2-1废水污染源一览表项目产生量纳管排放量最终排环量排放去向废水量(万m3/a)104.76104.76104.76经厂区内废水处理站处理达标后接入浙江清园污水处理有限公司，最终达标排入富春江CODCr总量(t/a)4916.431038.3654.4浓度(mg/L)4693991.1850BOD5总量(t/a)1489.72358.8710.48浓度(mg/L)1422365.1610SS总量(t/a)1492.46830.9610.48浓度(mg/L)1424.6480010NH3-N总量(t/a)8.78.78.7浓度(mg/L)8882.2废气(1)排放量本次项目废气污染源排放情况见下表。表2-2项目废气污染源排放情况分拣粉尘2.12.1涂布配料粉尘1.631.3040.13NH30.4590.459减少污泥发酵：污泥脱水后及时清运H2S0.00540.0054油烟废气0.0890.0222.3固废本次项目固废污染源汇总情况见表2-3。表2-3固废产生及处置情况序号固废名称产生工序形态属性产生量(t/a)处置方法及去向1浆泥制浆除渣固态一般废物5933送垃圾填埋场2塑料轻渣制浆除渣固态一般废物16386部分出售给废旧物资公司，部分送浙江清园生态热电有限公司焚烧3废旧金属制浆除渣固态一般废物1178出售给废旧物资公司4脱墨渣制浆脱墨固态危险废物HW12136收集后送有资质的单位处置5污泥污水处理固态一般废物3570统一收集清运送浙江清园生态热电有限公司进行焚烧发电6生活垃圾员工生活固态一般废物99由环卫部门统一收集清运7粉尘涂布配料操作间地面固态一般废物0.196委托物资公司回收利用8包装桶原料包装固态一般废物130（只）统一收集后，由原料提供单位回收利用注：表中危险废物编号依据为《国家危险废物名录》中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号。2.4噪声本项目噪声主要产生于制浆和造纸工段中生产设备的正常运行，类比同行业资料和实测资料，各设备噪声声源源强见表2-4。表2-4主要设备噪声源强单位：dB(A)序序号位置主要设备名称数量(台/套)类型发声持续时间声级监测位置所在厂房结构1制浆车间浆泵74室内16h93.5距离噪声源1m处实心砖墙2磨浆机3室内16h86.53压力筛1室内16h90.54碎浆机3室内16h83.75链板输送机5室内16h74.56造纸车间纸机1室内24h87.6实心砖墙7浆泵24室内16h93.58压缩空气系统1室内24h94.59压光机2室内24h80.910压榨部1室内24h82.911烘缸部1室内24h81.712污水处理站水泵5室内24h88.6露天13罗茨风机5室内24h95.63选址周边环境及保护目标项目区域主要保护目标如下：(1)大气环境：厂址附近居民及敏感点；(2)水环境：富春江及厂区附近内河水质；(3)声环境：厂址附近居民。主要保护目标见表3-1。表3-1周围主要保护对象序号保护目标方位距厂界最近距离(m)人口规模备注保护级别（人）一环境空气、声环境1新建村SE2002983友谊村、春联村并入新建村环境空气二级、声环境2类2建设村NW2502240——3民主村SW4353888直塘村已并入民主村5山建村SW2250782——6春江村W1530892——7八一村NW2002979高阳村已并入八一村（敏感点1-7属于春江街道）8新沙村N10001500属于东洲街道9外沙村E10001818属于灵桥镇10职工宿舍S150120杭州板桥公司二水环境1富春江N201.2//苋浦江汇合~大源溪富春江交汇处保持Ⅲ类水质功能区三地下水环境1项目周围执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的Ⅲ类标准四生态环境1保持项目周围的江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区(优化准入区)要求五规划敏感目标1项目周围规划敏感目标与现状保护目标一致，主要是东南新建村和西北八一村二片规划居住用地

