行政管理专科毕业论文-论新媒体环境下政府危机的公关对策

摘要在新媒体时代，网络媒体、手机媒体和数字电视的飞速发展已经渗透到社会经济生活的各个领域。其传播方式的多样性、快速性和新颖性将对政府的公共管理产生多方面的影响。在新媒体时代，互联网的迅速崛起，一方面为政府管理的顺利发展提供了便利的平台，另一方面也将政府的执政行为暴露在新媒体的监督之下。这对政府公正有效地开展工作提出了更高的要求。政府公关活动只有顺应时代潮流，积极与新媒体互动，才能更好地发展，促进政府有效应对公共危机。关键词：地方政府；新媒体；公共危机管理；对策

引言中国正处于经济社会转型的关键时期，随着各个领域矛盾和冲突的出现，新媒体蓬勃发展。公众不再被动地接受信息。他们通过新媒体自由发布信息，这表明中国已经进入公共危机事件频发的阶段。公共危机事件涉及面广，公众参与社会问题的意识日益增强。公众利用新媒体大规模传播与危机有关的信息。此时，政府的危机公关正面临巨大的舆论压力。如何根据新媒体的特点开展危机公关，维护社会稳定，已成为人们高度关注的问题。相关理论综述新媒体的定义新媒体的概念是由1967年由戈尔德马克(P.Goldmark)，哥伦比亚广播电视网(CBS)技术研究所所长提出。关于新媒体的定义，有许多学者提出不同的意见，但至今尚无准确的法律定义。一些传播类期刊虽然设有“新媒体”栏目，但所发表的文章研究对象也有所不同，其中包括网络数字电视、移动电视、移动媒体、IPTV等，还有一些期刊上的博客和播客。新媒体是以数字信息技术为基础,以互动传播为特点、具有创新形态的媒体。也是所有人对所有人的传播。也以数字技术为基础,以网络为载体进行信息传播的媒介。清华大学的熊澄宇教授认为:“新媒体是一个不断变化的概念，在今天网络基础上又有延伸,无线移动的问题,还有出现其他新的媒体形态,跟计算机相关的。这都可以说是新媒体。”因此，新媒体概括来说就是一种可以以多种形式面向多种平台多种对象传达个性化信息的一种媒介。它是信息传播者与信息接受者之间的一种对接的媒介，无数传播者可以同步进行个性化的交流的。新媒体可以分为狭义和广义，狭义的层面，是指传统媒体利用网络等新技术手段传播内容，如书本、报纸等纸质媒体、收音机广播电视等机构。广义上来说，新媒体一般是指利用新技术手段传播信息的所有个人，不仅包括“媒体”行业，如微信、QQ、微博等。新媒体传播特点第一，传播主体多样化。在“互联网+”时代，微博、微信、公众号称为自媒体的载体。每个人均可以基于互联网的基础之上在各类新媒体平台上发布信息，就此而言，每个人既可以是信息受众者也可以是信息发布人，成为新的媒体人。第二，传播通道的互动性。交互模式是新媒体与传统媒体之间的本质差异所在，在传统媒体下大众仅仅是信息的受众者，无法与媒体之间进行双向的互动，也无法与其他的群众之间进行有效的信息沟通，从传统媒体到大众之间则完成了信息的传递。新媒体的出现在一定程度上使信息的发布者和接受者的身份变得更加的模糊，均可以制造信息，也可以传递信息，信息只有起点而没有终点，彼此之间可以进行有效的互动。图1新媒体时代突发公共事件舆情传播模式图第三，传播时效即时化。基于数字技术、网络技术、信息技术的高度发达，当前互联网与移动互联网高度普及，尤其是随着智能手机的发展几乎达到了人手一台的现状，信息的发布和传播已经不受时空的限制，各类信息的传播等同于现场直播，公众或信息更加的便捷。新媒体环境的定义新媒体环境就是指相对于传统的媒体（例如：广播、字报、海报、黑板报等形式）所形成的新的大众传播的环境。