管理层失职应急预案

管理层失职应急预案一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位因管理层失职导致的生产安全事故。具体包含但不限于以下情形：

1管理层未履行安全生产职责，导致安全生产管理制度不健全或执行不到位；

2管理层决策失误，造成重点安全生产隐患；

3管理层未能及时掌握安全生产信息，导致事故隐患未能得到有效排查；

4管理层对安全生产事故应急处理不力，造成事故扩大或加重；

5管理层违反安全生产法律法规，导致生产安全事故发生。

本应急预案的适用范围不限于上述情形，依据实际情况和法律法规的更新，适用范围可适时调整。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本应急预案将应急响应分为以下四个等级：

1一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失或对周边环境造成严重污染的事故。

基本原则：立刻启动应急预案，全面开展应急救援工作，确保人员生命安全，最大限度地减少事故损失。

2二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失或对周边环境造成肯定污染的事故。

基本原则：快速启动应急预案，组织应急救援力气，掌控事故扩散，减轻事故影响。

3三级响应：适用于造成肯定人员伤亡、资产损失或对周边环境造成细小污染的事故。

基本原则：启动应急预案，组织救援力气，开展事故调查，及时恢复正常生产经营秩序。

4四级响应：适用于一般性安全生产事故。

基本原则：依据事故情况，采取必需措施，掌控事故影响，确保生产安全。

应急响应的分级依据将依据事故实际情况和应急指挥部推断进行动态调整。各级响应的具体措施和责任分工详见本应急预案的相应章节。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

本应急预案的应急组织机构采用扁平化、模块化的组织形式，由以下部门（单位）构成，并明确其应急处理职责：

1应急指挥部

构成单位：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥，相关职能部门负责人为成员。

应急处理职责：负责应急工作的统一领导、指挥和协调，订立应急处理方案，下达应急指令，组织应急资源调配，确保应急救援工作的顺利进行。

2事故调查组

构成单位：由安全生产监督管理部门、人力资源部门、法律事务部门等构成。

应急处理职责：负责事故原因调查，查明管理层失职原因，提出责任追究看法，为后续整改供应依据。

3救援协调组

构成单位：由生产部门、安全管理部门、设备管理部门等构成。

应急处理职责：负责组织应急救援队伍，协调各方资源，确保救援工作有序进行；评估事故危害程度，提出掌控措施。

4信息发布组

构成单位：由宣传部门、公共关系部门等构成。

应急处理职责：负责对外发布事故信息，及时回应社会关切，维护企业声誉。

5后勤保障组

构成单位：由财务部门、人力资源部门、物资供应部门等构成。

应急处理职责：负责应急救援物资的调配和供应，确保救援工作后勤保障。

6技术支持组

构成单位：由技术部门、研发部门等构成。

应急处理职责：供应技术支持，帮助事故处理，为后续隐患排查供应技术引导。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1应急指挥部

具体构成：总指挥、副总指挥、各小组组长及成员。

职责分工：总指挥负责全面工作，副总指挥帮助总指挥工作，各小组组长负责本小组工作。

行动任务：订立应急响应方案，指挥应急救援行动，协调各部门工作。

2事故调查组

具体构成：组长、副组长、调查员。

职责分工：组长负责全面工作，副组长帮助组长工作，调查员负责具体调查。

行动任务：现场调查、资料收集、事故原因分析、责任追究。

3救援协调组

具体构成：组长、副组长、协调员。

职责分工：组长负责全面工作，副组长帮助组长工作，协调员负责具体协调。

行动任务：组织救援队伍，调配救援物资，协调救援行动。

4信息发布组

具体构成：组长、副组长、信息员。

职责分工：组长负责全面工作，副组长帮助组长工作，信息员负责具体信息发布。

行动任务：对外发布事故信息，回应社会关切。

5后勤保障组

具体构成：组长、副组长、保障员。

职责分工：组长负责全面工作，副组长帮助组长工作，保障员负责具体保障。

行动任务：调配救援物资，确保救援工作后勤保障。

6技术支持组

具体构成：组长、副组长、技术员。

职责分工：组长负责全面工作，副组长帮助组长工作，技术员负责具体技术支持。

行动任务：供应技术支持，帮助事故处理，为后续隐患排查供应技术引导。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：设立特地的应急值班电话，确保24小时不间断值守。

