DB36T-县域冷链物流园区建设规范编制说明

《县域冷链物流园区建设规范》地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源2024年5月11日，江西省市场监督管理局办公室印发赣市监标函〔2024〕10号文件《江西省市场监管局关于下达2024年第三批江西省地方标准制修订计划的通知》，批准制定《县域冷链物流园区建设规范》（计划编号DB36-2024-3-25）地方标准。（二）标准制定必要性2020年中央一号文件提出关于支持建设一批骨干冷链物流基地，江西省在绿色食品和商贸物流两大产业链高质量发展实施意见中也提到要推动冷链物流建设，加快推进全省城乡冷链物流骨干网建设，建设一批具有集中采购和跨区域配送的农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心等项目。近年来江西省还相继出台《关于推进“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设实施意见》《江西省县级物流园区标准化建设指南》等标准化指导文件，规划以全省22个特色农产品产地大县为重点，实现冷链物流县域全覆盖。（三）标准制定可行性县域冷链物流园区是集仓储物流、产地加工、产品交易、商业配套为一体的农产品一站式仓储、加工、配送和交易中心。江西省供销冷链科技集团有限公司负责建设全省城乡冷链物流骨干网的投资、建设和运营，目的打造百亿冷链物流企业和千亿冷链物流产业，公司参考多家知名冷链物流公司（如京东、普洛斯、万纬等）的建设运营经验，目前信丰、铜鼓、定南、芦溪、全南、于都等9县的冷链物流骨干网已正式投入运营，后续有都昌、永新、修水等21县将进一步规划建设。园区已通过对农产品商流、信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中，打通“最先一公里”与“最后一公里”，将供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网链结构。（四）主要工作过程1、成立地方标准起草工作组：2023年8月，江西省供销冷链科技集团有限公司提出本标准的制定需求，由江西省供销冷链科技集团有限公司、江西省质量和标准化研究院、北京大学南昌创新研究院、江西省冷链协会、江西省建筑设计研究总院集团有限公司、江西同济建筑设计咨询有限公司、中机十院国际工程有限公司、铭扬工程设计集团有限公司、中海监理有限公司等单位共同发起本标准的主要起草任务，并成立标准起草组，启动本标准的编制工作。2、资料搜集：起草组积极开展调查研究工作，在全国标准信息服务平台查询，目前国家和行业标准层面无相关县域冷链物流园区建设运营相关规范，外省有DB65/T4433-2021《农产品冷链物流集散中心建设与管理规范》、DB4401/T142—2022《鲜活农产品冷链物流配送服务管理规范》关于冷链物流相关标准及江西省DB36/T1161-2019《物流园区建设指南》，在规范县域冷链物流园区标准化对象层面，缺乏标准技术支撑，江西省制定该标准可以弥补行业空白。3、形成标准草稿：2023年10月，江西省供销冷链科技集团有限公司正式启动标准研制工作。起草组在充分掌握行业技术现状及本项技术特点后，依据前期制定的企业标准《物流区冷库仓储建筑设计标准》参照国家现行技术标准和《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1—2020）的有关要求下编写形成标准草稿，并向江西省供销合作社联合社提交立项申请。4、标准立项稿：2023年11月底，江西省供销合作社联合社向省市场监督管理局提交《县域冷链物流园区建设运营规范》地方标准的立项申请，期间起草组充分内部讨论完善标准草稿形成标准立项申请稿。2023年12月在江西省标准化业务管理平台完成地方标准立项材料申报，2024年1月下旬参加江西省标准技术审评中心组织标准立项答辩会。经立项专家审查标准名称修改为《县域冷链物流园区建设规范》，同时立项审查过程中，省市场监管局就本标准制定可行性及是否符合江西经济发展需要向省商务厅、省发改委、省工信厅征求意见，三家单位一致同意本标准立项，最终于2024年5月中旬下达本标准制定计划，批准制定。5、社会公示稿：起草组在参加完立项专家评审会后，根据专家意见及各厅局反馈建议，2024年6月-9月组织人员对标准草案进行讨论修改，并进一步调研全省优秀县域冷链物流园区，完成社会公示征求意见稿，并提交至江西省标准化业务管理平台申请社会公示。二、编制原则及技术依据（一）编制原则1.与有关法律法规一致,并与现行有效标准相协调，符合绿色可持续发展需求。2.编写格式符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求。3.技术条款内容的编制遵循协商一致、共同使用、重复使用的原则。（二）技术依据2019年7月，中共中央政治局将城乡冷链物流设施建设列入三大补短板工程之一推动实施。同年江西省委《深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神》将江西省供销社列为“加快建设冷链物流体系”的责任单位。

