污染事件应急处理预案

污染事件应急处理预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的污染事件，包含但不限于废水泄漏、废气排放、固体废物污染等。预案掩盖了事故发生、发展、掌控和恢复的全过程，旨在确保污染事件得到及时、有效、有序的应对，最大限度地减少污染事件对环境和人员的影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将污染事件应急响应分为四个等级：（1）Ⅰ级响应：适用于重点污染事件，如重点废水泄漏、大面积废气排放等，对周边环境和人员造成严重影响，需跨区域、跨部门联合处理。（2）Ⅱ级响应：适用于较大污染事件，如较大废水泄漏、局部废气排放等，对周边环境和人员有肯定影响，需在单位内部或局部区域进行处理。（3）Ⅲ级响应：适用于一般污染事件，如一般废水泄漏、局部废气排放等，对周边环境和人员影响较小，可在单位内部进行处理。（4）Ⅳ级响应：适用于细小污染事件，如少量废水泄漏、局部废气排放等，对周边环境和人员影响微小，可在单位内部或现场进行处理。分级响应的基本原则：（1）依据事故危害程度和影响范围，快速启动相应级别的应急响应。（2）各级应急响应应依照“先掌控、后处理”的原则，采取有效措施，防止污染事件扩大。（3）各级应急响应应加强信息沟通与协调，确保应急响应的及时性和有效性。（4）各级应急响应应重视人员安全，确保应急人员的安全与健康。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本单位的污染事件应急处理预案采用综合协调型应急组织形式，即设立应急指挥部，下设若干工作小组，负责污染事件的应急响应和处理。（2）应急指挥部应急指挥部是污染事件应急响应的最高指挥机构，由单位重要负责人担负指挥长，下设副指挥长和若干成员。应急指挥部的职责包含：负责污染事件的总体指挥和决策；确定应急响应级别；协调各部门、各小组的应急行动；向上级部门报告事故情况；指挥救援队伍和调配应急资源。（3）工作小组及职责a先期处理小组构成：由安全环保部门、生产部门、设备维护和修理部门等构成。职责：负责事故现场的第一时间处理，包含事故隔离、人员疏散、现场监测等。行动任务：快速评估事故情况，采取初步掌控措施，防止事故扩大。b抢险救援小组构成：由消防、救援队伍、医疗急救人员等构成。职责：负责事故现场的救援行动，包含人员搜救、伤员救治、火灾扑救等。行动任务：依照救援预案进行人员搜救和伤员救治，确保救援行动的安全有序。c环境监测小组构成：由环境监测部门、安全环保部门等构成。职责：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估污染范围和程度。行动任务：及时收集监测数据，分析污染源，为应急决策供应依据。d通信联络小组构成：由安全环保部门、行政部门等构成。职责：负责应急响应期间的通信联络，确保信息畅通。行动任务：确保与应急指挥部、相关部门、救援队伍的通信畅通，及时传递应急信息。e后勤保障小组构成：由后勤保障部门、物资供应部门等构成。职责：负责应急物资的调配、后勤保障和现场保障工作。行动任务：依据应急需要，调配应急物资，保障救援行动的顺利进行。f法规政策小组构成：由法律顾问、安全环保部门等构成。职责：负责供应法律咨询，帮助处理事故后的法律责任问题。行动任务：帮助应急指挥部处理事故后的法律事务，确保依法合规。2职责分工各工作小组应明确内部职责分工，确保应急响应的有序进行。具体职责分工如下：指挥长负责总体指挥和决策；副指挥长帮助指挥长工作，负责协调各部门、各小组的应急行动；各小组组长负责本小组的全面工作，确保行动任务的执行；小构成员依照组长布置，具体执行各项任务。3行动任务各工作小组在应急响应过程中，应依照预案要求，明确行动任务，确保快速、有效地处理污染事件。行动任务包含但不限于：现场处理：快速隔离事故现场，掌控污染源，防止事故扩大；救援行动：组织救援队伍进行人员搜救和伤员救治；环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况；通信联络：保持与上级部门、相关部门、救援队伍的通信畅通；后勤保障：供应应急物资、生活物资和现场保障；法规政策：供应法律咨询，帮助处理事故后的法律责任问题。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[联系人姓名]职责：24小时值班，接收和记录事故信息，并及时上报。2事故信息接收（1）内部通报程序a发现污染事件后，现场人员应立刻向值班电话报告。b值班人员接到报告后，应立刻通知应急指挥部。c应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。（2）内部通报方式a现场通报：通过现场广播、电话等方式，立刻通知相关人员。b内部邮件：通过单位内部邮件系统，将事故信息通报至相关部门和人员。（3）内部通报责任人a现场通报责任人：现场发现人员。b值班电话责任人：应急值守人员。c内部邮件责任人：行政部门。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程a应急指挥部在确认事故信息后，立刻启动报告流程。b指挥长或副指挥长负责将事故信息报告给上级主管部门和上级单位。（2）报告内容a事故发生的时间、地方、单位名称。b事故的性质、危害程度、影响范围。c已采取的应急措施及效果。d需要上级主管部门和上级单位供应的支持。（3）报告时限a重点污染事件：30分钟内报告。b较大污染事件：1小时内报告。c一般污染事件：2小时内报告。（4）报告责任人a指挥长：负责向上级主管部门和上级单位报告。b副指挥长：帮助指挥上进行报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法a通过电话、传真、电子邮件等方式向有关部门或单位通报。b对于重点污染事件，可采取新闻发布会等形式向公众通报。（2）通报程序a应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。b指挥长或副指挥长负责组织通报工作。c通报内容应真实、准确，避开误导。（3）通报责任人a指挥长：负责组织协调外部通报工作。b副指挥长：帮助指挥上进行外部通报。c通报内容编写责任人：法规政策小组。5信息保密应急信息接报、处理和通报过程中，应严格保密，未经批准不得对外泄露事故信息。如因工作需要泄露信息，应经应急指挥部批准，并承当相应的责任。