医疗机构传染病疫情应急响应预案舆情监测预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情应急响应预案舆情监测预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，针对舆情监测和应对工作的应急响应。预案旨在规范医疗机构在传染病疫情发生、发展、掌控和恢复阶段，对舆情进行监测、分析和应对，确保信息传播的准确性和及时性，维护社会稳定，保障人民群众的生命安全和身体健康。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对传染病疫情应急响应进行分级。（2）分级响应应遵从科学、快速、有序、有效的原则，确保应急响应的及时性和有效性。（3）依据疫情发展和舆情变动，适时调整响应级别。2响应分级标准：（1）一级响应：当传染病疫情可能对人民群众生命安全和身体健康造成严重威逼，社会影响较大，需要跨地区、跨部门协作应对时，启动一级响应。（2）二级响应：当传染病疫情可能对人民群众生命安全和身体健康造成较大威逼，社会影响较大，需要跨部门协作应对时，启动二级响应。（3）三级响应：当传染病疫情可能对人民群众生命安全和身体健康造成肯定威逼，社会影响较小，需要本医疗机构内部应对时，启动三级响应。3响应程序：（1）一级、二级响应时，医疗机构应立刻启动应急预案，并向上级主管部门报告。（2）三级响应时，医疗机构应依照预案要求，自行启动应急响应程序。（3）各级响应启动后，医疗机构应立刻开展舆情监测、分析和应对工作，确保信息传播的准确性及时性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医疗机构传染病疫情应急响应预案舆情监测预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式。即由医疗机构成立特地的应急指挥部，下设多个工作小组，负责舆情监测、信息发布、协调沟通等各项工作。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构传染病疫情应急响应预案舆情监测预案的最高决策机构，由医疗机构重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各工作小组组长。（2）信息监测小组负责对传染病疫情相关舆情进行实时监测，收集相关信息，分析舆情发展趋势。（3）新闻发布小组负责订立信息发布策略，审核发布内容，确保信息传播的准确性和及时性。（4）舆论引导小组负责对网络舆情进行引导，回应社会关切，除去不良影响。（5）宣传培训小组负责订立宣传培训计划，组织相关人员开展舆情应对培训，提高应急处理本领。（6）后勤保障小组负责供应舆情监测、信息发布、舆论引导等工作的后勤保障。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）统一领导、指挥和协调医疗机构传染病疫情应急响应预案舆情监测工作；（2）依据疫情发展和舆情变动，决议启动、调整和停止应急响应；（3）对舆情监测、信息发布、舆论引导等工作进行监督和引导。2信息监测小组职责（1）实时监测传染病疫情相关舆情，收集、整理和分析信息；（2）对舆情发展趋势进行猜测，及时向指挥部报告；（3）对重点舆情进行跟踪，确保信息准确无误。3新闻发布小组职责（1）订立信息发布策略，确保信息传播的准确性和及时性；（2）审核发布内容，避开泄露敏感信息；（3）与媒体保持良好沟通，确保信息传递的畅通。4舆论引导小组职责（1）对网络舆情进行引导，回应社会关切；（2）除去不良影响，维护医疗机构形象；（3）协调相关部门，共同应对舆情风险。5宣传培训小组职责（1）订立宣传培训计划，组织相关人员开展舆情应对培训；（2）提高医疗机构员工舆情应对本领，确保应急处理工作高效开展。6后勤保障小组职责（1）供应舆情监测、信息发布、舆论引导等工作的后勤保障；（2）确保应急物资、设备、设施等资源充分，满足应急处理需求。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话号码应在明显位置公布，便于相关人员及时联系。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含电话、短信、网络、现场报告等。2接收人员应具备肯定的专业知识，能够准确推断信息真伪，及时上报。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序（1）接收人员接到事故信息后，应立刻向信息监测小组负责人报告；（2）信息监测小组负责人接到报告后，应立刻向应急指挥部报告；（3）应急指挥部依据事故信息，决议启动相应级别的应急响应。2内部通报方式（1）电话、短信、网络等即时通讯工具；（2）紧急会议、现场通报等。3责任人（1）接收人员：负责接收和初步推断事故信息；（2）信息监测小组负责人：负责向应急指挥部报告；（3）应急指挥部：负责决议启动应急响应。