暴雨洪水应急措施

PAGEPAGE1暴雨洪水应急措施暴雨洪水应急措施第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在暴雨洪水事件发生时，为保障人员安全、资产安全、环境安全和生产经营活动正常进行而采取的应急响应措施。预案掩盖以下范围：1生产经营单位所属的各类设施、设备、场合和人员；2暴雨洪水可能影响的周边区域；3暴雨洪水可能引发的次生祸害。二、响应分级依据暴雨洪水事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，具体分级如下：（一）Ⅰ级响应（特别重点）1事故危害程度：可能造成重点人员伤亡、资产损失、环境严重污染，或可能引发其他严重次生祸害。2影响范围：事故影响范围广，跨区域、跨行业。3响应本领：生产经营单位自身难以有效掌控事态，需要上级单位和社会力气帮助。（二）Ⅱ级响应（重点）1事故危害程度：可能造成较大人员伤亡、资产损失、环境污染，或可能引发次生祸害。2影响范围：事故影响范围较大，跨区域或行业内。3响应本领：生产经营单位在上级单位引导下，可能需要社会力气帮助。（三）Ⅲ级响应（较大）1事故危害程度：可能造成肯定人员伤亡、资产损失、环境污染。2影响范围：事故影响范围相对较小，限于本单位或局部区域。3响应本领：生产经营单位能够有效掌控事态，必需时可恳求外部帮助。（四）Ⅳ级响应（一般）1事故危害程度：可能造成细小人员伤亡、资产损失、环境污染。2影响范围：事故影响范围较小，限于本单位内部。3响应本领：生产经营单位能够自行处理，无需外部帮助。分级响应的基本原则：1快速响应：事故发生后，立刻启动应急响应，快速采取有效措施。2逐级响应：依据事故危害程度和影响范围，逐级启动应急响应。3协同作战：各级应急组织之间紧密搭配，形成合力。4科学决策：依据事故实际情况，科学订立应急响应措施。5安全第一：确保人员安全、资产安全、环境安全，维护生产经营活动正常进行。暴雨洪水应急措施第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案的应急组织形式为现场指挥部。现场指挥部由生产经营单位重要负责人担负指挥长，下设应急指挥部办公室和各专项工作组。2应急组织构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部办公室职责：负责应急预案的组织实施；收集、整理、上报应急相关信息；协调各专项工作组开展工作；宣传、引导、安顿受灾人员。（2）应急指挥部成员单位（部门）职责：安全生产部门：负责现场的安全监控、应急处理、人员疏散；保卫部门：负责现场的警戒、封锁、人员管控；物资保障部门：负责应急物资的采购、储备、分发；信息通信部门：负责应急信息通信的保障和对外发布；人力资源部门：负责受灾人员的安顿、安排和救援；技术保障部门：负责工程技术支持和设备维护；环境保护部门：负责现场环境监测和污染掌控；医疗救助部门：负责受伤人员的救助和医疗救治；法律事务部门：负责法律咨询和应急事务处理。3工作小组设置及职责分工（1）现场救援工作组构成：安全生产部门、保卫部门、人力资源部门、医疗救助部门等。职责：快速反应，快速开呈现场救援；对受灾人员进行疏散和安排；确保人员生命安全。（2）物资保障工作组构成：物资保障部门、保卫部门等。职责：及时调配应急物资；保证救援工作的物资供应。（3）信息报告组构成：信息通信部门、应急指挥部办公室等。职责：及时收集、汇总、上报事故相关信息；保持与上级应急指挥机构的沟通联系。（4）技术保障组构成：技术保障部门、信息通信部门等。职责：供应现场救援所需的技术支持；保证信息通信系统的正常运行。（5）环境保护组构成：环境保护部门、技术保障部门等。职责：监测现场环境情形；订立并实施污染掌控措施。（6）善后处理组构成：人力资源部门、法律事务部门等。职责：负责事故调查、评估及责任追究；负责受灾人员的善后安顿和赔偿。二、行动任务各工作小组应依照应急预案要求，明确各自的任务，确保在暴雨洪水事件发生时，能够快速、有效地进行应急处理。具体行动任务将在专项工作方案中认真规定。暴雨洪水应急措施第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话号码应在明显位置公布，并确保全部相关人员知晓。二、事故信息接收1事故信息可通过电话、传真、电子邮件、短信等方式接收。2接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、影响范围、人员伤亡情况等。三、内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，接收人员应立刻向应急指挥部办公室报告。2应急指挥部办公室负责对事故信息进行初步核实，并在确认后向指挥长报告。3指挥长依据事故情况决议是否启动应急预案，并通知相关成员单位。4各成员单位负责人接到通知后，应立刻组织相关人员开展应急处理工作。5责任人：应急指挥部办公室负责人、指挥长、各成员单位负责人。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻向生产经营单位上级主管部门报告。上级主管部门接到报告后，依据事故情况向生产经营单位上级单位报告。2内容：事故发生的时间、地方、简要经过。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急处理措施。需要上级单位支持的事项。3时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门报告。上级主管部门应在接到报告后2小时内向上级单位报告。4责任人：应急指挥部办公室负责人、上级主管部门负责人、上级单位负责人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、短信等方式向相关部门或单位通报。依照事故影响范围和相关部门职责，选择合适的通报对象。2程序：应急指挥部办公室依据事故情况和相关部门职责，确定通报对象。通过指定联系人或部门，将事故信息及时传递给相关部门或单位。3责任人：应急指挥部办公室负责人负责统筹协调通报工作。指定联系人或部门负责人负责具体实施通报。通报对象负责人负责接收事故信息并及时响应。六、信息报告保密1事故信息报告应严格遵守国家有关保密规定。2未经授权，不得泄露事故信息。3责任人：应急指挥部办公室负责人及全部参加信息报告的人员。