行政管理专科毕业论文-非政府组织发展问题及对策研究

摘要随着我国经济的快速发展，社会组织的数量和规模不断扩大，非政府组织作为一种重要的社会组织形式，也随之崛起。我国非政府组织是社会发展的重要组成部分，持续发展对于促进社会进步和民主化建设至关重要。然而，随着我国社会经济的发展和政治体制的限制，非政府组织在发展中面临着愈加严峻的局面，需要深入研究其困境和未来的对策。关键词：非政府组织；发展困境；对策

我国非政府组织的发展现状定义与分类在我国，非政府组织广义上理解为“非营利性组织”或“民间组织”。具体来讲，非政府组织指的是由内部成员自愿组织、独立自主运作、非营利性、为了实现特定目的的社会组织。而除政府及企业之外，社会组织是社会的第三大组织形态。一般，非政府组织之间的区别主要包括以下三个方面：组织目的、组织性质和组织规模。就组织目的而言，非政府组织的目标是各不相同的。有的是为了文化教育事业，比如学术研究团体、文艺协会等；有的是为了民生福祉，比如扶贫济困组织、公益慈善团体等；还有的是为了保护消费者权益、维护市场秩序等。因此，不同目的的非政府组织之间具有不同的特点和职能。就组织性质而言，非政府组织有许多不同的分类方式。其中，最常见的是按照注册方式来分类。按照这种方式，目前我国的非政府组织主要分为三类：自愿登记组织、商务登记组织和民政登记组织。自愿登记组织是指非政府组织自行组织、自愿登记的组织形式。这类组织通常分为两种：一种是非常规组织，一般不持有固定资产，活动也比较自由，比如志愿者团队、兴趣爱好组织等；另一种是有一定规模的非政府组织，比如团体组织、基金会等。这些组织并没有法律性质，在法律上无独立人格。商务登记组织是指普通民间组织、业余团体、社会服务机构、社会团体、宗教团体、国际性组织以及各类基金会等非经营企业性社会组织注册的组织形式。商务登记组织是非营利组织，它致力于为社会服务以及公益事业做出贡献。最后，民政登记组织是指妇女儿童保护组织、老年人组织、残疾人组织、慈善救助组织、就业创业服务组织等民政部门认定具有行业特点的非政府组织。在实践中，一些非政府组织的性质不典型，无法清晰地划归上述三类。在这种情况下，要根据不同组织的实际情况进行特定分类。总之，在对非政府组织进行定义和分类时，需要考虑各种影响因素的综合作用，以确定它们的性质、目的和特点，为开展相关工作提供基础和依据。发展历程非政府组织的发展历程可以追溯到上世纪八十年代末和九十年代初，这一时期也被称为“两个非常时期”。在这段时间内，我国政治、经济、文化等各个领域都出现了一些非正式的、非政府性质的组织，如环保组织、妇女组织、NGO组织等。这些组织由于作用明显、社会管理缺陷等原因得到了社会的广泛支持和鼓励。随着中国经济的发展和国际环境的变化，90年代末以来，中国开始逐步清晰非政府组织的性质和功能。2004年，我国国务院出台了《非营利组织管理办法》正式规范非政府组织的行为准则，这也被广泛认为是我国非政府组织发展历程的一个重要里程碑。在现代社会，作为公民社会的重要组成部分，非政府组织也更加注重自身的代表性和公信力。近年来，NGO通过各种方式积极参与社会公益事业，扮演了更为重要的角色。一些NGO，如中国社区发展基金会、中国妇女发展基金会等，开始与政府合作推出大量的社会公益项目，如“爱心包裹”、“公益课堂”，并走进荒山、荒漠、贫困山区、灾区、孤儿院等，为百姓送去温暖和关爱。总的来说，我国非政府组织的发展历程经历了由起步到发展、由自由到规范的历程。尽管中国非政府组织在近年来取得了长足的发展，但依然存在一些面临的困境。为了进一步促进非政府组织的健康发展和提升公信力，还需要加强社会监管，提高管理水平。