公共卫生事件应急健康信息发布企业合作应急预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急健康信息发布企业合作应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，为确保员工、公众及环境安全，有效应对公共卫生事件，保障生产经营活动的正常运行，维护社会稳定而订立的应急健康信息发布企业合作预案。本预案适用于以下情况：1发生传染病疫情；2发生食品安全事故；3发生职业健康危害事故；4发生其他可能影响生产经营单位正常运行的公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1一级响应：适用于公共卫生事件具有以下特点：（1）危害程度高，可能导致重点人员伤亡；（2）影响范围广，可能对生产经营单位周边区域造成严重影响；（3）生产经营单位无法单独掌控事态。2二级响应：适用于公共卫生事件具有以下特点：（1）危害程度较高，可能导致较大人员伤亡；（2）影响范围较大，可能对生产经营单位周边区域造成肯定影响；（3）生产经营单位可部分掌控事态，但需联合其他单位共同应对。3三级响应：适用于公共卫生事件具有以下特点：（1）危害程度一般，可能导致肯定人员伤亡；（2）影响范围一般，可能对生产经营单位周边区域造成细小影响；（3）生产经营单位可基本掌控事态，但需帮助其他单位共同应对。4四级响应：适用于公共卫生事件具有以下特点：（1）危害程度较低，可能导致细小人员伤亡；（2）影响范围较小，可能对生产经营单位周边区域造成细小影响；（3）生产经营单位可独立掌控事态。分级响应的基本原则如下：1优先级原则：依照危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，优先启动高等级响应；2及时性原则：依据事态发展，及时调整响应等级；3协同性原则：生产经营单位与相关部门、单位共同应对公共卫生事件；4安全性原则：确保员工、公众及环境安全。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案应急组织机构采用指挥体系下的协作机制，由应急指挥部、应急办公室、专业技术小组、信息发布小组、物资保障小组、现场处理小组等构成。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：统一指挥应急工作，决议应急响应等级；指挥协调各部门、单位开展应急处理；审批应急处理方案和措施；监督检查应急处理工作的实施。构成单位（部门）：生产经营单位重要负责人；安全生产管理部门；健康管理部门；人力资源部门；法规管理部门。（2）应急办公室职责：负责应急工作的综合协调和日常管理；跟踪了解事件发展情况，及时向应急指挥部报告；组织编制和更新应急预案；负责应急物资的储备和调配。构成单位（部门）：应急办公室负责人；办公室工作人员；信息管理人员。（3）专业技术小组职责：供应专业技术支持，对事件进行评估和分析；提出应急处理措施的建议；参加应急演练和培训。构成单位（部门）：医疗卫生部门；卫生防疫部门；环保部门；专业技术顾问。（4）信息发布小组职责：负责收集、整理和发布应急健康信息；确保信息发布的准确性和及时性；与媒体保持良好沟通，协调信息发布。构成单位（部门）：公关部门；新闻发言人；信息管理人员。（5）物资保障小组职责：负责应急物资的采购、储备和供应；确保应急物资的质量和数量满足需求；协调各部门、单位之间的物资共享。构成单位（部门）：物流管理部门；采购部门；仓储部门。（6）现场处理小组职责：负责现场应急处理，包含隔离、消毒、救治等；帮助专业机构进行采样、检测；保护现场，确保人员安全。构成单位（部门）：应急救援队伍；医疗卫生机构；专业消杀队伍。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部具体构成：由生产经营单位重要负责人牵头，各部门负责人构成。职责分工：重要负责应急响应的决策和指挥。行动任务：启动应急响应，发布应急指令，协调各部门行动。2应急办公室具体构成：由应急办公室负责人和工作人员构成。职责分工：负责应急工作的日常协调和管理。行动任务：收集信息，报告情况，更新预案，物资调配。3专业技术小组具体构成：由医疗卫生、卫生防疫、环保等专业技术人员构成。职责分工：供应专业技术支持，评估风险，提出建议。行动任务：进行风险评估，订立技术方案，参加现场处理。4信息发布小组具体构成：由公关、新闻发言人和信息管理人员构成。职责分工：负责信息收集、整理和发布。行动任务：收集信息，撰写新闻稿，协调媒体发布。5物资保障小组具体构成：由物流、采购、仓储等人员构成。职责分工：负责物资采购、储备和供应。行动任务：采购物资，储备应急物资，调配物资。6现场处理小组具体构成：由应急救援队伍、医疗卫生机构和专业消杀队伍构成。职责分工：负责现场应急处理。行动任务：进行现场处理，保护现场，进行消毒工作。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[负责人姓名]3职责：负责接收和处理应急信息，确保信息的及时传递。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告；传真报告；电子邮件报告；现场报告；网络报告。2事故信息接收责任人：应急办公室负责人；应急信息管理人员。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：信息接报人员接收到事故信息后，立刻上报应急办公室；应急办公室核实信息后，依照事故等级和响应要求，及时向应急指挥部报告；应急指挥部依据情况决议是否启动应急预案，并通知相关小组和部门。2通报方式：短信；电话；邮件；面报。3责任人：信息接报人员；应急办公室负责人；应急指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否需要向上级报告；应急办公室负责整理报告料子，包含事故基本情况、处理措施、影响评估等；通过指定的通信渠道向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位；事故的性质、影响范围和危害程度；生产经营单位的初步处理措施和成效；事故可能造成的后果及风险；其他需要报告的相关信息。3报告时限：一级响应：事故发生后立刻报告；二级、三级响应：事故发生后1小时内报告；四级响应：事故发生后2小时内报告。4责任人：应急办公室负责人；应急指挥部成员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过正式文件；通过电话沟通；通过互联网平台；通过新闻媒体。2通报程序：应急办公室依据应急指挥部指令，准备通报料子；通过指定渠道向相关部门或单位发送通报；保持与接收方的沟通，确保信息传递的准确性。