政府危机公关的定义政府危机公关是指以政府为主导的危机管理主体，以公共危机为目标，通过预防、预警和预控来防止公共危机发生，或减少危机损失的一整套管理体系，通过危机控制、应急管理、危机评估、恢复补偿等措施，避免危机扩大和升级，恢复社会正常秩序。自2003年SARS爆发以来，我国公共危机管理在应急预案、应急体系和应急机制等方面取得了重大进展。截至2008年，“一案三制”建设为我国公共危机管理构建了基本发展框架。然而，新媒体的快速发展要求政府的危机管理能力不断提高。政府必须看到新媒体在公共危机管理中的作用，学会利用新媒体掌握积极的主流舆论导向。新媒体环境下政府危机公关存在的问题危机传播的范围更大、速度更快近年来，一些重大公共安全事件的发生，都会引发广大人民群众的关注。这些事件包括自然灾害、环境污染、产品质量、犯罪活动和谣言传播等。其引发的社会恐慌面越大，传播范围越广，越易引发舆论危机，甚至会引发群体性事件。同时在新媒体环境下消息的发布具有匿名性、快捷性、任意性的特点，网民数量的庞大使网络传播有了爆炸性效果，以微博为代表的新媒体成为危机事件发生的最大舆论场，发挥着比以往任何媒体都高效的舆情源头的作用。例如表哥事件、房姐事件、“7·23”温州动车事故、故宫开大G事件等，都是网友首先在微博上曝光，经新媒体平台的传播扩散，在短短几个小时内迅速被全国网民关注及热议，引发舆论危机。舆论环境为危机的传播提供了土壤互联网是言论自由的市场，在虚拟身份的帮助下，每个网民都可以在互联网上自由发言。然而，网络主体的复杂性和隐蔽性，使得一些网民缺乏自律，不分青红皂白地跟帖，这也使得网络传播中包含了许多非理性因素，最重要的表现就是极端语言带来的攻击性。一些网民缺乏理性，到处攻击和辱骂。这些网络语言暴力反过来加速了这种非理性的传播。互联网上的舆论危机像细菌一样感染了非理性的网民，将一些网民推向了疯狂的边缘，造成了严重的负面影响。在大数据时代，由于互联网的虚拟化，网民可以通过论坛、微博等渠道发泄个人情感。许多以攻击和虐待为重点的不负责任的做法很常见，这将成为危机沟通的土壤。政府对新媒体的管理力度不够在新媒体和大数据时代，每个人都处于自我媒体时代，每个人都不是信息孤岛。任何紧急情况的舆论都可能随时爆发。因此，在应对突发公共事件中，对地方政府而言，在公共网络上监测舆情动态，提高突发事件进展的透明度，满足公众的知情权和舆论的良性引导，是应对当前和未来公共危机的重要危机防控手段。在新媒体环境下，每个人都是信息的生产者和传播者，每个人都有一个“麦克风”。当公共危机发生时，人们往往因为恐惧而猜测危机，这很可能导致谣言的传播。如果政府不能及时、准确地监督新媒体的信息，将不利于社会稳定。此外，在新媒体时代，各种传播主体为了吸引注意力，往往会夸大真相。很多时候，政府处理这种情况的方法是删除不恰当的言论，而不是从源头上控制谣言。新媒体环境下政府危机公关问题的原因政府自身建设的不足虽然新时期政府工作作风有了很大改善，但不排除一些部门的个别官员有“官本位”思想和“家长制”作风。一些危机事件发生后，一些领导采取了隐瞒群众的手段，不履行职责，问问题，不知道，甚至逃之夭夭。由于新媒体的发展，人们可以通过其他渠道获得他们想知道的信息，而不仅仅限于接收政府发布的信息。因此，政府隐瞒事实、逃避责任的做法已不可行。当然，也可能有政府官员担心民众在危机后会恐慌和不安，所以他们会隐瞒。然而，民众真正的焦虑来自不知道危机真相的恐慌和政府的隐瞒。因此，信息披露是最好的回应。在新媒体的背景下，政府只有发布真实的信息，与民众建立良好的沟通渠道，才能真正抵御公共危机，提高政府的公信力。