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程（1）应急指挥部依据事故信息，决议启动应急响应；（2）应急指挥部负责人向上级主管部门、上级单位报告；（3）上级主管部门、上级单位依据报告内容，进行决策和引导。2报告内容（1）事故发生的时间、地方、原因；（2）事故影响范围、危害程度；（3）应急响应措施及进展情况；（4）需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限（1）一级、二级响应：接到事故信息后30分钟内报告；（2）三级响应：接到事故信息后1小时内报告。4责任人（1）应急指挥部负责人：负责向上级主管部门、上级单位报告；（2）信息监测小组负责人：帮助收集和整理报告内容。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法（1）电话、短信、网络等即时通讯工具；（2）书面报告、口头汇报等。2程序（1）应急指挥部依据事故信息，决议通报范围和内容；（2）信息监测小组负责起草通报料子；（3）应急指挥部负责人审核后，向有关部门或单位通报。3责任人（1）应急指挥部负责人：负责审核通报料子，决议通报范围和内容；（2）信息监测小组：负责起草通报料子；（3）相关部门或单位：负责接收和反馈通报信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息监测小组在接到事故信息后，应立刻进行初步研判，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）依据初步研判结果，信息监测小组负责人应向应急指挥部报告，并供应认真的事故信息和研判分析。（3）应急指挥部依据事故信息，结合响应分级条件，召开紧急会议，对是否启动应急响应进行讨论和决策。（4）若应急指挥部认为事故信息实现响应启动条件，应立刻宣布启动相应级别的应急响应。（5）若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急指挥部可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备。2响应启动方式（1）人工启动：依据应急指挥部会议决策，人工启动应急响应。（2）自动启动：若系统监测到事故信息实现自动启动条件，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：传染病疫情具有传染性、危害性，可能对人民群众生命安全和身体健康造成严重影响。2严重程度：疫情严重程度实现肯定程度，影响范围较大，社会影响显著。3影响范围：疫情波及范围广，可能涉及多个地区、多个部门。4可控性：疫情可控性较差，需跨地区、跨部门协作应对。（三）预警启动1预警启动条件（1）疫情可能进一步扩散，危害程度可能加剧；（2）社会公众对疫情的关注度较高，可能引发恐慌情绪；（3）存在其他潜在风险因素。2预警启动程序（1）应急指挥部依据预警启动条件，决议启动预警；（2）各工作小组进入预警状态，做好响应准备；（3）实时跟踪事态发展，紧密关注舆情动态。（四）响应调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪疫情发展和舆情动态，评估响应效果。2科学分析处理需求：依据事态发展和舆情变动，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据分析结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4责任人：应急指挥部负责人负责响应级别的调整决策。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）官方网站、微信公众号等网络平台；（2）新闻媒体、电视、广播等传统媒体；（3）短信、电话等通讯工具；（4）社区公告、宣传栏等公共场合。2预警信息发布方式（1）通过新闻发布会、媒体通气会等形式进行公开；（2）向相关政府部门、企事业单位、社会组织等通报；（3）通过短信、电话等方式向公众发布预警信息。3预警信息发布内容（1）传染病疫情的基本情况；（2）可能的影响范围和危害程度；（3）防备措施和建议；（4）应急指挥部联系方式。（二）响应准备1队伍准备（1）成立应急指挥部和工作小组，明确各小构成员职责；（2）组织专业人员进行培训，提高应急处理本领。2物资准备（1）储备必需的防护用品、消毒剂、医疗物资等；（2）确保物资供应渠道畅通，满足应急需求。3装备准备（1）检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；（2）准备应急车辆、通讯设备等。4后勤准备（1）确保应急指挥中心、临时医疗点等后勤设施完善；（2）布置人员值班，保障后勤供应。