我国非政府组织的发展困境资金来源的不确定性随着我国非政府组织的发展，资金来源的不确定性成为了一大难题。这种不确定性可能来自以下几个方面：第一，捐赠者的信任。相比于政府机构等已经建立起来的机构，非政府组织往往没有很强的信誉，人们对其信任度较低。这就导致了一些富有的捐赠者可能不愿意将其资金捐助给非政府组织。第二，政策刺激的不足。目前，我国政府对于非政府组织的支持力度还不够，缺乏真正针对性的刺激政策。这影响了一些企业和个人对于非政府组织的捐赠想法。第三，项目实施风险。非政府组织的运作，一定程度上依赖于项目的实施。但是，对于某些社会问题，解决方案可能并不理想或不确定。这就使得一些捐赠者可能并不愿意往这些不确定性较高的项目上投资。法律环境的限制在我国，非政府组织的法律环境限制是非常大的，这给非政府组织的正常运作带来了很大的阻碍。其中，非政府组织注册、审批、监管等方面的法律法规都受到了很大的限制。首先，非政府组织的注册难度非常大。根据我国《中华人民共和国民间组织法》的规定，非政府组织必须得到政府的批准，才能够注册成立。但是在实际的操作过程中，政府对于非政府组织的审批和注册是非常谨慎的，很多非政府组织因为注册不合法而被迫停止运作。这种情况在一些敏感领域尤其普遍，比如人权、社会福利等方面的组织。其次，非政府组织在运作过程中，还受到了很多监管方面的限制。非政府组织必须遵守《中华人民共和国民间组织法》等相关法规的规定，但是很多时候政府对于非政府组织的监管是非常严格的。在制定计划、开展活动等方面，非政府组织需要经过政府的批准和监管，这使得非政府组织的自主性受到了很大的影响。此外，非政府组织还面临着其他种类的法律环境的限制。比如在涉及到外资、政治和宗教等方面的组织方面，非政府组织受到了更加苛刻的法律环境。这些限制都给非政府组织正常的运作带来了很大的不利影响。社会认知度的不足非政府组织在我国的成长遭遇到的另一个问题是社会群体对其存在和作用认知度的不足。这一问题的根源在于我国曾经长期存在的“国家至上”意识，而非政府组织在中国改革开放之初才开始兴起，社会群体对这种组织缺乏深入的了解和认知。这一认知度不足不仅使得非政府组织的公共形象难以塑造，也导致了非政府组织受到冷落、忽视。薛济民教授曾指出，非政府组织作为三种主体之一，可以在更大程度上了解和代表非官方的社会意见和利益，因此具备着无法替代的功能。然而，在中国，非政府组织的界定和认知度的不足，导致整个社会对其所承担的社会职能和作用认知不深刻，乃至对其活动质量和影响力存在质疑。由此，非政府组织在充分发挥自身优势的过程中遭遇到了阻力。除此之外，非政府组织的社会认知度不足也影响了其运营、管理、融资等方面的发展。由于社会各界对非政府组织的了解不足，导致一些细节问题难以被解决，给非政府组织带来了困难。例如，许多国外的捐赠活动都没有获得中国政府的支持，而要选择在香港等地组织，这一部分资金的流失照样导致了非政府组织的财务压力。如果社会群体对非政府组织充分了解，或许会对其发展和运营提供更多的支持和便利。加强我国非政府组织发展的对策完善相关法律法规当前我国非政府组织的法规缺乏明确性，规范性也较差，这种状态为非政府组织的发展带来了很大的不确定性。因此，制定更加完善的法律法规是加强非政府组织发展的关键措施之一。首先，那些涉及非政府组织运作的法律法规需要加以修订。例如《中华人民共和国社会团体法》和《基金会管理条例》等，这些法律法规已有十多年的实践历史，亟需根据实际情况进行改进。其次，需要完善相关法律法规的执行制度和监管机制。为使非政府组织的发展规范化、科学化，必须对相应的法律法规的执行进行监管，加大执法力度，确保法律的落实。