医疗机构疫情应急物资储备与保障预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情应急物资储备与保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在应对疫情暴发、传播或疑似病例发生时，针对疫情应急物资储备与保障工作的应急响应。具体包含但不限于以下情况：1疫情暴发初期，医疗机构需快速响应，确保疫情得到有效掌控；2疫情传播过程中，医疗机构需加强物资储备，保障防疫工作顺利进行；3疫情疑似病例发生时，医疗机构需及时采取应急措施，确保疫情不扩散；4疫情应急物资储备与保障工作涉及的各类物资、设备、人员等。（二）响应分级1基本原则：（1）防备为主，常备不懈：在疫情发生前，医疗机构应做好物资储备与保障工作，确保疫情发生时能够快速响应。（2）统一领导，分级负责：各级医疗机构在疫情应急物资储备与保障工作中，应依照本预案要求，明确职责，分级负责。（3）快速反应，协同作战：医疗机构在疫情发生时，应快速启动应急预案，加强与相关部门、单位的协同作战，共同应对疫情。2响应分级：（1）一级响应：当疫情暴发，危害程度高、影响范围广，医疗机构无法单独掌控事态时，启动一级响应。（2）二级响应：当疫情传播，危害程度较高、影响范围较大，医疗机构需加强物资储备与保障时，启动二级响应。（3）三级响应：当疫情疑似病例发生，医疗机构需采取应急措施时，启动三级响应。各级响应的具体措施和要求，应依据实际情况和预案要求执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构疫情应急物资储备与保障预案的应急组织形式为指挥中心加工作组模式。指挥中心负责全面协调和指挥应急工作，工作组负责具体任务的执行。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥中心指挥中心是应急工作的最高领导机构，负责订立和调整应急预案，指挥和协调各组开展工作。其重要职责包含：组织订立和实施疫情应急物资储备与保障预案；指挥协调各组开展应急物资储备与保障工作；定期召开应急会议，分析疫情形势，部署工作任务；对应急物资储备与保障工作进行监督和评估。（2）物资保障组物资保障组负责疫情应急物资的采购、储备、调配和分发。其重要职责包含：负责应急物资的采购计划、预算编制及采购实施；建立应急物资储备库，确保物资充分；负责应急物资的调配和分发，确保及时供应；定期检查物资储备情况，及时增补和更新。（3）信息与联络组信息与联络组负责收集、分析和传递疫情信息，确保信息畅通。其重要职责包含：收集疫情相关信息，包含病例报告、物资需求等；及时向指挥中心报告疫情动态和物资需求；与政府部门、医疗机构等相关部门保持沟通，确保信息共享；负责应急物资调拨和分发过程中的信息记录和报告。（4）技术支持组技术支持组负责供应技术支持和专业咨询，确保应急物资储备与保障工作科学、有效。其重要职责包含：供应疫情应急物资储备与保障工作的技术支持；对应急物资储备库进行技术引导，确保设施设备运行正常；开展应急物资储备与保障工作的培训和演练；供应专业咨询，为指挥中心供应决策依据。（5）宣传与培训组宣传与培训组负责宣传疫情应急物资储备与保障工作的紧要性，开展相关培训。其重要职责包含：订立宣传计划，提高医护人员和公众对疫情应急物资储备与保障工作的认得；开展针对医护人员的应急物资储备与保障培训；组织开展应急演练，提高应急处理本领。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1物资保障组构成：由采购部门、仓储部门、物流部门等相关人员构成。职责分工：采购部门负责物资采购，仓储部门负责物资储备，物流部门负责物资调配和分发。行动任务：订立采购计划，建立储备库，确保物资及时供应。2信息与联络组构成：由信息部门、联络部门、宣传部门等相关人员构成。职责分工：信息部门负责信息收集和分析，联络部门负责与相关部门沟通，宣传部门负责宣传和培训。行动任务：收集疫情信息，及时报告，确保信息畅通。3技术支持组构成：由技术部门、设备维护部门等相关人员构成。职责分工：技术部门负责技术支持，设备维护部门负责设施设备维护。行动任务：供应技术支持，确保设施设备正常运行。4宣传与培训组构成：由宣传部门、培训部门、人力资源部门等相关人员构成。职责分工：宣传部门负责宣传，培训部门负责培训，人力资源部门负责人员调配。行动任务：提高认得，开展培训，组织演练。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保随时接收疫情应急物资储备与保障相关的信息。应急值守电话为：[电话号码]。（二）事故信息接收1接收范围应急值守人员应接收以下疫情应急物资储备与保障相关信息：疫情疫情报告；物资储备和供应情况；应急物资调配需求；其他与疫情应急物资储备与保障相关的信息。2接收程序（1）应急值守人员应立刻接听电话，认真记录信息内容，包含时间、地方、事件描述、涉及人员等；（2）对紧急信息，应急值守人员应立刻向指挥中心报告，并依据情况启动应急预案；（3）非紧急信息，应急值守人员应在第一时间内上报指挥中心，由指挥中心决议是否启动应急预案。