4环境现状及影响分析4.1水环境现状及影响分析4.1.1水环境现状根据监测结果可知，2010年富阳断面各指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准，水质状况良好。2011年富阳断面除7月份DO指标超标外，其它指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。同时，本报告将富阳断面2年的COD指标进行了对比，2011年富阳断面COD指标3月份比2010年高，1、5、7月均比2010年低。2010年富阳断面COD指标从三月份开始有一个逐渐升高的趋势，而2011年的情况则正好相反，1到7月COD数值是一个逐渐降低的趋势。可见流经富阳断面的水质有一个向好的趋势。2010年富春江渔山断面各指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的II类标准，水质状况良好。2011年富春江渔山断面除3月份DO指标超标外，其它指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的II类标准。同时，本报告将富阳断面2年的COD指标进行了对比，2011年富春江渔山断面COD指标均比2010年低，说明富春江渔山断面2011年水质比2010年好。4.1.2水环境影响分析浙江清园污水处理有限公司集中污水处理厂根据工程分析可知项目技改后废水量及污染物排放量有较大的削减，并且项目废水将纳入浙江清园污水处理有限公司集中污水处理厂处理达标后排放，可见技改后企业废水不论水量和污染物排放量均有较大的削减量，因此对当地周边水环境有一定的正效益。根据分析企业事故情况对污水处理厂有一定的影响，因此应尽量避免污水处理事故的发生。4.2环境空气预测评价4.2.1环境空气现状根据现状监测结果，评价区域环境空气中的TSP、PM10、SO2、NO2监测浓度均较小，未超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准限值。因此，本建设项目附近区域环境空气质量能够满足功能区划要求。4.2.2环境空气影响分析①油烟废气经油烟净化器净化处理后，其排放浓度远低于《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的2mg/m3标准限值要求，对周围环境基本无影响。②根据预测结果，粉尘最大落地浓度为0.073mg/m3，占标率为8.12%；粉尘对各主要敏感点一次值贡献最大值占《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准的7.9%。可见本项目排放粉尘对周围大气环境及敏感点的影响较小。③根据预测结果，NH3、H2S最大落地浓度分别为0.01388mg/m3和0.00036mg/m3，占标率分别为6.94%和3.6%；NH3、H2S无组织排放最大落地浓度及对各敏感点的预测浓度均能达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准中的相关标准，可见本项目恶臭污染物NH3、H2S对周围大气环境及敏感点的影响较小。④根据大气环境防护距离计算结果，本项目无需设置大气环境防护距离。⑤根据卫生防护距离计算结果，本项目粉尘排放的卫生防护距离为50m，污水处理站生化池等由于排放两种污染物，卫生防护距离需提级，提级后分别为100m。由于本项目废纸拣选车间50m范围内、生化池、污泥浓缩池、污泥脱水机房100m范围内无居民及其他敏感点，故能符合卫生防护距离的要求，环评要求在今后的发展过程中，项目卫生防护距离内不得新建住宅等敏感建筑物。4.3声环境现状及影响分析4.3.1声环境现状由监测结果可知，项目拟建地东、南、西、北厂界昼间、夜间噪声能达到《声环境噪声标准》（GB12348-2008）3类标准。项目拟建地目前声环境质量较好，现状均可达标。4.3.1声环境影响分析由预测结果可知，企业噪声贡献值厂界昼间均达标，北厂界和西厂界夜间噪声超标，超标值分别为3.1dB和6.5dB，根据现场踏勘，项目东侧为城市道路，南侧分别为富阳市引发纸业有限公司和富阳市昌顺纸业有限公司，西侧为浙江清园污水处理有限公司，声环境不敏感。由预测结果可见，企业北厂界和西厂界夜间噪声超标，因此本报告要求企业必须加强车间的噪声防治工作(具体见噪声防治措施)，通过加强相应的噪声防治措施后，技改项目昼、夜间厂界噪声预计可达标排放。因此本项目的实施对周边声环境影响不大。4.4固体废弃物影响分析本项目固体废弃物主要包括造纸废渣、污泥固废和生活垃圾。