电话号码：（+86）XXXXXXXXXX

接听人员：应急值班人员，具备紧急情况下的信息接收和处理本领。

（二）事故信息接收

1信息来源：事故信息可来源于现场员工、管理人员、监控系统、报警系统等。

2接收程序：

现场报告：一旦发现管理层失职导致的安全生产事故，现场人员应立刻通过应急值班电话报告。

书面报告：事故发生后，事故单位应填写《事故报告书》，认真记录事故情况，并及时提交至应急指挥部。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报方式：通过电话、电子邮件、内部通讯系统等方式进行通报。

2通报程序：

紧急通报：事故发生后，应急值班人员应立刻向应急指挥部通报。

认真通报：应急指挥部收到事故信息后，应立刻进行内部通报，通知各相关小组启动应急预案。

3责任人：应急值班人员为内部通报的第一责任人，各小组组长为小组内部通报的责任人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

事故单位接到事故报告后，应立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部确认事故信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、资产损失情况等。

应急指挥部已采取的应急处理措施及效果。

3报告时限：

事故发生后，应在1小时内向上级主管部门报告。

事故发生后，应在2小时内向上级单位报告。

4责任人：应急指挥部负责人为向上级报告的第一责任人，应急值班人员为具体报告责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、电子邮件、官方公告等方式进行通报。

在确保事故信息准确、完整的前提下，可通过新闻媒体向社会公众通报。

2通报程序：

应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围，决议是否向外部通报。

如需通报，由应急指挥部负责组织，信息发布组具体实施。

3责任人：信息发布组负责人为向外部通报的第一责任人，信息员为具体通报责任人。

（六）事故信息保密

1保密范围：事故原因、处理措施、人员伤亡等敏感信息。

2保密措施：采取加密通讯、限制信息访问权限等措施，确保事故信息安全。

3责任人：信息保密工作由应急指挥部负责，各部门、各单位应乐观搭配。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序：

信息收集：应急值班人员接到事故报告后，应立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失情况等。

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

响应启动：应急指挥部依据决策结果，启动相应的应急预案，并通知各相关小组进入应急状态。

2响应启动方式：

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可由人工方式启动响应。

自动启动：若事故监测系统或预警系统具备自动识别功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动响应。

（二）响应启动的条件

1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或对环境造成严重污染的事故。

2严重程度：事故后果严重，可能对生产经营活动造成重点影响。

3影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门或单位。

4可控性：事故处于失控状态，需要紧急处理。

（三）预警启动

1决策依据：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2响应准备：预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等。

3实时跟踪：实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急预案。

（四）响应级别调整

1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估事故影响。

3调整响应级别：依据事故变动情况，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

（五）信息处理要求

1信息真实性：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、谎报或缓报。

2信息时效性：及时传递事故信息，确保各相关方能够及时了解事故情况。

3信息安全性：加强信息安全管理，防止信息泄露和滥用。

（六）应急领导小组职责

1决策指挥：负责应急响应的决策和指挥，确保应急救援工作有序进行。

2资源调配：负责调配应急救援资源，包含人力、物力、财力等。

3信息管理：负责事故信息的收集、分析、传递和处理。

4协调沟通：负责与上级主管部门、其他相关部门和单位进行协调沟通。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

官方渠道：通过企业内部信息平台、官方网站、企业微信公众号等官方渠道发布预警信息。

合作渠道：与地方应急管理部门、行业协会等合作，通过其平台发布预警信息。

2预警信息发布方式

即时通讯：利用即时通讯软件如企业内部QQ群、微信工作群等，快速转达预警信息。

邮件通知：向相关责任人发送预警邮件，确保信息准确无误地转达至个人。

广播系统：在企业内部广播系统播放预警信息，确保全体员工知晓。

3预警信息内容

事故预兆：认真描述可能导致管理层失职事故发生的前兆或征兆。

潜在风险：分析事故发生的潜在风险，包含人员、设备、环境等方面的风险。

应对措施：提出防备性措施和应对策略，以减轻或避开事故发生。

责任部门：明确负责实施预警信息和应对措施的部门或单位。

（二）响应准备

1队伍准备

应急队伍：组织应急队伍，包含现场救援队伍和专业救援队伍。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对管理层失职事故的本领。