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序（1）应急值守人员接收信息后，应及时向指挥中心报告；（2）指挥中心依据信息内容，决议是否启动应急预案，并通知相关工作组；（3）相关工作组负责人接到通知后，应立刻组织人员开展应急响应工作。2通报方式（1）电话通报：适用于紧急情况下的快速通知；（2）短信或电子邮件通报：适用于非紧急情况下的信息传递。3责任人应急值守人员为信息接收的第一责任人，负责信息的及时接收和上报；指挥中心负责人为信息处理和决策的责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程（1）应急值守人员接到信息后，立刻上报指挥中心；（2）指挥中心审核信息后，依照规定流程上报上级主管部门和上级单位。2报告内容报告内容应包含：事件发生的时间、地方；事件基本情况及影响；已采取的应急措施；需要上级支持的事项。3报告时限（1）接到信息后，应在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告；（2）在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告初步处理情况；（3）在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告最终处理结果。4责任人应急值守人员为信息报告的第一责任人，指挥中心负责人为信息报告的责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法（1）电话通报：适用于紧急情况下的快速通知；（2）书面通报：适用于正式情况下的信息传递。2通报程序（1）应急值守人员接到信息后，立刻上报指挥中心；（2）指挥中心审核信息后，依照规定程序向相关单位通报。3责任人应急值守人员为信息通报的第一责任人，指挥中心负责人为信息通报的责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接到疫情应急物资储备与保障相关信息后，应立刻收集并记录相关信息。（2）初步研判：指挥中心对收集到的信息进行初步研判，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻启动应急预案，并宣布进入相应级别的响应状态；若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）启动公告：应急领导小组通过内部通报系统，向相关责任人和工作组发布响应启动公告。2响应启动方式（1）人工启动：当应急领导小组依据研判结果决议启动响应时，通过电话、短信、电子邮件等方式通知相关责任人和工作组；（2）自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现响应启动条件，系统将自动触发响应启动程序。（二）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：重点疫情暴发，医疗机构无法独立掌控事态；疫情传播快速，影响范围扩大；应急物资储备不足，无法满足防疫需求；其他可能影响疫情防控和医疗救治的紧急情况。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：若事态发展变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。4避开响应不足或过度响应：调整响应级别时，应避开响应不足导致疫情扩散，同时避开过度响应造成资源挥霍。（四）预警启动1预警启动条件：当事态发展可能升级，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序：预警启动程序与响应启动程序仿佛，但无需宣布进入响应状态。3预警启动方式：通过内部通报系统，向相关责任人和工作组发布预警信息，要求做好响应准备。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：内部通报系统：通过医院内部网络、短信平台、电子邮件等方式向全体医护人员和相关部门发布；公共广播系统：在医院内部公共区域播放预警信息；社交媒体和官方网站：通过医院官方社交媒体账号和官方网站发布预警信息。2预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急电话会议：召开紧急电话会议，向各部门负责人通报预警信息；短信通知：向医护人员发送短信通知，告知预警信息；电子邮件：向相关责任人和工作人员发送电子邮件，认真说明预警情况。