本项目固体废物中废塑料、铁丝可出售综合利用；废水处理设施产生的污泥、浆泥沙、生活垃圾由环卫部门统一清运送垃圾填埋场；脱墨渣委托有资质单位处置；废包桶统一收集后，由原料提供单位回收利用。可见，本项目固体废物都能做到妥善有效的处置，对周围环境影响较小。浙江江森自控电池有限公司年产400万只高容量全密封免维护汽车用蓄电池项目环境影响报告简写本PAGE155污染防治对策措施本项目所采取的环保设施清单见表5-1。表5-1主要污染防治措施清单5号机生产线结合本次技改工程的实施，5号机生产线白水贮存量由原来1000m3增加到3000m3。以新带老”及本项目设置日处理能力Q=6000m3/d的污水处理站一座，要求建设单位设单独的配料操作间，并在投料口上方加装集气罩，配料时保持操作间密闭，收集效率应达到80%以上，收集的粉尘引至车间外通过15米高排气筒排放，系统集气风量在8000m3/h左右。③设置100米卫生防护距离。①对污泥浓缩及污泥压滤等工艺单元恶臭废气收集后采用碱液吸收处理后15m高排气筒排放②加强运行操作管理，减少污泥发酵：污泥脱水后及时清运，减少污泥堆存量及堆放时间，要求日产日清。粉尘委托物资公司回收利用包装桶统一收集后，由原料提供单位回收利用项目废纸堆场项目废纸堆场可研报告中未明确设施，必须仓库贮存，能够防风、避雨、防渗，防止露天存放造成雨水淋洗产生废水污染防止露天存放造成雨水淋洗产生废水污染6总量控制及公众参与6.1总量控制根据浙江省环保局《关于印发浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计和考核四个办法的通知》（浙环发〔2007〕57号）附件1《浙江省主要污染物总量减排管理办法（试行）》，建设项目位于富阳市，属于钱塘江流域，故排放的污染因子中纳入总量控制要求的主要污染物是COD、NH3-N。项目属于重污染行业，新增量和减排量可按1：1.5削减。实施污染物排放总量控制，应立足于实施清洁生产、污染物治理达标排放和排污方案优化选择等为基本控制原则。1、项目污染物排放总量分析根据工程分析，项目污染物总量控制建议值见表6-1。表6-1项目总量控制建议值项目废水量(万t/a)CODCr(t/a)NH3-N(t/a)本项目污染物排入环境总量建议值104.7654.48.7全厂污染物排入环境总量建议值165.5684.813.62、总量平衡方案项目所需总量可通过同等产能替换的方式，从兼并重组企业淘汰量中得到调剂平衡。根据计算可知本技改满足总量新增量和减排量按1：1.5削减的要求。见表6-2。表6-2项目总量平衡一览表项目废水量(万t/a)CODCr(t/a)NH3-N(t/a)兼并重组项目总量盛大纸业52.5324.2杭州板桥185.05114.014.8富阳板桥28.1416.92.3龙山纸业11.737.00.9丰盛纸业1811.01.4诚信纸业3541.02.8中意纸业140.784.411.3达富纸业28.1416.92.3永丰纸业23.514.11.9盛丰纸业46.928.13.8合计569.66365.445.7本项目实施的总量104.7654.48.7本项目新增总量-464.9-311-37全厂污染物排放总量165.5684.813.6全厂新增总量-404.1-280.6-32.16.2公众参与项目在公示期间，未接到附近村民及企事业单位的信函和电话(详见附件证明)，表示当地村民及企事业单位对本项目建设的意义已有一定认识。通过此次的公众参与调查可以看出，被调查团体单位和被调查个人普遍对本项目建设持支持态度，均认为该项目的建设有利于当地经济的发展，有一定的社会效益和经济效益。从反馈的意见来看，公众要求建设单位必须严格执行环保“三同时”制度，严格落实本环评报告提出的各项污染防治措施，按国家法规要求保证各类污染物达标排放与妥善处置，减少对周边环境的污染。此外，建设单位应充分考虑到周围村庄、居民小区较多的因素，在项目建设和投入运行的过程中，应该充分重视公众的各种意见和建议，争取获得环境、社会、经济效益的平衡和统一。7环保审批原则符合性分析根据省政府令第288号颁布的《浙江省建设项目环境保护管理办法》：第三条建设项目应当符合生态环境功能区规划的要求；排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准和主要污染物排放总量控制指标；造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求。