2物资准备

救援物资：储备必需的救援物资，如急救包、防护服、照明设备等。

后勤物资：准备充分的饮用水、食品、休息设施等后勤物资。

3装备准备

救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。

通讯设备：确保通讯设备完好，包含无线电、卫星电话等。

4后勤准备

留宿保障：为应急人员供应临时留宿保障。

医疗保障：准备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。

5通信准备

信息平台：确保应急信息平台畅通，用于实时信息共享和指挥调度。

通讯保障：订立通讯保障方案，确保应急通讯不受事故影响。

（三）预警解除

1解除基本条件

事故风险除去：经过有效措施，事故风险得到掌控或除去。

应急响应停止：应急响应任务完成，应急状态解除。

2解除要求

评估报告：应急指挥部应组织对预警期间的工作进行评估，形成评估报告。

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知员工和相关利益相关方。

3责任人

应急指挥部：负责预警解除的决策和组织实施。

各相关部门：负责各自职责范围内的预警解除工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故分为不同级别，并据此确定响应级别。

一级响应：适用于重点事故，由总指挥直接指挥。

二级响应：适用于较大事故，由副总指挥负责指挥。

三级响应：适用于一般事故，由应急指挥部负责指挥。

四级响应：适用于细小事故，由现场负责人负责指挥。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急响应方案。

信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急救援工作顺利进行。

信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保应急物资、资金和人员后勤保障的及时到位。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

警戒线设置：设置警戒线，掌控事故现场，防止无关人员进入。

疏散引导：引导事故现场周边人员安全疏散。

2人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救技术：采用先进的搜救技术，提高搜救效率。

3医疗救治

现场救助：对受伤人员进行现场救助。

转运救治：将伤员快速转运至医疗机构进行救治。

4现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

数据记录：认真记录监测数据，为后续调查和处理供应依据。

5技术支持

专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。

数据分析：对事故数据进行分析，为应急处理供应科学依据。

6工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

抢险措施：采取有效措施，掌控事故扩散，防止次生祸害发生。

7环境保护

污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。

生态修复：事故处理后，进行生态修复工作。

8人员防护要求

防护装备：为参加应急处理人员供应必需的防护装备。

培训教育：对参加应急处理人员进行防护培训教育。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

评估需求：评估事故情况，确定是否需要外部帮助。

恳求流程：通过官方渠道，向相关救援机构或部门恳求帮助。

2联动程序及要求

信息共享：与外部救援机构建立信息共享机制。

协同作战：与外部救援机构协同作战，确保救援工作高效有序。

3外部救援力气到达后的指挥关系

统一指挥：由应急指挥部统一指挥外部救援力气。

职责划分：明确外部救援力气的职责和任务。

（四）响应停止

1停止基本条件

事故得到掌控：事故原因得到有效掌控，事故风险得到除去。

救援任务完成：全部救援任务完成，伤员得到妥当救治。

现场清理完毕：事故现场得到清理，恢复正常秩序。

2停止要求

评估报告：应急指挥部组织对应急响应工作进行评估，形成评估报告。

信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。

3责任人

应急指挥部：负责应急响应停止的决策和组织实施。

各相关部门：负责各自职责范围内的应急响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染源识别：对事故现场及四周环境进行认真调查，识别全部污染源。

2应急监测：利用高精度监测设备，对污染物的浓度、扩散范围和潜在影响进行实时监测。

3污染掌控：

隔离措施：对污染源进行隔离，防止污染物扩散。

中和处理：采用化学中和等方法，降低污染物危害。

4环境修复：

生态修复：对受污染的生态环境进行修复，恢复生态平衡。

土壤修复：对受污染的土壤进行修复，恢复土壤肥力。

5报告与评估：将污染物处理情况及时报告给相关部门，并接受评估。

（二）生产秩序恢复

1风险评估：对事故影响范围进行风险评估，确定恢复生产的优先级。

2设备检查：对事故影响的生产设备进行全面检查，确保安全可靠。

3生产调整：

生产线调整：依据实际情况调整生产线，确保生产效率。

供应链管理：优化供应链管理，确保原材料子和产品的供应。

4恢复计划：订立认真的生产恢复计划，明确时间表和责任人。

5监督执行：对生产恢复计划的执行情况进行监督，确保按计划推动。

（三）人员安排

1伤亡人员安顿：对伤亡人员家属进行安顿，供应必需的心理和物质支持。

2受伤人员治疗：确保受伤人员得到及时、有效的治疗。

3员工心理疏导：对受到事故影响的心理健康的员工进行心理疏导。

4职业健康监测：对参加事故处理和恢复生产的员工进行职业健康监测，防备职业病。

5员工培训：对员工进行安全教育和技能培训，提高安全生产意识。

6法律帮助：为需要法律帮助的员工供应必需的法律支持。

（四）总结与改进

1事故总结：对事故原因、应急处理、后期处理进行全面总结。

2经验教训：分析事故中暴露出的问题，总结经验教训。

3应急预案修订：依据事故总结和经验教训，修订和完善应急预案。

4连续改进：建立连续改进机制，确保应急预案的有效性和适应性。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1通信保障单位及人员