3责任人：应急办公室负责人；信息发布小构成员；公关部门负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急信息管理人员负责收集事故相关信息，包含事故报告、现场情况、人员伤亡、环境影响等；专业技术小组对收集的信息进行评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策应急领导小组依据事故评估结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应；若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。3自动启动机制系统设置自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动应急响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但可能发展为重点公共卫生事件，应急领导小组可作出预警启动的决策；预警启动后，应急办公室和专业技术小组应实时跟踪事态发展，做好响应准备。（二）响应启动的具体流程1信息收集应急信息管理人员通过多种渠道收集事故信息，确保信息的全面性和及时性。2初步研判专业技术小组对收集到的信息进行初步研判，确定事故的性质和可能的影响。3决策启动应急领导小组依据初步研判结果，决议是否启动应急响应；如需启动，应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应，并下达指令。4信息发布信息发布小组负责向内部和外部发布事故信息和应急响应情况，确保信息透亮。（三）响应调整与停止1跟踪事态发展应急领导小组和专业技术小组连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和收集的信息，科学分析应急处理需求。3及时调整响应级别如事态缓解，影响减小，应急领导小组可决议降低响应级别；如事态加重，影响扩大，应急领导小组可决议提高响应级别。4响应停止当事故得到有效掌控，风险降至可控范围，且不再需要应急响应时，应急领导小组宣布停止应急响应。（四）注意事项1避开响应不足在事态发展初期，应充分考虑可能的风险和影响，避开因响应不足导致事态恶化。2避开过度响应在确定应急响应级别时，应依据实际情况，避开过度响应带来的资源挥霍和社会恐慌。3信息透亮与公开在应急响应过程中，应确保信息的透亮性和公开性，及时向公众发布相关信息，以减轻公众恐慌。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通报系统；互联网平台；电视、广播等媒体；社交媒体；短信平台。2预警信息发布方式紧急通知；新闻发布会；官方网站公告；社交媒体发布；短信推送。3预警信息发布内容预警等级；预警原因；可能的影响和后果；应采取的防备措施；预警的有效期限。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，包含医疗救援队、工程抢险队、后勤保障队等；定期组织应急队伍进行培训和演练；确保应急队伍的快速响应本领。2物资准备储备必需的应急物资，如口罩、消毒液、防护服、药品等；确保物资的充分性和有效性。3装备准备配备必需的应急装备，如防护设备、救援设备、检测设备等；定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。4后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障；准备应急帐篷、床铺、餐饮供应等。5通信准备建立应急通信网络，确保信息传递的畅通；配备应急通信设备，如卫星电话、对讲机等；定期测试通信设备，确保其可靠性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控；风险降至可控范围；预警信息已对公众产生充分影响。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警；信息发布小组应立刻发布预警解除信息；各应急小组应依照指令，做好恢复正常工作的准备。3责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策；信息发布小组负责人负责预警解除信息的发布；各应急小组负责人负责本小组响应工作的解除和恢复。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：由应急指挥部决议；二级、三级响应：由应急指挥部依据实际情况决议；四级响应：由应急办公室依据实际情况决议。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究事故处理方案，确定应急处理措施；信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息；资源协调：应急办公室协调各部门、单位供应必需的资源支持；信息公开：信息发布小组负责发布事故信息和应急响应情况；后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、人员保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入；引导受影响人员疏散至安全区域。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；确保搜救过程中人员安全。3医疗救治组织医疗救援队伍对受伤人员进行救治；搭配卫生防疫部门进行疾病防控。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险；对受影响区域进行空气质量、水质等监测。5技术支持专业技术小组供应技术支持和方案建议；帮助相关部门进行风险评估和处理。6工程抢险组织工程抢险队伍进行现场抢险；采取有效措施防止事故扩大。7环境保护对污染源进行掌控和清除；监测环境变动，防止二次污染。8人员防护要求参加应急处理的人员需穿着适当的防护装备；定期对参加人员进行健康监测。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场超降生产经营单位处理本领时，向外部救援力气恳求帮助；供应事故认真信息，包含事故性质、影响范围、所需帮助等。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援力气的到达时间、地方和职责。3指挥关系应急指挥部对外部救援力气进行统一指挥；外部救援力气到达后，依照应急指挥部的指令执行任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控；风险降至可控范围；受影响区域恢复正常。