此外，应当注重非政府组织在转型期的发展，即将当前的自发性组织逐渐向专业化、制度化的组织过渡，立足于此，相关法律法规要保持与时俱进，满足发展需求。综上所述，制定更加完善的法律法规是解决非政府组织发展困境的重要举措，只有建立科学、完整的法律法规体系，才能为非政府组织健康发展提供保障，更好地发挥非政府组织的作用。提高社会认知度在我国，非政府组织的发展一直面临着诸多困境，其中之一就是社会认知度不高。许多人对非政府组织的作用、功能、定位以及发挥等认知存在偏差或者存在误解。这不仅影响了非政府组织的发展，也限制了其在社会中的影响力和作用。为了提高社会对非政府组织的认知度，我们可以采取一些措施。首先，需要加强对非政府组织的宣传和推广工作，提高其曝光率和知名度。这方面主要可以通过媒体推广、网络传播、宣传组织等方式来实现。另外，我们还可以举办一些活动来提高社会对非政府组织的认知度，比如组织讲座、论坛、展览等，让公众更好地了解这些组织的作用和价值。其次，我们需要加强非政府组织自身的教育和培训工作，提高其成员的专业技能和素质，增强其服务和管理能力，这将有助于增强非政府组织的影响力和公信力。同时，非政府组织也需要积极参与社会服务项目和公益事业，通过服务实践和表现来提高公众对其的认知和认可度。另外，政府和社会各界也需要加强对非政府组织的支持和关注，鼓励和指导各类组织发展壮大，为其提供必要的政策、资金、法律等保障和支持。只有这样，才能让公众更好地认知和接受非政府组织，并为其发展提供更加有利的环境和条件。综上所述，提高社会认知度是非政府组织发展的一项重要任务。我们需要采取有效措施，从多个角度入手，让公众更好地了解和认知非政府组织的作用和意义，为其发展打下坚实的基础。拓宽资金来源渠道在当前我国非政府组织发展的背景下，资金困境成为一个亟待解决的问题。针对这一问题，制定完善的资金来源渠道便成为了加强非政府组织发展的重要手段之一。首先，在政府方面，应该加强对非政府组织的支持力度。例如，政府可以通过优化税收政策，减免非政府组织的税费，降低其运营成本，同时也可以给予关键项目的资金支持。在制度方面，政府可以建立起涵盖更多领域、更加透明公开的项目申请流程并公正评估每个申请者的实力，避免任何形式的人情、门派等因素的干扰，让每一个符合条件的组织机构都能获得公正的资金注入。其次，非政府组织自身也应当主动拓展资金来源渠道。在活动策划、项目推进等方面，非政府组织可以通过开展一系列公益性质的活动来获取社会捐赠。例如，运用社交媒体等新媒体手段，广泛宣传活动的慈善性质和具体实效，吸引更多的公众参与捐赠。此外，非政府组织还可以培育一支有良好公益意识的组织会员，吸引更多的志愿者参加，通过共同的努力减小经费开支。最后，非政府组织还可以通过与企业建立合作关系，得到更大规模的资金支持。企业社会责任项目有着重要的社会影响力，非政府组织可以通过联系合适的企业，争取企业资金、物资等形式的支持。同时，可以借助机构自身的专业性，在项目实施中为企业提供专业的咨询服务，从而实现互惠共赢的局面。综上所述，拓宽资金来源渠道是非政府组织发展中不可忽视的一个重要环节，政府、非政府组织以及企业可以共同出力，为非政府组织的发展注入活力和动力。结束语随着我国经济的快速发展，社会组织的数量和规模不断扩大，非政府组织作为一种重要的社会组织形式，也随之崛起。然而，非政府组织在我国的发展却遭遇了一系列的困境。这些困境不仅制约了非政府组织的发展，也影响了我国社会的整体进步。因此，探究我国非政府组织的发展困境及对策具有重要意义。加强对非政府组织的支持和管理，优化政策环境，扶持创新发展，以及拓展外部交流与合作，这些都是加强我国非政府组织的发展的重点和关键。希望政府、社会各界能够共同努力，为非政府组织的稳健发展提供更加有力的保障和支持。参