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，应立刻组织人员进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失等情况。同时，对事故信息进行初步评估，推断事故的严重程度和可控性。（2）响应启动条件依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将确定以下响应启动条件：事故对周边环境造成严重污染，影响范围较大；事故可能导致人员伤亡或健康危害；事故可能影响生产经营活动的正常进行；事故可能引发次生、衍生事故。（3）响应启动决策a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式a手动启动：应急领导小组依据事故信息和评估结果，决议启动应急响应，并下达启动命令。b自动启动：若应急系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。2跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，包含：事故现场的污染情形变动；人员伤亡和健康情况；生产经营活动的影响；次生、衍生事故的发生。3科学分析处理需求应急指挥部应依据事态发展和现场情况，科学分析处理需求，包含：资源需求：包含人员、设备、物资等；技术需求：包含监测、掌控、处理等技术措施；政策法规需求：包含法律法规要求、政策支持等。4及时调整响应级别依据事态发展和处理需求的变动，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配，避开响应不足或过度响应。5预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急指挥部应采取以下措施：发布预警信息，提示相关单位和人员做好防范准备；做好应急响应的准备工作，包含人员、物资、设备的准备；加强监测，实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a内部渠道：通过单位内部广播、公告栏、邮件系统等渠道发布预警信息。b外部渠道：通过政府应急管理部门、环保部门、邻近社区等渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式a现场发布：在事故现场相近设立警示标志，通过现场广播进行口头预警。b文字发布：通过书面通知、短信、电子邮件等形式发送预警信息。c媒体发布：通过电视、广播、网络等媒体发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：事故简要情况；估计影响范围和程度；防备措施和建议；预警结束时间或解除条件。2响应准备（1）队伍准备a确保应急队伍的完整性和战斗力；b对应急队伍进行必需的培训和演练。（2）物资准备a配备必需的应急物资，如防护用品、监测设备、应急车辆等；b确保物资的充分性和可用性。（3）装备准备a检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；b对应急装备进行定期更新和维护。（4）后勤准备a确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等；b准备应急车辆和交通工具，确保运输本领。（5）通信准备a确保应急通信系统的正常运行；b配备备用通信设备，以防主通信系统失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件a事故得到有效掌控，污染得到除去；b估计的影响范围和程度得到缓解；c应急指挥部认为可以解除预警。（2）预警解除的要求a应急指挥部应组织专家对事故进行评估，确认满足解除预警的条件；b发布预警解除信息，通知相关单位和人员。（3）预警解除的责任人a应急指挥部负责预警解除的决策和发布；b各工作小组负责本小组职责范围内的预警解除准备工作；c值班人员负责预警解除信息的接收和转达。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急指挥部依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论事故处理方案，明确各部门职责。b信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。c资源协调：协调相关部门和单位供应必需的应急资源，如人员、物资、设备等。d信息公开：依照规定程序，向公众发布事故信息和应急措施。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散a设立警戒区域，防止无关人员进入；b组织人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救a组织救援队伍进行人员搜救，确保被困人员得到及时救助。（3）医疗救治a启动医疗救治体系，对受伤人员进行救治。（4）现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染程度和范围。（5）技术支持a供应必需的技术支持，包含监测、掌控、处理等技术措施。（6）工程抢险a对受损设施进行抢修，防止事故扩大。（7）环境保护a采取措施，防止污染扩散，保护生态环境。（8）人员防护要求a应急人员需佩戴相应的防护装备，如防毒面具、防护服等；b定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。b恳求帮助时，应供应认真的事故情况、影响范围、所需帮助类型等信息。（2）联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动有序进行。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系a外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。b外部救援力气应依照预案要求，开展救援行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，污染得到除去；b事故现场环境稳定，恢复正常生产、生活秩序；c应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求a应急指挥部应组织专家对事故进行评估，确认满足停止响应的条件；b发布停止响应信息，通知相关单位和人员。