均衡同步 做好“共”字文章

长期以来，北京市东城区政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，针对首都中心城区人口密集、建筑格局相对固化、公共教育资源重组难度大、优质资源与均衡机制不匹配的矛盾，东城区将建立教育发展共同体作为加强校际合作与交流，提升学校教育质量和办学水平，促进区域内教育优质、均衡、可持续发展的一项有效举措。自2015年起，东城区坚持探索协同发展、打造优质品牌的教育集团化办学之路，分三批成立10个教育集团。目前，教育集团成员学校达到40所，占到了全区中小学的48.78%。1.彰显教育集团办学特色优质文化基因奠定集团发展基础。目前的10个教育集团都有着深厚的学校文化渊源。北京二中、汇文中学、一六六中学是百年老校，北京市第十一中学是新中国成立后北京市人民政府建立的第一所公办中学，景山学校是基础教育改革的先锋校，北京五中、一七一中学、东直门中学、史家小学都是人民满意的优质学校，广渠门中学是首都宏志教育的发源地，各集团立足文化优势，通过品牌辐射、资源共享、优质共创携手发展。办学经验薪火相传打造集团品牌。在“空气养人”“和谐教育”“精气神”“全人教育”“有层次无淘汰”“生命影响生命”等优秀传统教育理念的传承下，东城区以优质品牌学校为龙头，打破学校围墙的束缚，集资源、团智慧，探索“校校精彩、人人成才、师师都是教育家”的教育优质均衡发展之路，为集团内每一所学校的优质教育品牌建设注入活力，实现东城区教育格局的“破”和“立”。制度建设和资源整合促生新的增长点。教育集团是实施管理协作、资源共享、课程共建、文化共融、品牌共生、共同发展的教育联合体，文化相通、地缘相近、特色相似的集团基因，营造了文化共荣、优质共享、管理共通、标准共识、校社共育、专业共促、品牌共创的集团化办学良好生态。2.加强教育集团党建工作构建集团“大党建”工作格局。以党的二十届三中全会提出的“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”为指引，探索成立教育集团党委，制定《教育集团党委管理办法》，坚持党的全面领导，不断健全完善党组织领导教育集团工作的组织体系、制度体系和工作机制，明确教育集团党委抓改革、促发展的职责定位，明晰教育集团党委与各成员校党组织之间的权责边界，将坚持和加强党对教育工作的全面领导贯穿集团化办学的全过程、各方面，研制实施教育集团中长期发展规划，推动教育集团可持续发展、内涵式发展，努力提升教育集团治理水平。完善教育集团党委运行机制和制度。坚持以制度建设为主线，不断探索完善党组织领导的校长负责制背景下教育集团党委有效发挥作用的体制机制。在保证成员校独立行使办学自主权的前提下，积极探索建立集团层面依法办学、自主管理、民主监督、多元参与的现代化治理体系。根据东城区中小学校领导体制改革推进情况及各教育集团办学实际，鼓励有条件的教育集团党委在集团层面实施党组织领导的校长负责制。规范集团内设基层组织建设。教育集团党委探索设立党建中心（党办）、德育和思政中心，大力实施“党务工作者提升工程”，保证党委领导有依托、有抓手。注重发挥党支部直接教育、管理、监督党员的作用，把党支部建在年级组、学科组等教书育人一线，选拔“双强型”教师任党支部书记，使学校党建工作的触角延伸到班级、课堂、学生和学校管理的各个岗位，实现基层党组织建设和学校治理体系同步规范、同步优化，树牢融合理念、创新融合方法、强化融合机制，有效缓解党建和业务“两张皮”问题。健全教育集团队伍建设体系。坚持党管人才、党管干部原则，教育集团党委负责集团层面人才干部队伍建设。坚持把建设高素质专业化教师队伍作为集团发展的基础性工作，统筹集团内部跨校交流轮岗，持续优化集团人才布局，促进集团优质均衡发展，为深入推进中小学校领导体制改革奠定人才基础。3.完善教育集团工作机制建立顺畅的干部教师交流轮岗机制。加强集团统筹，开展校际间同岗位教师有序交流轮岗，将实施干部教师交流轮岗作为促进教育优质均衡发展的重要手段和举措；重点开展区级以上骨干教师均衡配置、普通教师按需轮岗、干部交流轮换，按需开展全职交流和兼职交流。提倡“头脑”共享，扩大优秀干部的管理经验和教师教育成果的影响。建立集团共享、共建的教育质量保障机制。各集团内统一课堂规范、教育教学活动、质量评价、资源平台，用一把质量尺衡量集团各个成员学校。例如，史家小学教育集团在集团内统一了课程设置、教学计划、教研活动等，实现了优质教育资源的共享与共建。这种统一性不仅有助于提升教学质量，还能减少因学校差异带来的学生学习负担。广渠门中学教育集团构建了全学段纵向贯通、横向联合的教育集团体系，通过“一轴四翼”的发展模式促进了集团机制的形成，同时出台了系列奖励激励办法，让参与改革的人享受“红利”。建立集团长链条贯通培养的育人机制。依托教育集团实施长链条育人体系贯通改革项目，促进了整体育人质量的提升。方家胡同小学、北京五中分校、北京五中的贯通培养，青年湖小学与一七一中学的贯通培养等改革项目，让老百姓在家门口完成九年义务教育和符合学生成长的十二年优质教育。建立集团课程资源中心的发展机制。例如，史家小学教育集团对国家课程进行整合规划，携手周边十余所小学建设涵盖学科拓展、创新体验、人文素养、健康教育四大类课程的区域共享优质课程体系，形成优质教育资源共建的聚集效应。展望