行政管理专科毕业论文-论电子政务与服务型政府的建立

摘要全球经济联系的不断延伸和扩大，带来了文化、科技交流的频繁，特别是信息技术实力的不断提升，大大增加了人们参与各方面事务的可能性。其中，人们的主人翁意识和参与政治生活的意识也得到了激发，导致电子政务的出现，使其发展成为必然。自“电子政务”概念首次提出以来，在世界范围内掀起了一股发展热潮。随着电子政务的引入，电子政务在建设服务型政府方面的巨大优势逐渐显现，但同时也暴露出许多不足。本文主要研究电子政务在推进服务型政府建设中的现状和问题，并提出相应的合理化建议。关键词：电子政务；服务型政府；建设；途径

引言随着电子政务的日益重要，人们越来越重视电子政务的作用。合理有效地发挥电子政务的优势作用尤为重要。由于电子政务的发展起步较晚，很多地方的运作只是表面的或正式的，并没有得到真正的实施。因此，扬长避短，提出并实施电子政务应用的可行性建议尤为重要。本文研究的意义在于为后续电子政务的理论研究提供基础，积累电子政务的参考资料，促进电子政务的理论发展。提出切实可行的建议，有助于解决电子政务存在的问题，有助于电子政务的发展和建设。电子政务与服务型政府理论概述电子政务的概念电子政务是指“公共管理部门运用现代信息通信技术，通过网络技术整合管理和服务，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分离的限制，为公共管理部门提供高效的服务全面向社会提供优质、规范、透明的公共服务。”其主要内容如下：一是实现政府机构内部办公自动化，提高政府机关办公效率。二是通过互联网实现政府、公民和企业之间的双向互动。政府可以及时获取各种意见和业务信息。向社会开放，接受社会监督。公众和企业也可以及时获取政府发布的各种业务和信息。服务型政府的内涵所谓的服务型政府，有些学者认为，这是关于提供无力或不愿提供的私人和社会服务，但它与公共利益不符。一些学者认为，服务型政府意味着政府从原来的控制者转变为服务型政府。对于受益人和服务提供者，这意味着治理目标由机构和专家根据人们的合法意愿和期望确定。政府将控制和管理从关键任务转移到传输服务，再到关键任务，其管理目标也从经济部门转移到了公共利益部门。无论如何，如上所述，服务型政府主要针对我国传统的计划经济。这是政府提出的一种新型的大规模计划模型，而监督政府模型则以计划指南和行政控制为主要手段。电子政务与服务型政府的关系从当代信息社会理论和国际政府信息化实践来看，电子政务与服务型政府有着天然的渊源。服务型政府不是一个古老的行政管理理念。它与政府信息化密切相关。至少在今天，它被赋予了信息化的新含义。以公众为中心，不断推进以公众满意为目标的政府管理创新和改革，不断提高政府工作透明度，是世界各国对服务型政府的共识，通过政府公开和政府与公众的广泛互动，不断提高行政效率，降低行政成本，形成公众广泛参与的服务型政府新的职能模式。世界各国电子政务建设的显著特点是，公众对政府服务的满意度是绩效评价体系的核心。在信息化的意义上，服务型政府就是国际社会所称的电子政务。对中国来说，世界上这些有益的做法值得借鉴。继续推进电子政务是建设服务型政府的必要条件；电子政务还必须能够支持和服务于中国建设服务型政府的历史要求。服务型政府构建存在问题政府流程程序欠规范我国政府在各种业务流程的设计上仍然面临着很大的问题，政府流程的设计对整个社会的有效运行产生了越来越严重的负面影响。社会公民将面临更大的压力。例如，一些地方政府制定并实施了吸引外资的政策，以进一步改善地方经济建设。出于实际考虑，一家外国公司决定在这里建厂。外国公司在建造工厂之前必须获得当地政府的批准。由于审批涉及的政府部门众多，要求外国公司提供详细、全面的信息，因此外国公司投入了更多的资金和人力准备各种书面材料。编写这些书面文件花费了近两个月的时间，外国公司已根据适用的政府程序提交了这些书面文件以获得资格。大约七个月后，这家外国公司终于获得了在该地区设立工厂的书面许可。