行政管理专科毕业论文-论我国构建责任政府的必要性和途径

摘要目前，我国正在积极构建责任政府的新型治理模式。责任政府是以人民主权为基础的高效、积极、廉洁的政府。建设有中国特色的责任政府，关键在于转变政府职能，加强制度建设，提高行政人员素质，扩大公民参与，加强舆论监督。责任政府是现代民主社会政府的应有之义，但在建设责任政府的过程中仍存在许多问题。本文从委托代理理论和公共责任的定义出发，探讨了我国建设责任政府的途径和建议。关键词：责任型政府；制度建设；意义；途径

引言当前，我国政府正从全能的生产建设型政府向有限的、法制的、透明的、服务的、责任的政府转变。其中，责任型政府是中国现代化进程中的必然要求。基于我国政府为人民服务的本质和依法行政的理念，建立完善的责任型政府是促进我国政治文明发展的重要标志。政府作为公共管理的主体，需要建立一套责任机制，确保其能够按照社会和公民支持的方式行事。特别是对于提倡民主的中国来说，应该有一套适合民主的责任机制来保证社会的稳定和发展，这是政府作为公共管理主体的责任和使命。构建责任政府的相关概述责任政府的定义责任型政府，是指具有责任能力的政府在行使社会管理职能的过程中，积极主动地就自己的行为向人民负责；政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，做到“执法有保障、有权必有责、违法受追究、侵权须赔偿”。责任型政府是一种新的行政法理念。责任政府的理论发展责任型政府的产生是现代民主发展的结果。在人类历史的发展中，存在着一个不负责任的政府时期。在君主专制时代，皇帝不仅是国家主权的拥有者，也是国家的最高管理者。国家的权力掌握在皇帝手中，各级官员的权力也由皇帝赋予。即使在皇帝意志控制下的权力运作是错误的，皇帝和服从皇帝的官员也不会承担任何责任。现代责任型政府理论强调责任型政府的核心特征应该是责任政治。作为现代民主政治的一个基本特征，责任政治的含义可以狭义地理解为责任内阁政府，即行政机关是由代表机关产生并对代表机关负责的一种政治权力组织形式。广义上讲，是指人民对人民政治意愿的直接或间接控制。在广义的责任政治中，责任政治的责任包括法律责任和政治责任。法律责任是指责任主体对违法行为应当承担相应的法律后果。政治责任不一定要违法才能构成责任的后果。在政府工作中，责任主体因违反道德或政治约定而构成政治责任。政治责任主要体现在官员在政府工作中的责任。要理解广义或狭义的责任政治，作为一个责任型政府，必须迅速有效地回应社会和人民的基本要求，并积极采取行动予以满足。在履行职责之前，向公众解释这样做的原因。如果在履行完职责后出现任何错误或损失，我们应该承担道德、政治、法律和行政责任；我们应该选择正确的责任形式，使惩罚成为责任。政府只有保护社会利益，促进社会意志所提出的目的的实现，真正履行自己的责任，才是合理合法的。我国构建责任政府的必要性近年来，责任型政府理念深入人心。从理论上讲，我们的政府是人民当家作主、为人民谋利益的人民政府。政府的最终目标是为人民服务。因此，我国政治生活和公共管理的实践迫切需要提高政府的责任能力，构建完善的责任型政府。一系列事件的结果表明，政府对官员失职的处理和官员失职的责任开始规范化、制度化。政府工作责任制是政务法制化、透明化的必然要求，符合人民群众对政务民主化、公开化的迫切愿望。建设责任型政府是中国现代化进程中的必然选择。构建责任政府有利于建设社会主义民主政治责任型政府不仅是民主发展的产物，而且可以促进我国现代民主政治的建设。在我们的封建社会，没有民主的土壤。然而，在现代有限责任型政府理念下，人民与政府的关系是“受托责任”，这就要求政府为人民服务。构建责任政府有利于完善社会主义市场经济体制市场作为经济调节的两种基本手段，是资源配置的基本手段，但市场机制的内在缺陷要求政府弥补市场失灵。正确处理政府与市场的关系，充分发挥政府在经济发展宏观配置中的作用，才能促进我国市场经济的健康发展。构建责任政府是我国依法治国的客观要求法治国家和依法行政是实现责任型政府的制度基础。