建设项目还应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家和省产业政策等的要求。7.1建设项目应当符合生态环境功能区规划根据富阳市生态环境功能区规划，造纸规划中所涉及区域位于江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区（Ⅱ2-10183D03），属于规划中的优化准入区。根据本项目生态环境功能区划图，本项目建设地位于规划中的优化准入区，符合富阳市生态环境功能区规划要求。7.2排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准通过预测和分析，本项目废气对周围环境影响很小；生产废水经预处理后汇同生活污水进入浙江清园污水处理有限公司集中污水处理厂处理达后排放；固体废物全部得到合理的处理、处置和综合回收、利用。项目符合污染物达标排放原则；由预测结果可见，企业北厂界和西厂界夜间噪声超标，因此本报告要求企业必须加强车间的噪声防治工作(具体见噪声防治措施)，如加强制浆车间、造纸车间及污水处理站的噪声防护措施，项目通过加强相应的噪声防治措施后，技改项目昼、夜间厂界噪声预计可达标排放。综上所述，本技改项目符合国家、省规定的污染物排放标准。7.3排放污染物应当符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标“在排放总量得到有效控制前，冻结省级环境保护重点监管区新的同类工业项目建设，改造、扩建项目要在执行“三同时”的基础上，实行产能等量淘汰制，严格控制规模总量。除经省批准的重点项目外，严格冻结富阳市各类造纸项目。改建项目必须以淘汰等量产能为前置条件。”本项目根据污染控制意见，在自备3.2万吨造纸产能的基础上，外购了已关停的7.18万吨造纸产能，属于“产能等量淘汰”。符合关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号）文件精神。本项目主要污染物排放总量指标为COD、NH3-N，技改后项目污染物排放总量得到了很大的削减，削减比例可大于1：1.5的要求。总量指标可通过对现有老系统的改造、淘汰，减少废水排放量等途径来实现，来达到增产不增污，实现企业内的总量平衡，以保护富春江水域生态环境，促进区域经济的可持续发展。因此，本项目排放污染物符合主要污染物排放总量控制指标。7.4造成的环境影响应当符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求本项目污染物达标排放情况下，大气污染因子粉尘等对环境影响很小，空气环境仍能满足其功能区要求。生产废水达标处理后部分回用，部分进管，生活废水直接进管，废水经浙江清园污水处理有限公司集中污水处理厂处理后外排，富春江水质能维持现状。生产噪声对周围敏感点影响较小。总体上看，本项目正常投产后对周围环境的影响不大，不会改变项目所在区域的环境功能，在可承受范围内。7.5建设项目应当符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划1、与富阳市城市总体规划的符合性根据富阳市域规划，富阳市工业将按照“优化调整江南区、整合提升江北区、重点发展新登和场口两区”的空间发展战略，实现工业功能区的整合、转型、提升和扩容，建设江南循环经济示范区、提升江北（两桥一新）工业平台、打造新登和场口产业发展新增长极，实现四区联动发展。本项目所在区域属于“优化调整江南区”。2、与富阳市土地利用总体规划的协调性对照富阳市土地利用规划，本项目所在地属于“春江街道造纸工业功能区”。春江街道造纸工业功能区以富春江水资源为依托，是一个以造纸为基础发展起来，集轻纺、邮电通信、化工、五金等行业的区块域。本项目用地为三类工业用地，属于功能区规划的基础产业—造纸产业。因此符合土地利用规划及工业功能区规划。土地性质文件见附件。3、与富阳工业循环经济规划的协调性本项目的定位、内容和发展方向等内容基本符合富阳工业循环经济规划的要求。4、规划选址根据富阳市规划局富规[2010]51号“关于浙江板桥纸业有限公司污泥焚烧项目二期、白纸板生产线技改技改项目选址有关问题的请示”，本项目地块用途符合江南分区近期规划用地性质，但与远期控制用地性质不符。规划建议本项目拟选址区块维持现状工业用地性质。