新媒体自身建设的不足目前，我国关于新媒体平台内容和技术运营监管的法律法规还不是很健全。新媒体管理的法律渊源是《广播电视管理条例》。然而，随着新媒体的普及，它已经无法满足管理的需要。此外，一些新媒体行政法规在出现问题后才进行修订，导致法律法规缺失，无法帮助政府更好地利用新媒体进行公共危机管理。另一个不容忽视的问题是，中国的行政机关大多按照本部门的内部规章制度来管理新媒体。由于各职能部门的相对独立性，可能会导致法律法规和制度的执行发生冲突。这些问题反映了我国新媒体平台法律法规的不完善，不利于新媒体背景下的公共危机管理。参与公众自身的不足据中国互联网信息中心统计，截至2020年3月，中国网民数量已达9.04亿，互联网普及率达到64.5%。中国的互联网用户主要是10-39岁，中等教育程度的人群是最大的，并继续向低教育程度的人群传播。此外，中国的大多数新媒体参与者都相对年轻，他们的心理和生活经历需要改善。这些群体渴望融入社会，但他们容易“随大流”，容易受到群体意识的影响。如果对公共危机事件的讨论缺乏智者的指导和建议，也可能导致网络舆论和网络暴力的极端化。面对新媒体，参与的公众存在法律意识不足、社会责任感下降的问题，可能会在互联网上胡言乱语；面对公共危机，社会群体有好奇心理和恐慌心理。当这两种身份重合时，网络上的公共危机将难以控制。新媒体环境下政府危机的公关对策政府要建立健全危机应对机制应急危机响应机制的建立应以应急响应流程为基石。党的十八大以来，以习主席为核心的党中央对应急管理工作高度重视，不断调整和完善应急管理体系，应对自然灾害、突发公共卫生事件和生产事故灾难能力不断提高，创造了许多抢险救灾、应急管理的奇迹，我国应急管理体制机制在实践中充分展现出自己的特色和优势。因此，只有不断完善社会公共危机事件应急机制，加大公共卫生服务投入，政府才能树立“责任政府、法治政府、服务政府”的良好形象，建立良好的政府公共关系。政府要建立健全舆论引导与媒体沟通机制必须建立和完善良好的媒体沟通机制。特别是在自媒体时代，网民的生活一直是“微博化”。为了使政府相关部门在危机应对中取得良好效果，我们必须充分利用新媒体，及时召开新闻发布会，增加事件的透明度，充分认识媒体在危机管理中的积极作用。媒体是一种公共资源，代表着大众的声音。通过专业的舆论监督，可以有效地进行信息公开，树立良好的政府形象。尽管在新媒体时代，有时很难把握公众情绪，但无论如何，公众情绪的产生有一定的原因和过程，没有理性和兴趣就无法产生。政府部门应该学会在复杂的互联网时代寻找引爆危机事件的线索，并在无形中解决危机。建立危机事件的总结问责机制危机平息后，政府应及时进行研究和总结，深入分析危机成因，总结危机应对的成功经验和不足，形成危机应对的规范和流程，并追究相关人员的责任，及时止损，转变工作作风。要提高政府应对危机的能力，就必须在危机中创造新机遇，在不断变化的形势中开创新局面。结束语总之，我们应该认识到，新媒体已经成为公众生活的重要组成部分，成为公众获取信息、甚至参与政治和讨论的重要手段。政府应充分以人为本，尊重公众的发言权、知情权，甚至参政议政权；另一方面，政府也需要关注新媒体环境下突发事件管理暴露出的不足，改变过去控制传统媒体的管理模式，加强新媒体环境下突发事件的预警和监控，培养相应的人才，加强新媒体环境下突发事件的及时预警处理和控制，最大限度地消除影响，维护社会稳定和政府形象。参考文献[1]张倩.新媒体时代政府公共危机管理研究[J].2022(21).[2]宋慧慧.新媒体环境下政府危机公关的问题及对策研究[J].2020.[3]墨玉.新媒体环境下