截至2023年12月，全省供销系统冷链物流项目建设38个，江西省供销冷链科技集团有限公司主导建设全省冷链物流骨干网，累计签约落地18个县级冷链物流园项目，占比接近50%，在建11个冷链物流园项目，竣工7个冷链物流园区，公司具有丰富的建设运营经验。

2023年8月，江西省供销冷链科技集团有限公司被中国物流与采购联合会评为五星级冷链物流企业，2023年12月作为江西唯一一家获奖企业再获“2023冷链年度企业”，标志着公司综合实力获行业高度认可。2023年12月，江西省冷链协会成立大会暨第一届会员大会在江西南昌召开，协会由省供销社主管主办，由江西省供销冷链科技集团有限公司联合南昌市物流与采购联合会等九家单位及企业共同发起。本标准编制起草组由行业知名专家领衔，组成人员的所学专业和研究领域冷链物流、节能环保、建筑设计、标准化等多个学科领域，为标准编制提供有力支撑。

本文件规范性引用文件包括：GB3096声环境质量标准GB5768道路交通标志和标线GB8702电磁环境控制限值GB8978污水综合排放标准GB18483饮食业油烟排放标准(试行)GB/T18517制冷术语GB/T21334物流园区分类与规划基本要求GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T25180生活垃圾综合处理与资源利用技术要求GB/T28577冷链物流分类与基本要求GB/T28581通用仓库及库区规划设计参数GB/T28843食品冷链物流追溯管理要求GB/T35649突发事件应急标绘符号规范GB/T35651突发事件应急标绘图层规范GB50011建筑抗震设计规范GB50016建筑设计防火规范GB50028城镇燃气设计规范GB50052供配电系统设计规范GB50072冷库设计标准GB50223建筑工程抗震设防分类标准GB50289城市工程管线综合规划规范GB/T50293城市电力规划规范GB50318城市排水工程规划规范GB50348安全防范工程技术标准GB50981建筑机电工程抗震设计规范GB/T51223公共建筑标识系统技术规范GB51440冷库施工及验收标准DL5027电力设备典型消防规程三、主要内容本标准主要条款分为“范围”“规范性引用文件”“术语和定义”“园区分类”“总体要求”“功能区建设要求”“道路交通建设要求”“环保低碳建设要求”“信息化建设要求”“配套设施建设要求”“管理制度要求”等11章。其中冷库建设内容与强制性国家标准GB50072-2021《冷库设计标准》、GB51440-2021《冷库施工及验收标准》一致，相关内容与江西省商务厅发布的《江西省县级物流园区标准化建设指南》一致，确定县域冷链物流园区功能区建设内容及要求，确定园区节能环保、智能化技术及工艺，