法治的核心是以法治国，以法治国。任何国家机关及其工作人员都应当依法行使职权，履行职责。我国建设服务型政府的阻力因素随着我国改革开放的深入发展，责任政府建设作为我国行政体制改革的重要组成部分，已逐渐得到公众的认可。责任政府建设已成为中央政府和许多地方政府确定的政府改革和发展方向。但是，多年来，政府工作中存在的旧观念没有根本改变，责任政府建设没有进行宏观规划，相关制度建设没有得到系统推进，我国责任政府建设没有得到改善。这项工作还有很长的路要走。行政人员责任观念尚未完全树立责任政府要求行政管理者树立高度的责任感，把公共管理和提供公共服务作为自己应有的责任，这就要求行政管理者具有为公众服务的意识。然而，由于中国长期封建特权的根深蒂固影响，行政人员的“官本位”意识十分严重，一些政府官员的责任感薄弱。如果你有政绩，就请拿功劳，如果你有问题，就推卸责任。特别是在当今社会，在市场经济利益的驱动下，一些官员的私欲膨胀，导致违法违纪、腐败、以权谋私、权钱交易，严重损害了政府形象，使责任政府建设举步维艰。我们应该看到，政府首先由行政人员组成。一个负责任的政府首先必须有一批行政人员和负责人。因此，行政人员的责任意识和责任观念在建设责任政府中起着至关重要的作用。但是，目前我国行政人员的责任观念尚未完全确立，不利于责任政府的建设。责任机制尚未明确和完善完善的责任机制是责任政府存在的必要条件。只有建立明确、完善的责任机制，责任政府建设才能走上正轨。但是，我国现行的责任机制存在以下问题：一是权责不清，现行法律对政府责任的规定仍然缺失，即赋予权利，但没有相应的责任约束机制。权利和责任应该是平等的，权利和责任同样重要。权责不均使行政人员对“责任”一词无所畏惧；二是缺乏具体的问责操作规范和程序，缺乏问责、不敢调查、不能深入调查的现象屡见不鲜。许多官员在接受指责并辞职后重返重要岗位。所有这些都使问责流于形式，不够严肃。这些缺陷使得现有的政府责任机制不完善，难以实施。如果不能及时纠正这些缺陷，就不可能建立一个负责任的政府。监督机制不够完善在中国，监督政府的方式有很多。除人大监督外，还有群众监督、舆论监督等多种形式的监督。然而，在实践中，对政府能否履行职责的监督并不令人满意。我国尚未明确人大对政府监督的问责机制，人大对政府工作的监督不明确；在我国的政治生活中，公民参与监督的方式并不完善，许多公民的愿望和要求不能得到妥善表达，合法的利益诉求不能通过有效的方式反映给政府，这在一定程度上影响了公众的政治参与。近年来，舆论监督的范围和力度不断加大，发挥了引导作用。然而，舆论监督也受到来自各个方面的压力，有些甚至不能真正反映事实。完善我国责任型政府建设的相关途径响应公共利益需求，实行严格地责任管理制度对于公共部门的责任机制，更现实的方法是采用“责任管理”，即公共管理者应对自己的行为和部门的行为负责。这是私营部门常用的方法。实施责任管理的基本目标是实现目标，响应公共利益的需求，有效利用稀缺资源，而不是专注于遵守法规和程序。这种方法意味着公共管理者将承担更具体、更直接的责任。每一位公共管理者都对自己的责任负有不可推卸的责任，这构成了责任管理体系。首先要完善责任制和责任机制。行为要有责任基础，后果要有责任尺度。明确政府各部门的实际工作范围，完善责任机制。这样，目标是否实现就非常清楚了，这实际上为公共管理人员履行职责提供了激励。其次，我们应该从组织责任中提取个人责任。第三，有必要给予公共管理人员一些信任。因为任务是分配给个人的，所以他们应该自由地执行。对已完成的工作进行岗位检查，并对检查结果进行调查和审核。强化责任主体意识，牢固树立责任观念责任行为不仅需要外部控制因素，还需要责任主体的责任意识和责任观念。政府官员心中的内在价值观将促使责任主体按照其责任要求行事。必须加强行政文化建设，使公共管理者树立正确的公共管理伦理，形成内在约束力。具体来说，要加强对公务员的教育培训，根据不同责任主体的需要，有计划、有组织地对公务员进行培训，帮助他们形成责任主体的意识和观念。