暴雨洪水应急措施第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1应急信息收集应急指挥部办公室负责收集各类有关暴雨洪水的监测预警信息、事故报告、现场报告等。信息收集应确保及时、准确、全面。2信息分析研判对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。分析研判应考虑响应分级明确的条件。3响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布。b若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应启动方式应急指挥部办公室通过内部通讯系统向相关成员单位发布启动通知。通过电话、短信、电子邮件等方式向相关人员发布启动通知。二、响应启动的具体步骤1信息确认对收集到的信息进行核实，确保信息的真实性。2启动预案依据事故情况，启动相应的应急预案。明确各工作小组和成员单位的职责。3通知人员向全体员工发布事故信息，告知应急处理措施和注意事项。4实施救援各工作小组依照预案要求，开展救援和应急处理工作。5信息报告定期向上级主管部门和上级单位报告事故处理进展情况。三、响应级别的调整1事态跟踪在响应过程中，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求。3调整响应级别若事态得到有效掌控，可降低响应级别。若事态恶化，需提升响应级别。4避开响应不足或过度响应依据实际情况，合理调整资源调配和应急处理措施。四、责任人1应急领导小组负责响应启动的决策和整体协调。2应急指挥部办公室负责信息收集、分析和报告。3各工作小组和成员单位负责人负责本小组或部门的应急处理工作。暴雨洪水应急措施第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部通讯系统、广播、网络平台等渠道发布预警信息。利用短信、电话、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警通知。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能发生暴雨洪水的预警，应立刻发布紧急通知。定期更新：在预警期间，依据事态发展，定期更新预警信息。3预警信息发布内容暴雨洪水预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）。估计发生时间、地方和可能的影响范围。应急指挥部办公室联系方式。预警期间应采取的防范措施和建议。二、响应准备1队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时准备出动。对应急救援队伍进行必需的培训和演练。2物资准备检查和增补应急救援所需的物资，如救生衣、绳索、救生艇等。确保物资储备充分，便于快速调配。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。对装备进行定期检查和保养。4后勤准备确保应急物资和装备的运输通道畅通。准备应急饮食和留宿，保障救援人员的基本需求。5通信准备检查和保障应急通信设备，确保信息畅通。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。三、预警解除1预警解除的基本条件暴雨洪水风险降低至较低水平。应急指挥部办公室评估认为已无进一步发生暴雨洪水的风险。2预警解除的要求应急指挥部办公室发布预警解除通知。各成员单位恢复正常工作状态。监测预警系统恢复正常监测。3责任人应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策和通知发布。各成员单位负责人负责本单位预警解除后的恢复正常工作。监测预警系统维护人员负责预警解除后的系统监控和维护。暴雨洪水应急措施第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。应急指挥部办公室依据事故信息分析，提出响应级别建议，由应急领导小组最终确定。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部办公室组织召开应急会议，宣布响应启动，部署应急处理工作。各工作小组依据会议要求，立刻开展相关工作。b信息上报各工作小组及时向上级主管部门、上级单位及应急指挥部办公室报告事故处理进展情况。c资源协调应急指挥部办公室协调各部门和单位，确保应急救援资源得到有效利用。d信息公开应急指挥部办公室负责发布事故信息和应急处理进展，保持信息透亮。e后勤及财力保障工作后勤保障组负责供应救援人员的后勤保障，如饮食、留宿等。财力保障组负责供应应急救援所需的资金支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。引导和帮助受灾人员疏散至安全区域。2人员搜救组织搜救队伍，对失踪和被困人员打开搜救。3医疗救治布置医疗救助组对受伤人员进行救治。保障受伤人员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测监测现场环境情形，确保救援人员安全。5技术支持供应必需的技术支持，如救援设备、通讯设备等。6工程抢险组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修。7环境保护防止事故对环境造成二次污染，采取环境保护措施。8人员防护要求全部救援人员必需穿着适当的个人防护装备。定期对救援人员进行健康监测和防护培训。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室向外部救援力气恳求帮助。供应认真的事故情况和救援需求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通协调渠道。外部救援力气到达后，依照既定的指挥关系开展工作。3指挥关系应急指挥部办公室对外部救援力气进行统一指挥。外部救援力气听从应急指挥部办公室的指挥调度。四、响应停止1响应停止的基本条件暴雨洪水风险解除，事故得到有效掌控。现场环境稳定，人员安全得到保障。2响应停止的要求应急指挥部办公室发布响应停止通知。各工作小组和成员单位恢复正常工作。3责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和通知发布。各成员单位负责人负责本单位的响应停止后的工作恢复。