5、环境功能区划符合性本项目拟建地噪声功能区为3类区域，拟建地北侧为居住区，为2类声环境功能区；环境空气为2类；项目附近水体水质为III类水质多功能区，项目建设与环境功能区划要求相符。6、与富阳市造纸产业转型升级规划(2010—2015年)符合性分析本技改项目位于春江造纸工业集聚区，符合其产业空间布局，园区配套公用设施齐全；本项目为废纸造纸项目，产品为涂布白板纸，符合产业转型升级方向；本项目为零征土地、纸板类、同等规模的技改项目，技改后年产量为10.88万吨，符合投资规模准入条件，综上所述，本技改项目基本符合富阳市造纸产业转型升级规划。7、与富春江—新安江风景名胜区总体规划(2011—2025年)本项目位于春江街道造纸工业功能区，项目不在富春江分区：鹳山、孙权故里、桐君山、龙门、碧云、瑶林、白云源等七个景区内。根据富阳市勘察测绘有限公司所出具的测绘数据，本技改项目厂界最近点距离富春江岸线为201.02米，属风景区外围保护地带。根据富春江—新安江风景名胜区总体规划(2011-2025年)的环境保护规划要求，需加强对风景区内及其外围保护地带的工业企业的环境管理工作；搬迁对环境影响大的造纸、印刷、采矿、建材、化工等工厂。由于本技改项目造纸废水排放全部纳入浙江清园污水处理有限公司处理后达标排放，故不是对富春江风景区内及其外围保护地带环境影响大的造纸企业。富阳市住房和城乡建设局(“三江两岸”生态景观保护与建设工作推进领导小组)同意本项目在现有厂址建设，证明项目符合杭环函〔2011〕79号)文件中的相关规定。8、与《浙江省风景名胜区条例》协调性分析第二十四条风景名胜区及其外围保护地带不得建设污染环境的工业生产设施。由于本技改项目造纸废水排放全部纳入浙江清园污水处理有限公司处理后达标排放，故不是对富春江风景区内及其外围保护地带环境影响大的造纸企业。富阳市住房和城乡建设局(“三江两岸”生态景观保护与建设工作推进领导小组)同意本项目在现有厂址建设，证明项目符合对富春江风景区内及其外围保护地带的规划要求。9、与富阳市发展战略规划的协调性本项目所在区域属于“春江街道造纸工业功能区”，符合富阳市发展战略规划，因此本项目产业定位和产业布局上符合《富阳市发展战略规划》(2007-2030)的要求。7.6建设项目应当符合国家和省产业政策等的要求。7.6.1产业发展结构指导目录根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》以及浙江省建设先进制造业基地工作协调小组办公室和浙江省经贸委的《浙江省制造业产业发展导向目录(2008年本)》和《杭州市2011年产业发展导向目录》，本项目不属于上述“目录”中的限制及禁止类别。7.6.2造纸产业发展政策造纸产业发展政策是国家发改委于2007年10月15日为完善造纸产业发展环境、公平市场秩序、推动造纸产业落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的目标发布并实施。在产业布局上，该政策对长江三角洲和珠江三角洲地区要特别重视利用国内外木浆和废纸等造纸；鼓励造纸企业扩大利用废纸生产新闻纸、印刷书写用纸、办公用纸，包装纸板等再生纸产品；本项目利用废纸生产白板纸符合该政策在长三角地区的产业布局。在行业准入政策上，纸板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制；本项目为技改项目，不受规模准入条件限制。在环境保护上，要求以水污染治理为重点，采用封闭循环用水、白水回用，中段废水处理及回收、废渣燃料化处理等“厂内”环境保护技术与手段，加大废水、废气和废渣的综合治理力度。要采用先进成熟废水多级生化处理技术、废渣资源化处理技术，减少“三废”的排放；严格执行国家和地方排放标准及污染物总量控制指标；另在纤维原料上，加大国内废纸回收，提高国内废纸回收率和废纸利用率，合理利用进口废纸。国内废纸利用率由32%提高至38%。本项目符合造纸产业发展政策。7.6.3浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见（浙环发FORMTEXT〔2009〕19号）生产规模不变的技改项目不受规模准入条件限制。本项目属于规模不变产能替换，与指导意见不违背。表14.6-1环境准入指标对比指导意见要求本项目情况工艺与装备：（一）鼓励发展应用中浓技术，无元素氯或全无氯漂白技术，低能耗机械制浆技术，高效废纸脱墨技术、低定量、高填料造纸技术、中性造纸技术等工艺技术。