确定高标准冷库具体指标。技术创新点如下：1.全链条无脱冷

从生产预冷、零度初加工及包装、封闭式低温装卸到多温区多技术仓储、消费末端冷鲜柜等全流通链条无脱冷的顶层设计。

2.绿色节能环保技术

采用集中式制冷系统，能耗低，设备调配灵活，系统安全性高。

先进的全自动直膨供液系统，在大大降低系统的能耗同时，又极大地减少了制冷剂的充注量，提高了系统的节能、智能、环保水平。

高效自动热气融霜通过回收压缩机排气热量来进行融霜，融霜时不额外耗费能源，干净卫生，节能效果显著。

冷库设置快速门，能够使车辆快速进出冷藏室，减少温度变化；良好密封，减少冷气损耗、节约能源。

园区屋面预留太阳能光伏，低碳环保。3.智能化现代化系统采用先进的智能控制系统，系统通过PLC在机房内进行集中控制，监控整个制冷系统的运行状态。

全自动立体库。货物装卸均采用自动化设备进行管理，制冷设备运行全部实现自动化运行，库内不需要任何操作人员，智能高效。

依托全省冷链物流骨干网的交易数据及应用场景，建立信息发布、全程控温、信息发布、货物查询等功能为一体的冷链物流信息化调度和大宗商品交易服务“大脑”。

四、标准实施预期效益经济效益：经营性冷链库容近300万立方米，资产价值超150亿元，库容量新增120万吨，冷藏车新增2000辆，带动冷链物流产值约1000亿元。社会效益：降低果蔬腐损率，减轻环保压力，提升农产品增量附加值，带动就业提升收入。五、采用国际、国内先进标准的程度无六、本标准与现行法律法规和强制性标准的关系本标准与上述现行法律法规和相关标准保持一致。七、贯彻标准的要求和措施建议（一）加强建设力度，筑牢农产品冷链体系基础一是科学布设冷链设施。全力打造江西城乡冷链物流骨干网，围绕农产品大县、人口大县、畜禽果蔬水产主产区等市场需求，聚焦没有万吨规模以上冷冻冷藏库的农业县，进一步优化规划布局，合理配置冷链资源，加快建设一批万吨规模以上县域冷链物流园，打造“县域产地中心冷冻冷藏库+田间地头移动冷藏设施”新模式，为全省农业产业发展提供冷链支撑。二是着力提升运输质效。研究制定冷冻冷藏车购置补贴政策，降低冷链运输税费，加快发展第三方冷链物流运输，着力提升冷冻冷藏车辆保有量。建立健全生鲜农产品冷链运输“绿色通道”政策，完善和优化城市配送冷链运输车辆通行和停靠管理措施，支持冷链物流企业建设网络货运平台。三是培育壮大骨干企业。加大对本地冷链物流龙头企业的培育力度，打造一批全国冷链物流业百强企业和国家星级冷链物流企业，重点支持省内产业资源优势明显、具备一定行业影响力和控制力的冷链物流企业尽快实现主板上市。引进万纬冷链、顺丰冷链、京东物流等全国冷链物流头部企业，推进头部企业与本地企业开展战略合作、深化业务融合，拓展全省冷链服务网络。（二）加强农业发展，扩大农产品冷链有效需求一是做大种养规模。按照“一县一特”“一特一片”“一片一群”思路，支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，实行专业化、规模化、品牌化生产，提升农产品品质，形成一批具有全国知名度的地理标志、气候品质认证和农产品品牌。二是发展精深加工。围绕江西优势特色农业资源，支持农业产业化企业创建农产品加工产业集群，重点发展预制菜等新兴产业、带动农产品精深加工，集中资源力量培育5-10个在全国有影响力的农产品品牌，打造全省头部型、“链主”型农业产业化龙头企业。三是畅通销售渠道。支持农产品电商发展，给予必要的政策倾斜，引导省内农产品经营（加工）企业与全国头部电商平台及省内电商企业紧密合作，创新农产品销售方式，开辟多元化网络营销渠道,实现线上线下融合联动。（三）加强产业衔接，提升农产品冷链服务能力一是坚持数字赋能驱动。全力打造冷链物流智慧管理和交易平台，支持冷链物流大数据中心建设，加快冷链物流基础设施数字化改造，推动各类冷链设施数据并网，优化资源配置，降低流通成本，实现冷链流通各环节的智能化管控和高效率运行。二是创新业态运营模式。加快冷链物流从传统仓储服务向多功能综合性服务转变，鼓励冷链企业开展大宗农产品贸易、中央厨房、预制菜加工等多种业态，支持其建立覆盖农产品生产、加工、运输、配送、仓储、销售等环节的全程冷链物流服务体系。三是突出技术装备研发。推动省内冷链物流企业与高校、科研机构、行业协会等合作，共同研究我省特色生鲜农产品的冷冻冷藏工艺，推广应用二氧化碳载冷、移动压差预冷等绿色节能技术设备，重点解决果蔬保鲜、能耗控制、温控标准、产地预冷等关键技术问题。（四）加强支持措施，优化农产品冷链政策环境一是拓宽资金筹措渠道。继续加大地方政府专项债支持力度，整合省发改、农业农村、商务、乡村振兴等预算内资金,支持县域规模以上农产品冷链物流基础设施建设。成立省级冷链物流产业发展投资基金，鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，为符合条件的冷链物流企业提供资金支持，帮助解决资金短缺问题。二是强化产业扶持措施。保障项目用地，对属于省级重点（以上）的冷链物流项目，用地指标由省里统筹安排；对为生产配套的冷链物流项目用地，执行工业用地政策。降低企业运行成本，对冷链物流企业的用水、用