暴雨洪水应急措施第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测恢复生产秩序前，对受污染区域进行环境监测，评估污染程度。监测数据应认真记录，并定期向上级环保部门报告。2污染物清除依据监测结果，订立污染物清除方案。清除污染物时，采取有效措施防止二次污染。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复至正常状态。修复过程应遵守环保法规，确保环境安全。二、生产秩序恢复1设施检查对生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。对损坏的设施进行修复或更换。2生产计划调整依据设施检查结果，调整生产计划，确保生产有序进行。优先恢复对生产经营至关紧要的设施和生产线。3生产物资保障确保生产所需的原材料子、能源、设备等物资供应。订立应急预案，应对物资短缺情况。三、人员安排1受灾人员安排对受灾人员进行安排，供应必需的生活保障。与政府相关部门合作，为受灾人员供应临时住处和救助。2人员心理辅导供应心理辅导服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。加强对受灾人员的关爱和支持，帮忙他们恢复正常生活。3人员培训对因祸害导致技能受损的员工进行再培训，提高其工作本领。组织员工参加安全教育和应急演练，提高应对祸害的本领。四、事故调查与评估1事故调查成立事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。调查结果应客观、公正，为后续整改供应依据。2事故评估对事故造成的损失进行评估，包含人员伤亡、资产损失、环境损害等。评估结果用于改进应急预案和加强安全管理。3整改措施依据事故调查和评估结果，订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。整改措施应具体、可行，并明确责任人和完成时限。五、总结与改进1总结经验对本次暴雨洪水应急响应过程进行总结，分析成功经验和不足之处。形成总结报告，为今后应急管理工作供应参考。2改进措施依据总结报告，订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。定期组织应急演练，提高应急处理本领。暴雨洪水应急措施第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：负责收集和发布应急信息，联系方式为[具体电话号码]。各工作小组负责人：负责本小组内部及与上级单位的沟通，联系方式为[具体电话号码]。专家和救援队伍：供应专业救援服务，联系方式为[具体电话号码]。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等常规通信工具。利用互联网、短信平台、电子邮件等现代通信手段。3备用方案在主通信系统失效时，启用备用通信系统。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。4保障责任人通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含祸害评估、工程抢险、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备肯定的应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。2队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援技能。组织应急演练，检验队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型救援设备：如救生衣、绳索、救生艇、挖掘机等。医疗救助设备：如急救包、担架、药品等。通讯设备：如卫星电话、对讲机、无线电等。后勤保障物资：如帐篷、睡袋、食物、水等。2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。物资和装备的性能应满足应急救援要求。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新。依据实际情况，及时增补不足的物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。负责人联系方式为[具体电话号码]。6台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。暴雨洪水应急措施第九部分其他保障一、能源保障1确保应急期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定。2订立应急预案，针对能源供应停止的情况，提前储备应急能源。3明确能源供应保障的责任人和应急响应流程。4定期检查和维护能源设施，确保其在紧急情况下能够正常运行。二、经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2建立应急经费管理制度，规范经费的使用。3明确经费保障的责任人，负责经费的筹措和调配。4定期对应急经费的使用情况进行监督和审计。三、交通运输保障1确保应急救援车辆和人员的快速、安全运输。2订立交通运输保障方案，包含交通管制、车辆调度等。3与交通运输部门建立联动机制，确保应急通道的畅通。4明确交通运输保障的责任人，负责应急交通的组织和协调。四、治安保障1加强应急现场的治安管理，维护现场秩序。2与公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。3订立治安保障方案，包含巡逻、警戒、应急处理等。4明确治安保障的责任人，负责现场治安的管理和协调。五、技术保障1供应必需的专业技术支持，如气象预告、地质勘探等。2确保应急通信、监测、救援等技术的正常运行。3与相关技术部门建立合作关系，确保技术支持的有效性。4明确技术保障的责任人，负责技术支持和设备的维护。六、医疗保障1确保应急救援现场的医疗救治本领。2准备必需的医疗设备和药品，满足应急救治需求。3与医疗机构建立合作关系，供应专业医疗支持。4明确医疗保障的责任人，负责医疗救治的组织和协调。七、后勤保障1供应应急响应人员的饮食、留宿等后勤保障。2确保应急物资的储存、分发和管理。3与后勤服务供应商建立合作关系，确保后勤保障的及时性。4明确后勤保障的责任人，负责后勤服务的组织和协调。八、其他保障1依据应急工作需求，订立其他必需的保障措