（3）响应停止的责任人a应急指挥部负责应急响应的停止决策；b各工作小组负责本小组职责范围内的响应停止准备工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物清理a组织专业队伍对事故现场进行彻底清理，收集污染物。b清理过程中，采取有效措施防止二次污染。（2）污染物处理a对收集到的污染物，依据其性质和危害程度，选择合适的处理方法，如固化、中和、焚烧等。b处理过程需符合国家相关环保法规和标准，确保污染物得到有效处理。（3）污染物监测a处理后的污染物排放前，进行必需的监测，确保达标排放。2生产秩序恢复（1）设施修复a对受损的设施进行评估，订立修复计划。b组织专业人员进行修复工作，确保设施尽快恢复正常运行。（2）生产调整a依据设施修复进度，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。b加强生产过程中的安全监控，防止仿佛事故再次发生。3人员安排（1）受影响人员安排a对因事故受到影响的员工，供应必需的医疗救治和心理疏导。b帮助受影响员工解决生活困难，如供应临时住处、生活补贴等。（2）责任追究a对事故原因进行调查，明确责任。b依据调查结果，对相关责任人进行追责。（3）员工培训a对事故处理过程中暴露出的问题，组织员工进行安全培训，提高安全意识和应急处理本领。4环境恢复（1）环境评估a对事故造成的环境影响进行评估，订立环境恢复计划。b评估内容包含污染范围、污染程度、恢复措施等。（2）环境修复a依据环境恢复计划，对受污染的环境进行修复。b修复过程中，确保修复措施的有效性和环保性。（3）环境监测a修复完成后，对环境进行监测，确保恢复效果。5法律责任（1）事故调查a组织事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。b调查结果作为追究法律责任的紧要依据。（2）法律责任追究a对事故责任人依法进行追究，包含行政惩罚、刑事责任等。b事故调查报告作为追究法律责任的法律依据。6经验总结（1）事故总结a对事故进行总结，分析事故原因、教训和改进措施。b总结报告作为今后防备和减少仿佛事故的紧要参考。（2）预案修订a依据事故总结，对预案进行修订，提高预案的针对性和有效性。b定期组织预案演练，检验预案的可行性和应急队伍的实战本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应列出全部应急保障相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等，确保在应急情况下能够快速联系到相关人员。（2）通信方法a优先使用电话、短信等实时通信手段。b对于紧要信息，采用电子邮件、书面报告等方式进行记录和存档。（3）备用方案a在重要通信手段失效时，启用备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。b建立应急通信网络，确保应急信息的及时传递。（4）保障责任人a指定专人负责通信与信息保障的日常维护和应急情况下的协调工作。b定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家：包含环境监测、事故处理、法律咨询等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。c协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。（2）应急队伍培训a定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援技能和应急处理本领。b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备a类型：防护服、防毒面具、呼吸器、防护手套、监测设备、灭火器材等。b数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量。c性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和实际使用要求。d存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资和装备的存放安全、有序。e运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程，确保物资和装备的安全使用。f更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于可用状态。g管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理工作。h联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便在应急情况下快速响应。（2）台账管理a建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。b定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场及临时安排点等关键区域的电力供应。（2）订立应急预案，确保在电力供应停止时，能够快速切换至备用电源。（3）保障应急车辆和设备的燃油供应，确保救援行动的连续性。2经费保障（1）设立应急专项基金，用于应急响应、物资采购、人员培训等方面的经费。（2）明确经费使用流程和审批权限，确保经费使用的合理性和透亮度。（3）订立经费使用计划，确保应急响应的财务支持。3交通运输保障（1）确保应急车辆和救援队伍的交通运输畅通，必需时协调交通管理部门进行交通管制。（2）为应急车辆供应通行便利，如优先通行证等。（3）保障救援物资和人员的运输需求。4治安保障（1）与本地公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。（2）设立治安警戒线，防止无关人员进入事故现场。（3）对可能引发的社会不稳定因素进行预警和防备。5技术保障（1）确保应急响应所需的技术支持，如环境监测、数据分析、风险评估等。（2）与技术供应商和专家保持联系，确保在应急情况下能够快速获得技术支持。（3）建立技术储备，包含软件、硬件、专业知识等。6医疗保障（1）确保应急响应现场有充分的医疗资源，包含医务人员、药品、医疗器