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据事态严重程度确定预警级别；预警原因：简要说明预警启动的原因；应急措施：明确各部门和人员应采取的应急措施；预警时限：预警信息有效期限；联系方式：供应应急值守电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救援队、物资保障队、后勤保障队等；对应急队伍进行培训，确保其具备应对疫情的本领。2物资准备检查应急物资储备，确保储备充分；依据预警信息，提前准备所需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。3装备准备确保应急装备完好，如救助车、防护设备等；对应急装备进行维护和检查，确保其处于可用状态。4后勤准备确保应急物资的储存条件符合要求，避开过期或损坏；准备应急车辆和运输工具，确保物资能够及时调配。5通信准备确保应急通信设备正常工作，包含电话、无线电、网络等；订立通信保障方案，确保信息传递畅通。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件包含：疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险；应急物资储备充分，能够满足防疫需求；各项应急准备工作已完成，能够应对可能显现的疫情。2解除要求预警解除后，应进行以下工作：向全体医护人员和相关部门发布解除预警信息；对应急队伍进行总结评估，分析预警过程中的不足，提出改进措施；恢复正常工作秩序，确保医院运营不受影响。3责任人预警解除的责任人为应急领导小组负责人，负责组织评估预警解除条件，并决议是否解除预警。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情应急物资储备与保障预案的响应分级，应急领导小组依据事态发展情况确定响应级别，分为一级、二级、三级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析疫情形势，决议启动响应级别，并部署应急工作。（2）信息上报：依照规定流程，及时向上级主管部门、上级单位报告疫情情况，包含响应级别、处理措施等。（3）资源协调：协调各部门资源，确保应急物资、设备和人员到位。（4）信息公开：通过医院内部和外部渠道，及时发布疫情信息和应急响应情况。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、经费和后勤支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保无关人员不得进入；对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；对被困人员供应紧急救援。3医疗救治确保医疗救治资源充分，优先救治重伤员；开展流行病学调查，防止疫情扩散。4现场监测对疫情发生区域进行环境监测，评估风险；对紧密接触者进行健康监测。5技术支持供应必需的技术支持，如试验室检测、信息处理等；利用信息技术手段，提高应急处理效率。6工程抢险对受损设施进行抢修，确保医院正常运行；对隔离区域进行改造，满足防疫需求。7环境保护加强环境消毒，防止病毒传播；处理医疗废物，确保环境安全。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备；定期进行健康检查，确保人员健康。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻向外部（救援）力气恳求帮助；恳求帮助时，应供应认真的事态描述、所需帮助类型和数量等信息。2联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都；明确各方职责，确保救援行动高效有序。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部（救援）力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；内部应急队伍与外部（救援）力气协同作战，共同完成救援任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险；应急物资储备充分，能够满足防疫需求；各项应急准备工作已完成，医院运营恢复正常。2响应停止的要求向上级主管部门、上级单位报告响应停止情况；对应急响应工作进行总结评估，分析经验教训。3责任人响应停止的责任人为应急领导小组负责人，负责组织评估响应停止条件，并决议是否停止响应。七、后期处理（一）污染物处理1疫情期间产生的医疗废物和废弃物的处理严格依照国家相关规定，对疫情期间产生的医疗废物进行分类、收集、包装和标识；定期对医疗废物进行无害化处理，确保不造成环境污染；对废弃的防护用品、消毒剂等化学品进行安全处理，防止二次污染。2医院环境消毒对医院进行全面消毒，包含病区、公共区域、设备设施等；对受污染的特定区域进行重点消毒，确保彻底除去病毒。3责任人医疗废物处理和医院环境消毒工作由医院感染掌控部门负责，并监督实施。（二）生产秩序恢复1评估影响对疫情期间医院运营的各个环节进行评估，确定受影响程度和恢复计划。