同时，还应鼓励公务员通过其他方式确立自己的责任履行目标，积极提高工作能力，自发学习新知识、新技能，具备责任履行的专业水平。要确保形成一个负责任的政府，除了政府公务员自身的责任感和高专业水平外，还需要政府在价值观方面发挥主导作用。组织文化对组织成员的行为有很大的影响，我们应该在各级政府和广大公务员中形成良好的道德责任氛围，确保公共部门的决策最大限度地符合社会公共利益的要求，并通过组织文化的影响减少形成负责任型政府的阻力。完善政府部门绩效考核机制，增强公务员履职动力完善政府部门绩效考核机制，完善激励机制，增强公务员履职动力。长期以来，我国政府绩效评估是一个需要关注的问题，因为公共部门绩效评估借鉴了私营部门绩效评估的经验。20世纪80年代之后，高绩效已经成为公共部门的目标。然而，公共部门的绩效评估不同于私营部门，这很难实施。因此，我国现行政府绩效评估机制在实际应用中仍存在很大问题。因此，继续完善现行政府绩效评估机制，帮助政府部门提高工作效率和积极性，是我国政府部门的一项重要任务。完善的政府部门绩效考核机制，有利于在塑造责任政府的过程中激发公务员履行职责的积极性，运用适当的激励手段奖励履行职责的公务员，惩罚失职的公务员。因此，建立一套详细的规章制度和完善的绩效评估机制对于塑造一个负责任的政府是非常必要的。首先，绩效评估确定了正确详细的评估指标，定量与定性相结合，及时反馈与激励机制相结合。二是奖惩力度要科学规范。在保证力度不因人而异的前提下，尽可能加强查处，最大限度地避免失职。加强责任监督，拓宽责任监督渠道加强责任监督，拓宽责任监督渠道，发展公民社会对行政活动的干预和监督。如果行政权力缺乏有效的监督，政府的行政权力就会被滥用。有迹象表明，政府的行为及其后果正受到前所未有的监控。中国是一个民主国家。政府的工作应该面向全体公民，而不是一些与自己有关的人。完善公民参与机制，增强公民参与和监督意识。地方政府要积极推进政务公开，建设透明政府，这不仅有利于提高政府公信力，也有利于公民及时获取政府重要活动的正确信息，促进公民参与政府监督。另一方面，公民社会应该创造更多的方式和机会，比如设立市长邮箱，提供专门的网络平台，加强公民与政府之间的交流与沟通。此外，要特别注意充分发挥新媒体的社会舆论监督力量，公民也可以通过媒体参与监督。新闻媒体在中国负责任政府的监督方面具有明显优势。公民通过新媒体正确表达民意，能够反映广大人民群众的真实呼声和需求。作为第四权力，它可以促使行政人员遵守最低限度的行政伦理。加强公共管理伦理体系建设，建立完善的官员问责制现在我们所说的“问责”是西方民主政治的产物，其目标通常是公职人员。加强公共管理伦理体系建设，建立完善的官员问责制，是塑造责任政府的前提。官员问责是指特定的问责主体监督公共责任的履行，即政府职责和权力的行使，并要求其承担结果的制度。首先，官员问责制是政府官员按岗位要求履行职责的激励机制，也是政府工作人员不负责任行为后的责任追究制度。建立官员问责制是塑造负责任政府的重要手段。中国责任政府的形成在很大程度上取决于官员问责制的建立和完善。官员问责制的“责任”就是责任。这种责任来自公民作为客户向政府（即代理人）提供公共资源的授权过程。代理商必须提供能够满足客户需求的服务或行为。官员问责制建立的问责机制是形成责任政府的保障。现阶段，中国官员问责制的目的是建立一个负责任的政府和一个致力于人民利益的政府。责任制应从多方面入手，形成多方面的监督网络。只有实行官员问责制，限制公务员，政府才能做出有利于人民的决定。结束语责任政府是一个注重民主、效率和人民满意的政府。人民是政府合法性的源泉，是政府责任的终极目标。简言之，塑造一个负责任的政府是民主政治的需要。政府机构是治理国家最重要的主体。它们在国家治理体系和能力现代化方面发挥着重要作用。它们还对市场组织、社会组织和公民个人等其他社会主体产生重要影响。当前社会全面转型也带来了政府转型的现实要求。因此，责任政府的形成不仅决定着国家治理的效率，也决定着社会转型的过程、方向和实现程度。构建责任政府治理新模式是时代的要求，需要党、政府、社会团体和全体公民的共同努力。参考文