采用先进的纸机白水回收系统，纸机白水全部回用。（二）提倡采用宽门幅高速度、高效率低能耗、安全环保的造纸技术与装备。纸板机向宽幅、中高速、高效、低耗和计算机自控方向发展。采用DCS分散集中控制技术，实现生产全过程的自动化管理。（三）严格执行国家落后生产能力和工艺设备淘汰制度，淘汰窄幅宽、低车速的高消耗、低水平造纸机，禁止新上项目采用元素氯漂白工艺（现有企业应逐步淘汰），禁止进口淘汰落后的二手制浆造纸设备。（四）由酸性系统造纸用助剂向中(碱)性系统造纸用助剂发展，大力发展功能性和过程性助剂，并由一元化单组分向多品种复配型发展。（一）符合（二）符合；（三）符合；（四）符合；总量控制：废纸造纸项目总量控制指标主要考虑COD和SO2，削减替代比例原则上不得低于1∶1.5，总量应做到内部平衡，实现增产不增污。对确需进行区域替代的项目，原则上应实行同行业替代。符合污染防治措施（一）水污染防治措施。废水应采用先进成熟的生化处理技术，排入设置二级污水处理厂的造纸工业废水，应达到国家或浙江省规定的污水处理厂进管标准。如确实不能纳管，出水指标执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）表3中的水污染物特别排放限值要求。全厂应设置一个可供在厂界外监督检查的标准化排污口。（二）大气污染防治措施。原则上造纸项目应实行区域集中供热，若确需自备锅炉的，应尽可能使用清洁环保能源或低硫煤。（三）固废污染防治措施。根据“资源化、减量化、无害化”的原则，对固废进行分类收集、规范处置。对煤渣、造纸废渣及废水处理站污泥进行综合利用和无害化处理。（一）符合；（二）符合；（三）符合监督与管理：新建和扩建废纸造纸生产项目须符合上述准入指导意见；现有环保问题未整改到位的扩建项目不得审批。均上述准入指导意见；现有5号机经“以新带老措施”后，可达标7.6.4浙江省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号）“在排放总量得到有效控制前，冻结省级环境保护重点监管区新的同类工业项目建设，改造、扩建项目要在执行“三同时”的基础上，实行产能等量淘汰制，严格控制规模总量。除经省批准的重点项目外，严格冻结富阳市各类造纸项目。改建项目必须以淘汰等量产能为前置条件。”本项目根据污染控制意见，在自备3.7万吨造纸产能的基础上，外购了已关停的7.18万吨造纸产能，属于“产能等量淘汰”。符合关于加强全省工业项目新增污染控制意见的通知（浙政办发[2005]87号）文件精神。7.6.5杭州市2011年产业发展导向目录与空间布局指引根据《杭州市2011年产业发展导向目录与空间布局指引》：1、《目录和指引》中“序号”M06-22以废纸为主要原料的再生纸生产属于鼓励类项目。本项目是利用废纸资源为主要原料的造纸技改项目，属于鼓励类项目。2、《目录和指引》中“工业主导产业功能区空间布局指引”中特色城镇工业功能区有“春江街道造纸功能区”、“大源镇造纸建材功能区”、“灵桥镇造纸功能区”。3、本项目在富阳市春江街道造纸功能区，是《杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市重点培育特色城镇工业功能区名单的通知》（杭政办函〔2008〕264号）明确的重点工业功能区。另外，本建设项目已于2012年5月9日获得富阳市经济和信息化局技术改造项目备案通知书(富经技备案[2012]26号，备案号：330000120426021077A)，见附件。项目位于富阳市春江造纸工业功能区。因此本项目建设符合当地产业规划。综上分析，本项目的建设符合国家和地方产业政策。7.7《关于富阳市造纸行业“先关后批同等产能置换”项目审批的准入条件》符合性分析1、投资主体合法性杭州板桥纸业有限公司连年被评为“重合同、守信用”单位，是“AAA”级信用企业。符合富阳市人民政府“关于印发富阳市造纸行业先关后批同等审批产能置换技改项目报批办法的通知”(富政办〔2010〕112号)关于企业投资主体准入条件。2、生产规模准入根据富政办【2010】112号文要求的生产规模准入条件为“造纸技改项目单条生产线起始规模要求达到：箱板纸、白板纸等板纸类年产10万吨以上”。本技改项目为以废纸为原料的白板纸，生产规模为一条年产10.88万吨高档白板纸生产线，符合富政办【2010】112号文的生产规模准入条件。