5通信准备（1）确保应急指挥系统、通讯设备正常运行；（2）建立信息共享机制，实现信息互联互通。（三）预警解除1预警解除基本条件（1）传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断；（2）社会公众对疫情的关注度和恐慌情绪得到缓解；（3）应急指挥部认为解除预警条件成熟。2预警解除要求（1）应急指挥部应组织相关专家对疫情进行评估，确认解除预警条件；（2）通过官方渠道发布预警解除信息，确保公众知情；（3）各工作小组恢复正常工作状态。3责任人（1）应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和组织实施；（2）信息监测小组：负责收集和评估疫情信息，为预警解除供应依据；（3）新闻发布小组：负责发布预警解除信息。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应确定相应的响应级别，并依据响应分级标准进行分类。2明确响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论应急响应的具体措施。（2）信息上报：依照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门、上级单位以及相关部门上报事故信息。（3）资源协调：协调医疗机构内部及外部资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：通过官方渠道发布疫情信息和应急响应进展，确保公众知情。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设置警戒区域，掌控人员流动；（2）疏散周边群众，确保安全。2人员搜救（1）对被困人员实施救援；（2）对感染人员进行隔离治疗。3医疗救治（1）组织专业医疗队伍进行救治；（2）确保救治措施的科学性和有效性。4现场监测（1）对疫情进行实时监测，评估风险；（2）对环境进行检测，防止交叉感染。5技术支持（1）供应必需的技术设备支持；（2）帮助开展疫情分析、猜测等工作。6工程抢险（1）修复受损设施，恢复医疗服务；（2）确保应急救援通道畅通。7环境保护（1）做好医疗废物和感染物的处理；（2）防止环境污染。8人员防护要求（1）全部参加应急处理的人员必需穿着防护用品；（2）定期进行健康监测，确保工作人员健康。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求（1）应急指挥部依据事态发展，决议是否恳求外部（救援）力气帮助；（2）通过正式渠道向外部（救援）力气发出帮助恳求，明确帮助需求和时间节点。2联动程序及要求（1）建立联动机制，确保信息共享和行动协调；（2）明确各参加方的职责和任务。3外部（救援）力气到达后的指挥关系（1）由应急指挥部统一指挥外部（救援）力气；（2）外部（救援）力气听从应急指挥部的指挥调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断；（2）社会公众恐慌情绪得到缓解；（3）应急指挥部认为响应停止条件成熟。2响应停止的要求（1）应急指挥部应组织专家对疫情进行评估，确认响应停止条件；（2）通过官方渠道发布响应停止信息，确保公众知情。3责任人（1）应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和组织实施；（2）各工作小组组长：负责本小组响应停止工作的落实。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与运输（1）对传染病疫情产生的医疗废物、废水、废气等污染物进行分类收集；（2）依照国家相关标准和规定，由专业机构进行运输处理。2污染物处理设施运行（1）确保污染物处理设施正常运行，实现排放标准；（2）对处理设施进行定期检查和维护，防止二次污染。3环境监测（1）对处理后的环境进行监测，确保污染物排放符合国家标准；（2）对周边环境进行监测，防止污染扩散。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与维护和修理（1）对医疗机构内的设施设备进行全面检查，修复损坏部分；（2）确保设施设备满足正常医疗服务需求。2人员培训与调配（1）对医护人员进行传染病防控培训，提高应急处理本领；（2）依据工作需要，合理调配人员，确保医疗服务质量。3日常运营管理（1）恢复正常医疗服务秩序；（2）加强日常运营管理，确保医疗机构稳定运行。（三）人员安排1病患安排（1）对已确诊的病患进行隔离治疗，供应必需的医疗救治；（2）对紧密接触者进行医学察看，防止疫情扩散。2人员心理疏导（1）对医护人员、病患及其家属进行心理疏导，缓解心理压力；（2）供应心理咨询和帮助服务。3人员返岗（1）对隔离期满、身体情形良好的医护人员和工作人员，布置返岗；（2）对因疫情短时间无法返岗的人员，供应必需的帮忙和保障。