重要通信单位：电信运营商、网络服务供应商、卫星通信服务供应商等。

人员配置：设立通信保障小组，由通信技术专家、网络管理员等专业人员构成。

2通信联系方式

重要通信方式：固定电话、移动电话、无线电通信、卫星通信等。

备用方案：在主通信方式失效时，启用备用通信系统，如应急广播系统、短波通信等。

3保障责任人

通信保障负责人：由具备丰富通信保障经验的人员担负，负责整个通信保障工作的统筹协调。

4通信管理

通信记录：建立通信记录台账，认真记录通信时间、内容、参加人员等信息。

信息安全：确保通信信息安全，防止信息泄露。

（二）应急队伍保障

1人力资源

专家团队：由安全生产、应急救援、环境保护等方面的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部专业救援人员和企业周边社区志愿者构成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

2人员培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领。

技能提升：组织应急队伍参加各类技能竞赛和培训课程，提升专业水平。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：防护装备、救援设备、医疗急救设备、通讯设备、交通工具等。

数量：依据事故应急响应的需要，订立应急物资和装备的储备清单。

2性能要求

先进性：选择性能先进、可靠性高的应急物资和装备。

适应性：应急物资和装备应具备良好的适应性，能够在各种环境下使用。

3存放位置

集中存放：在指定地方设立应急物资和装备库，方便快速调取。

4运输及使用条件

运输：订立应急物资和装备的运输方案，确保及时到达事故现场。

使用条件：明确应急物资和装备的使用方法和注意事项。

5更新及增补时限

定期更新：依据应急物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补。

时限：确保应急物资和装备始终处于良好的工作状态。

6管理责任人

物资装备管理负责人：由具备丰富物资装备管理经验的人员担负，负责应急物资和装备的管理。

7联系方式

联系电话：设立特地的联系电话，方便应急物资和装备的快速调配。

8台账管理

建立台账：对应急物资和装备进行认真记录，包含类型、数量、存放位置、使用情况等。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应：确保应急响应期间，应急指挥中心、医疗救治点、临时安排点等关键设施能源供应的稳定。

2备用能源：储备必需的备用能源，如发电机、电池等，以应对主能源供应停止的情况。

3能源调配：订立能源调配计划，优先保障应急救援工作的能源需求。

4责任单位：由企业能源管理部门负责能源保障工作的实施。

（二）经费保障

1专项经费：设立应急专项经费，用于事故应急响应和后期处理的资金需求。

2经费管理：建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。

3责任单位：由企业财务部门负责专项经费的管理和使用。

（三）交通运输保障

1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员通行无阻。

2临时通道：必需时，开辟临时通道，确保应急救援物资和人员的快速运输。

3运输协调：与交通运输部门协调，保障应急救援车辆优先通行权。

4责任单位：由企业交通运输管理部门和本地交通管理部门共同负责。

（四）治安保障

1现场秩序：维持事故现场及周边区域的治安秩序，防止非法侵入和偷窃。

2警戒力气：部署警戒力气，保护现场安全。

3信息发布：及时发布事故信息，避开谣言传播。

4责任单位：由企业安保部门及本地公安机关共同负责。

（五）技术保障

1数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行快速分析，辅佑襄助决策。

2远程监控：通过远程监控系统，实时监控事故现场和应急救援进展。

3信息技术支持：供应信息技术支持，确保应急通信和信息系统的正常运行。

4责任单位：由企业信息技术部门及外部技术服务机构共同负责。

（六）医疗保障

1医疗资源：储备必需的医疗资源和药品，确保伤员得到及时救治。

2医疗队伍：组织专业医疗队伍，包含医生、护士等，参加应急救援工作。

3医疗转运：确保伤员得到快速、安全的医疗转运。

4责任单位：由企业医务室及本地医疗机构共同负责。

（七）后勤保障

1生活物资：储备必需的生活物资，如食品、水、帐篷等，确保应急人员的基本生活需求。

2留宿保障：为应急人员供应临时留宿场合。

3餐饮服务：供应营养均衡的餐饮服务，确保应急人员的健康。

4责任单位：由企业后勤管理部门负责。

（八）综合协调

1跨部门协调：建立跨部门协调机制，确保各部门之间的信息共享和协同作战。

2外部协调：与外部相关单位进行协调，包含政府应急管理部门、邻近企业等。

3责任单位：由应急指挥部负责综合协调工作。

十、应急预案培训

（一）