2渐渐恢复依据评估结果，渐渐恢复医院正常的医疗、教学、科研等活动；优先恢复对疫情防控和患者救治至关紧要的部门和服务。3责任人生产秩序恢复工作由医院院长负责，相关部门负责人具体执行。（三）人员安排1健康恢复对因疫情隔离或救治的医护人员和患者供应必需的健康恢复支持；对因疫情受到影响的患者及其家属供应心理支持和关怀。2人员调配依据医院运营需求，对医护人员和工作人员进行合理调配，确保医院人力资源的有效利用；对因疫情离职或休假的人员，依据情况供应相应的支持和帮忙。3责任人人员安排工作由医院人力资源部门负责，院长和相关部门负责人帮助实施。（四）总结评估1应急响应评估对疫情应急物资储备与保障预案的执行情况进行全面评估，包含响应速度、处理效果、资源利用等；分析应急响应过程中的成功经验和不足之处。2改进措施依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案，提高应对仿佛疫情的本领；对相关责任人和部门进行表扬或追责。3责任人总结评估工作由应急领导小组负责，院长和相关部门负责人参加，确保评估的全面性和客观性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急领导小组办公室：[电话号码]、[电子邮件住址]物资保障组：[电话号码]、[电子邮件住址]信息与联络组：[电话号码]、[电子邮件住址]技术支持组：[电话号码]、[电子邮件住址]各部门负责人及关键岗位人员：供应个人联系信息。2通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等实时通信方式；对于无法通过常规通信方式联系的情况，应使用备用通信设备或网络。3备用方案当重要通信渠道显现故障时，启用备用通信设备或网络；建立应急通信小组，负责通信故障的排查和修复。4保障责任人通信与信息保障由应急领导小组办公室负责人负责，确保通信渠道的畅通和信息传递的及时性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含传染病学、流行病学、公共卫生等领域的专家；专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员和相关部门人员构成；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下的帮助。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，包含应急处理技能、防护措施等；组织应急演练，提高队伍的实战本领。3责任人应急队伍的保障和管理工作由应急领导小组办公室负责人负责，确保队伍的稳定性和专业性。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护服、口罩、护目镜、手套、消毒液、呼吸机、监护仪等；数量：依据医院规模和疫情风险评估确定；性能：确保物资和装备符合国家相关标准和规定；存放位置：设立特地的应急物资储备库，确保物资安全；运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用；更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据使用情况和有效期进行更新和增补；管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理工作，并保持联系方式畅通。2台账管理建立应急物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。3责任人物资装备保障由物资保障组负责人负责，确保应急物资和装备的充分性和可用性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医院能源供应的稳定性和可靠性，包含电力、燃气等；订立应急预案，应对能源供应停止的情况。2责任人能源保障由医院后勤保障部门负责人负责，确保能源供应的连续性。（二）经费保障1经费预算依据应急物资储备、人员培训、演练等需求，订立年度经费预算；确保应急经费的专款专用。2责任人经费保障由医院财务部门负责人负责，确保应急资金的有效使用。（三）交通运输保障1运输本领确保应急物资和人员的运输本领，包含车辆、船舶等；建立交通运输保障机制，优先保障应急物资的运输。2责任人交通运输保障由后勤保障部门负责人负责，确保应急物资和人员的快速疏散和转运。（四）治安保障1安全防范加强医院及周边地区的治安巡逻，维护正常秩序；订立应急预案，应对突发事件。2责任人治安保障由医院安保部门负责人负责，确保医院内部和周边的安全。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含信息技术、生物安全等；确保应急响应过程中的技术需求得到满足。2责任人技术保障由技术支持组负责人负责，确保技术资源的有效利用。（六）医疗保障1医疗资源确保医疗资源的充分，包含药品、医疗器械、医护人员等；建立跨区域医疗帮