（四）总结评估1处理效果评估（1）对应急处理工作进行总结评估，分析成功经验和不足之处；（2）对应急响应预案进行修订和完善。2责任追究（1）对在应急处理过程中显现失职、渎职行为的个人或单位，依法依规追究责任；（2）对表现突出、贡献较大的个人或单位予以表扬和嘉奖。（五）档案管理1整理应急处理档案（1）收集、整理应急处理过程中的各类文件、资料、照片等；（2）建立应急处理档案，确保档案完整、准确。2档案归档与保管（1）依照档案管理相关规定，对应急处理档案进行归档；（2）确保档案安全、完整，便于查阅和利用。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：明确总指挥、副总指挥及各工作小组负责人的联系方式；（2）信息监测小组：明确小组负责人及成员的联系方式；（3）新闻发布小组：明确小组负责人及成员的联系方式；（4）后勤保障小组：明确小组负责人及成员的联系方式。2通信方法（1）固定电话、移动电话、传真等传统通讯方式；（2）互联网、电子邮件、即时通讯工具等电子通讯方式。3备用方案（1）在重要通讯方式失效时，启用备用通讯设备；（2）建立应急通讯小组，负责备用通讯设备的维护和使用。4保障责任人（1）应急指挥部负责人：负责整体通信保障；（2）各工作小组负责人：负责本小组通信保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含传染病防控、公共卫生、医疗救治等方面的专家；（2）专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、管理人员等构成；（3）协议应急救援队伍：与医疗机构签订协议的救援队伍。2人员培训（1）定期对应急队伍进行专业培训和演练；（2）提高应急队伍的应急处理本领和技术水平。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型（1）防护用品：口罩、手套、防护服等；（2）医疗设备：消毒设备、隔离设备、监护设备等；（3）运输工具：应急车辆、救助车等；（4）其他物资：食品、饮用水、应急药品等。2数量、性能、存放位置（1）依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量；（2）确保物资和装备性能良好，满足应急处理要求；（3）将物资和装备存放在指定位置，便于快速取用。3运输及使用条件（1）订立物资和装备的运输方案，确保安全及时；（2）明确物资和装备的使用条件，确保正确使用。4更新及增补时限（1）定期检查物资和装备，确保其性能和数量符合要求；（2）依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式（1）设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理；（2）明确管理责任人的联系方式，确保应急响应时能及时联系。6台账建立（1）建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息；（2）定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保医疗机构应急响应期间电力、燃气、水源等能源供应的稳定性。2订立能源应急预案，对可能显现的能源供应停止情况进行应对。3配备备用能源设备，如发电机、备用水源等，以应对紧急情况。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2订立经费预算，明确经费使用范围和审批程序。3建立应急经费快速拨付机制，确保应急响应的及时性。（三）交通运输保障1确保应急物资、设备和人员的运输畅通无阻。2与交通运输部门协调，优先保障应急车辆的通行权。3建立应急车辆调度机制，确保应急物资和人员的运输需求。（四）治安保障1加强医疗机构及周边地区的治安巡逻，维护社会治安秩序。2配备必需的警力，帮助应急指挥部进行现场管理。3建立治安信息共享机制，及时掌握治安动态。（五）技术保障1确保信息技术系统的稳定运行，包含网络、数据库、通信系统等。2供应必需的技术支持，保障信息系统的安全性和可靠性。3建立信息技术应急预案，应对可能的技术故障。（六）医疗保障1确保医疗机构内外的医疗资源充分，包含床位、药品、医疗设备等。2建立跨区域医疗协作机制，应对重点疫情或医疗资源紧张情况。3加强医护人员培训，提高传染病防控和救治本领。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮用水、留宿等。2建立后勤保障队伍，负责应急响应期间的物资供应和后勤服务。3订立后勤保障应急预案，应对可能的后勤服务停止情况。（八）应急演练保障1定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可行性。2分析演练结果，对预案进行修订和完善。3对演练过程中发现的