据外国公司的雇员说，政府要求向外国公司提供的信息没有明确的标准。有许多政府部门参与审批，审批过程复杂且缓慢。信息资源开发和整合的难度大政府公开过程中存在一些缺陷。《中华人民共和国信息公开条例》明确规定：“各级政府领导应当加强政府信息公开。”“建立电子政务”的过程是一个清晰、透明、公开的政府，也是一个透明的政府，监督政府的有效运作。它打破了黑箱操作，删除了行政垄断信息，并作为紧急操作取消了使用特权寻租。行政机关明确了公民、法人的重要利益。此外，来自其他组织的信息也必须公开和积极。然而，在管理过程中，“只有官方知识，公众不知道”的现象越来越普遍。越来越多的高管在不披露“内部信息”的情况下向我们披露信息和文件。交易过程中的信息主要不集中在公共资金上。本网站的内容、基本原则和资质未根据审计机构的情况披露或选择性披露。即使披露，也不会披露该过程。它不规范，因为开放渠道不固定，开放时间不确定，随机性强，很多商业伙伴不知道如何开始，不了解自己的目标，很难收集到完整有用的信息。有关行政法规尚未付诸实践目前，许多公职人员对法律制度不了解，依法行政的观念相对薄弱。依法行政水平相对落后，依法行政并不总是行政程序的标准。处理人际关系、人情等，执法不严，违法行为时有查处。这也导致一些不正当或违法的行政行为无法及时制止和纠正。因此，我们与相关管理人员合作。合法权益受到损害，行政救济得不到及时。建立民主支持体系也有一些方面。还有许多漏洞需要加强，政府的决策机制尚未建立与重大问题相关的决策辩论制度。由于缺乏适当的专家咨询系统和听证系统支持，决策过程没有得到充分反映。由于我国行政法规不完善，开发决策过程民主、科学。该制度尚未实施，阻碍了服务型政府的形成。服务型政府构建存在问题的原因政府行政理念不科学我国政府治理的根本目的是实现社会安定团结、国家富强。其最终目标是为公民提供更好的服务。但事实证明，中国政府在行政管理理念上也存在诸多局限性。这主要体现在三个方面：一是政府缺乏民主意识，不为公民服务。在几千年封建专制文化的影响下，一些政府工作人员仍在不知不觉中把自己视为社会的统治阶级。公民必须始终无条件地遵守政府的一切措施，一切都必须由政府决定。此外，这些官员认为，许多公民都有缺点，例如缺乏知识和教育，家庭经济条件差，只考虑个人利益。这些缺陷只会给参与政府管理过程的公民带来国家发展。因为这是一个障碍，最好不要让公民参与政府管理过程。二是政府缺乏成本和效率意识。政府部门的机构太多了。在过去或现在，其他机构的重叠或重叠管理、复杂的行政工作流程以及为实现具体政策目标而考虑的当前和未来社会经济成本仍然很常见。由于行政管理的方法和手段不能适应社会发展的要求，最直接的结果就是社会整体运行成本的增加和效率的降低。对电子政务的基本认识出现偏差许多中国政府雇员认为，电子政务对提高政府行政效率没有显著影响。相反，浪费政府财政资金和相关人员有两个原因。首先，政府官方网站目前在向政府传播积极信息方面发挥作用。政府不仅没有披露一些重要的实际参考信息，而且加强了保密措施。其次，电子政务只是政府行政管理的一个附属地位，或者是政府为提高政治绩效而保存的一个项目。没有必要探讨如何不断深化电子政务的实际应用。政府流程信息不公开要有效地向公民披露中国政府的程序信息，还有很长的路要走。政府流程信息无法有效披露，对公民存在诸多不利因素。这阻碍了政府绩效的进一步提高。无法有效披露的政府流程信息大致可分为两种情况。首先，政府本身对某些程序没有明确的标准和规范，因此不能向公民披露。中国一些地方政府的实际调查显示，在很多方面都没有此类信息，包括哪些行业和如何获得批准，公民参与政府绩效评估的统计数据，以及政府如何向公民披露信息。清晰的标准规范。第二，政府程序性信息有适用的明确标准和规范，但由于某些或某些主观原因，官员不会向公民披露。例如，一些官员故意向公民隐瞒有关政府程序的信息，以获取经济利益。一些官员缺乏公民服务意识，担心一些人允许或要求上级向公民开放。根据主观意愿（如个人情绪）向公民披露一些政府流程信息。