杭州板桥纸业有限公司年产10.88万吨高档涂布白板纸生产线技改项目不属于“杭州市人民政府关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见”(杭政函〔2010〕276号)文件中造纸行业淘汰落后产能的类型；符合富阳市人民政府“关于印发富阳市造纸行业先关后批同等审批产能置换技改项目报批办法的通知”(富政办〔2010〕112号)关于生产规模准入条件。根据《富阳市强制关停淘汰一批（第四轮第二批）、（第四轮第三批）造纸落后产能生产线（企业）名单》（富政函[2010]129、130号），杭州板桥纸业有限公司年产10.88万吨高档涂布白板纸生产线技改项目兼并重组的12条造纸生产线全部在富政函[2010]129、130号文件的企业名单中，根据调查已经全部淘汰关停。因此，富阳市政府已经提供已关停产能的企业名单和认可文件；并由《富阳市造纸产业转型升级规划》（2010－2015年）确认富阳市“十二五”期间造纸企业产量达到500万吨的实施计划。因此，确认杭州板桥纸业有限公司年产10.88万吨高档涂布白板纸生产线技改项目符合杭州市环境保护局“关于上报富阳市造纸行业‘先关后批同等产能置换’项目审批名单的函”(杭环函〔2011〕79号)文件中的生产规模准入条件。3、用地规模准入根据富政办【2010】112号文用地规模准入要求“项目建设必须利用闲置土地，盘活存量。根据造纸生产工艺布局要求，年产30万吨纸类技改项目生产场地面积原则上在100亩以上，年产20万吨原则上在60亩以上，年产10万吨原则上在35亩以上，特种纸、高档纸生产线不作具体规定”，本技改项目为年产10.88万吨高档白板纸，用地面积大于35亩，故符合年产10万吨原则上在35亩以上的用地规模准入要求。4、环境保护准入①杭州板桥纸业有限公司原有的2400、1760、2640型纸机3条生产线，主要以生产涂布白板纸和特种纸板为主。具体见表14.7-1。表14.7-1杭州板桥纸业有限公司项目审批验收和排污许可证情况一览表生产线环评批复文号及时间验收文号及时间排污许可证环评批复产量(t/a)3号纸机项目环境影响报告表由富阳市环境保护局于1998.12.24日出具了审批意见富阳环保局1999年8月13日对公司老污染源废水处理工程竣工验收意见已关停130004号纸机项目环境影响报告表由富阳市环境保护局于1999.6.11日出具了审批意见富阳环保局富环保验（2000）53号项目废水治理“三同时”验收意见已关停180005号纸机富阳环保局富环开发（2003）36号对项目环境影响报告表的审批意见富阳环保局富环保验（2004）11号项目环保“三同时”验收意见富阳环保局核发的编号：330183225059-002号排污许可证32000原有的2400、1760、2640型纸机3条生产线均有环境保护的审批、验收、具备有效的排污许可证。②拟批企业必须符合以下环境准入指标：表14.7-2环境准入指标指标特殊纸箱纸板白纸板造纸单条生产线规模（万吨）11010资源利用指标单位产品综合能耗（kgce/t）1047191394水重复利用率（％）959595污泥规范化处置率（％）100100100环境保护指标单位产品废水排放(m3/t)151010单位产品COD排放（kg/t）0.750.500.50本技改项目为一条年产10.88万吨高档涂布白板纸生产线，符合造纸单体生产线规模要求；资源利用指标中，项目单位产品综合能耗为332.45kgce/t，符合单位产品综合能耗394kgce/t的要求；本项目水重复利用率为95.13%，符合水重复利用率95%的要求；本项目污泥规范化处置率为100%，符合该指标；环境保护指标中，本项目单位产品废水排放为9.5m3/t，符合该单位产品废水排放小于10m3/t的要求；本项目自身排放的为CODcr量为0.48kg/t纸，符合0.5kg/t的要求。③建设项目新增污染物排放量（COD、NH3-H、SO2、NOX），必须削减一定比例的同类污染物排放量。根据总量控制分析章节，本技改项目削减总量满足1:1.5。④拟批项目必须符合清洁生产的要求，采用先进的技术工艺和设备，采用DCS分散集中控制技术，实现生产全过程的自动化管理。本项目采用先进的技术工艺和设备，采用DCS分散集中控制技术，实现生产全过程的自动化管理。⑤改建、扩建和技术改造必须坚持“以新带老”的原则，对原有的老污染源采取一并处理的措施，达到区域环境功能规定的排放标准和总量要求。原建设项目未经环保竣工验收的，原