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应；信息发布小组负责发布响应停止信息；各应急小组负责恢复正常工作。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策；信息发布小组负责人负责响应停止信息的发布；各应急小组负责人负责本小组响应工作的停止和恢复。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行污染物识别和风险评估；确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清理与处理依据污染物性质，订立相应的清理和处理方案；组织专业人员进行污染物清理，确保清理效果。3环境监测与恢复对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度达标；采取必需措施，促进生态环境恢复。4责任人环保部门负责人；环境监测人员；清理处理工作负责人。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损害程度；组织专业人员进行修复，确保生产设施尽快恢复正常。2生产计划调整依据设施修复进度，调整生产计划，确保生产秩序稳定；优先保障关键产品和紧要原材料子的生产。3质量掌控与检验加强产品质量掌控，确保产品质量符合标准；定期进行产品检验，防止不合格产品流入市场。4责任人生产管理部门负责人；设施修复人员；质量掌控人员。（三）人员安排1受影响人员安排对受事故影响的人员进行登记，了解其需求和困难；供应必需的生活保障和救助，帮助其妥当安排。2健康监测与病愈对受事故影响的人员进行健康监测，确保其身体健康；供应必需的医疗救治和病愈服务。3心理疏导与支持对受事故影响的人员进行心理疏导，供应心理支持；帮助其恢复正常生活和工作状态。4责任人人力资源管理部门负责人；医疗卫生部门负责人；心理辅导人员。（四）总结评估1事件总结对事故原因、处理过程、损失情况进行总结；分析事故教训，提出改进措施。2评估报告编制事故评估报告，包含事故原因、处理效果、损失评估等；向相关部门报告评估结果。3责任人应急指挥部负责人；事故调查组；评估报告编制人员。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部；应急办公室；专业技术小组；信息发布小组；物资保障小组；现场处理小组；外部救援力气。2通信方法公共电话；移动通信；专用通信设备；互联网；社交媒体。3备用方案当主通信渠道失效时，启动备用通信方案；包含备用通信设备、备用通信线路等。4保障责任人应急办公室负责人；通信保障小组负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：公共卫生、医疗救治、环境保护等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领的队伍；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议的应急救援队伍。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练；提高队伍的应急响应本领和处理本领。3责任人应急指挥部负责人；人力资源管理部门负责人；应急队伍负责人。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等；医疗救治用品：药品、医疗器械、救助车等；清理处理用品：消毒剂、垃圾袋、口罩收集箱等；通信设备：卫星电话、对讲机、移动通信设备等；工程抢险设备：切割机、挖掘机、消防器材等。2数量、性能、存放位置依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量；确保物资和装备的性能满足应急需求；明确物资和装备的存放位置，便于快速取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全；明确物资和装备的使用条件，确保操作人员的安全。4更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态；依据应急需求，及时增补必需的物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资保障小组负责人；物资管理人员；通讯录中包含全部相关责任人的联系方式。（四）建立台账1物资和装备台账记录各类物资和装备的认真信息，包含名称、规格、数量、存放位置等；定期更新台账，确保信息的准确性。2人员培训与演练台账记录应急队伍的培训内容、时间、参加人员等；记录应急演练的方案、时间、参加人员、演练效果等。3责任人物资保障小组负责人；人力资源管理部门负责人；应急办公室负责人。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应过程中的能源需求进行评估，包含电力、水源、燃料等。2能源供应保障确保应急响应期间能源供应的稳定性；建立能源储备机制，防止能源停止。3责任人能源管理部门负责人；能源供应单位负责人。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需求，订立认真的经费预算；确保应急响应的经费需求得到满足。2经费使用监督建立经费使用监督机制，确保经费使用的合理性和透亮度。3责任人财务管理部门负责人；经费管理小组负责人。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应过程中的交通运输需求，包含人员疏散、物资运输等。2交通保障措施确保应急车辆、救援物资的优先通行权；建立应急交通指挥中心，协调交通资源。3责任人交通运输管理部门负责人；应急交通指挥中心负责人。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边区域的治安风险进行评估；订立相应的治安维护措施。2治安维护措施加强现场警戒，维护现场秩序；配备警力，确保应急响应期间的社会治平稳定。3责任人公安部门负责人；应急指挥部治安维护小组负责人。（五）技术保障1技术支持需求评估应急响应过程中的技术支持需求，包含监测、分析、通信等。2技术支持措施供应必需的技术设备和技术人员支持；确保技术设备运行稳定，数据传输安全。3责任人技术管理部门负责人；技术支持小组负责人。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应过程中的医疗资源需求，包含医护人员、医疗设备等。2医疗保障措施建立