电子政务背景下服务型政府建设路径强化以公众满意为导向的管理理念目前，影响我国电子政务和政府流程再造的许多因素都来自政府机构内部。一些员工的严格思想引起很大的反抗。当前，我们的政府官员需要更新电子管理实施的浪潮。在管理理念，管理理念扩展，电子政务和政府流程再造方面，区分当前政府的创新方向和发展趋势，在政府流程再造过程中，摒弃过时的治理理论和管理理念，引入现代管理理念和政府管理理念把中国电子政务与政府流程再造，建立符合国情的管理理论。（1）部门协调，人员合理化，权力下放，建立受各种法律限制的政府，接受社会监督和限制，以便为人民提供更好的服务。（2）将政府事务的重点从“以管理/批准为中心”改为“以服务/指导为中心”。因此，政府部门的建立，职能设计和政府应履行的职责也必须改变，这可以提高政府服务社会的能力。（3）我们必须重视“一站式”的公共服务。让政府为更广泛的受众服务，提供跨区域服务并处理各种业务。（4）整合互联网和各部委的信息资源，制定相关法律，建立政府命令信息系统，文件档案管理系统，信息收集和数据分析系统。集中政府的电子采购，税收，工商管理，对外经济贸易管理，企业电子服务，社会保障服务，民主管理，电子医疗服务，就业服务，教育培训等，使网络办公服务更加成熟做了。通过让人们拥有一个虚拟的政府，他们不再需要关注哪个政府，哪个部门和书记员在各自为政，而仅通过请求Internet服务就可以获得良好的服务。健全以绩效评估为基础的标准体系中国现有的许多政府项目设计没有明确的标准和规定，这使得政府的绩效相对较低。在过去，政府绩效不是设计政府程序的起点。为了满足当前和未来社会发展的客观要求，政府必须在提高职能地位的同时进一步提高绩效。职能转变的关键理念是为公民提供更好的服务，减少政府过度管理的弊端。提高政府绩效是公民利益的最终结果。我们需要重新评估、消除和改进非理性，并根据现有政府程序是否有助于改善绩效来重建这些程序。在围绕绩效改进设计政府流程时，对社会公民的好处是显而易见的。加强公务员信息化技术的教育和培训电子政务发展的一个重要方面是利用最新的信息技术重组业务流程，提高办公效率。公务员不仅是改革的目标，也是改革的对象。大多数公务员了解电子政务，并具备信息技术方面的技能和知识。电子政务的更新和积累是决定电子政务建设成败的因素之一。加拿大电子政务建设高度重视宣传教育，使官员不仅是系统的用户，而且积极参与系统的建立和维护，在国家信息化中发挥重要作用。近年来，我国官员利用信息技术的能力和电子政务的知识水平已经不能满足发展的需要。特别是国家上级部门的领导在获取和使用信息技术方面相对落后。因此，为了提高我国电子政务的发展水平，有必要深化对电子政务的认识，制定相关规则，开展教育和评估，提高公职人员使用信息的能力。依法治国，加强公职人员队伍建设随着我国法治建设的不断发展和进步，要建设服务型政府，战略决策必须遵循国家依法行政的基本原则，规范公职人员的法治行为。同时，服务型政府的建设离不开许多高质量的公共事务。因此，加强我国公务员队伍建设也十分重要。许多优秀的公务员能够从根本上提高公职人员的素质，提高依法行政的效率，这是建设服务型政府的必然选择。结束语目前，我国电子政务的建设和应用正处于非常关键的时期，电子政务的发展必然会遇到各种社会阻力，这就要求各级政府对现有政府工作人员的能力进行详细、全面的评估，形成以服务型电子政务为基础、以人为本、服务型、整合资源、加强组织建设和制度创新的综合性政府管理知识体系，使政府网站走出高绩效、可持续发展的健康之路，最终达到形成电子政务建设与发展与服务型政府整合互动的局面，发挥其理想作用的目的。参考文献[1]路续杰.浅谈电子政务推进服务型政府建设[J].中外企业家，2020(3):1.[2]康晓燕.电子政务与服务型政府建设的整合研究[D].首都经济贸易大学.[3]张成福.电子化政府：发展和前景[J].中国人民大学学报，2018(3).[4]拉塞尔·M·林登.无缝隙政府[M].中国人民大学出版社，2018.[5]