行政管理本科毕业论文-我国城市流动人口管理问题研究

摘要近年来，我国的城市化进程加快，城市流动人口也日益增加，而这一人口群体的管理成为了社会关注的焦点。虽然我国对城市流动人口进行了一系列管理制度的建立，但是这些制度在实际应用中还存在许多问题亟需解决。笔者通过研究认为，我国城市流动人口管理中存在的问题主要集中在户籍制度、教育、就业、住房等方面。针对这些问题，本文提出了包括改善户籍制度、加强流动人口教育保障、扩大流动人口就业渠道、加强流动人口住房保障等在内的改善对策和建议，以期为解决我国城市流动人口管理中的难题提供有价值的参考。在改善我国城市流动人口管理的过程中，需要积极探索适合中国国情的管理模式和制度建设，注重注重从根本上解决城市流动人口的合法权益保障问题，同时也需要进一步加强流动人口教育、就业和住房等方面的服务保障，努力提高城市流动人口融入城市社会的能力和质量。关键词：城市流动人口；管理问题；对策

引言我国城市流动人口管理问题一直备受关注。在杜丽红的《中国城市流动人口管理问题研究》中，从城市流动人口管理研究的相关理论出发，对我国城市流动人口现状进行分析，总结出现有管理模式存在的问题，继而探讨研究其管理模式的创新，为我国城市流动人口的管理提供了新的路径。同时，黄晨曦、徐小宝、蓝宇蕴、罗仁朝等学者也纷纷对城市流动人口管理问题进行了探讨。然而，过去的研究只集中在探讨流动人口自身的经济、政治、文化等因素，而没有关注到相关流动人口管理部门。因此，本研究将把流动人口及其管理者同时纳入研究范围，以期获得更加全面的资料，进而为我国城市流动人口管理提供更具针对性的对策。在研究方法上，笔者在大量阅读国内外流动人口管理等相关研究后，以边境民族地区为视角来展开研究。通过总结我国城市流动人口面临的困境、我国城市流动人口管理的模式，找出流动人口管理存在的问题及原因，为论文确立研究方向。其次，本文将分析城市流动人口社区化管理的有利条件，并找出城市流动人口社区化管理的不利因素。最后，本文将提出我国城市流动人口社区化管理的对策建议。本研究的意义在于，深入探讨、认真剖析我国城市流动人口管理问题，为解决我国城市流动人口管理问题提供具有创新性的理论支持和实际办法。作为尝试与创新，本研究主要作了三大方面的努力，包括概念创新、社区化管理可行性分析和对策建议。但由于本人的研究水平、掌握的材料等方面的限制，本研究还存在着一些不足，需要以后作进一步的研究。本文通过深入剖析我国城市流动人口管理中存在的问题和挑战，提出改善我国城市流动人口管理的对策和建议，为进一步完善我国城市流动人口管理事业提供参考。同时，本文还对我国城市流动人口的现状和问题进行了深入探讨，为更好地管理城市流动人口提供理论基础和实践参考。我国城市流动人口管理的现状城市流动人口的定义和分类城市流动人口，又称城市流动人口，是指在城市与农村之间、城市之间、城乡之间不断流动和居住的人口。依据不同的流动原因，城市流动人口可以分为农村劳动力、城市户籍人口流动、城市外来务工人员和其他流动人口。其中，农村劳动力主要由失业、就业、生产生活等因素导致；城市户籍人口流动主要包括因社会发展需要、就业转移、结婚等原因引起的人口流动；城市外来务工人员通俗理解是指外来的劳工，而其他流动人口包括因学业、旅游、探亲等因素引起的人口流动。在对城市流动人口进行管理时，需要对不同类别的城市流动人口进行不同的分类，以便于对其进行管理。按照农村户口与非农村户口的不同，可以将城市流动人口分为农村流动人口和非农村流动人口。而在研究城市流动人口管理问题时，还可以按照流动人口的来源、流动原因、流动规模等因素对其进行分类。总之，有效的城市流动人口管理需要针对不同类别的城市流动人口进行分类管理，并且针对流动人口的种种问题实行有效地管理手段，这不仅有利于城市管理，也有利于流动人口的身心健康。城市流动人口管理的法律法规在我国，城市流动人口管理主要由法律法规和政策措施两部分构成。在法律法规方面，我国已出台了一系列管理制度，例如《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国暂行出境入境管理条例》、《中华人民共和国城镇居民基本医疗保险条例》等。其中，《中华人民共和国出境入境管理法》第二十四条规定，任何单位和个人不得加害和侵犯外国人的人身权利和财产权利，保障外国人在中国境内的合法权益。而《中华人民共和国城市居民委员会组织法》则规定，城市居民委员会应当加强对流动人口的管理工作，积极维护他们的合法权益。此外，政策措施方面也有一定成果。2014年，国务院印发了《关于加强城市管理工作的意见》，文件中明确提出应当完善城市管理制度，加强对流动人口的管理，并进一步推动户籍制度改革。截至2019年，已有25个省份推出了旨在破解流动人口在基本公共服务领域困难的政策和措施，例如针对流动人口实施的“市民卡”制度、流动人口就业创业扶持政策等。但是，在实践过程中，城市流动人口管理依然存在着一些困难和问题。一方面，制度规划的不完善导致法规实施效果不尽如人意；另一方面，城市管理部门的监管能力仍然不足，导致许多流动人口权益得不到有效保障。同时，由于流动人口数量众多，政策标准的制定也较为复杂，一些政策面临着实际执行困境。综上所述，当前我国城市流动人口管理虽然取得了一定的成绩，但与其面临的问题相比，仍然存在着不小的差距。应当进一步完善制度规划，加强城市管理部门的监管力度，同时加强政策的落实和调整，为流动人口提供更加优质的公共服务和社会保障。城市流动人口管理的政策和措施城市流动人口是现代城市的重要组成部分，尤其是在经济转型期加速发展的中国，大量人口的流动性已形成一种新的城市现象。由此，城市流动人口的管理显得尤为重要。针对这一问题，我国政府逐步实施了一系列的政策和措施，旨在加强对城市流动人口的管理和服务。首先，政府加强对城市流动人口的登记和管理。为了使城市流动人口能够更好地在城市中生活和工作，政府实施了实名制管理并建立了全国性的城市流动人口信息管理系统。此举可以帮助政府掌握城市流动人口的基本信息，更好地管理他们的就业、住房、医保等公共服务问题。其次，加大对城市流动人口的社会保障力度。将城市流动人口纳入社会保障体系，为他们提供更为全面和优质的社会保障服务，比如职业安全与健康、社会医疗保险等。此外，政府采取了措施加强对特殊人群的保障力度，如对残疾人和老年人给予一定的优惠和补贴。最后，政府加强与公民社会的互动，提高民生水平。通过开展各种形式的活动，如城市居民之间的交流、文化活动等，政府与城市流动人口建立更加亲密的关系，对解决城市流动人口的实际问题起到积极作用。同时，政府还通过不断完善城市交通、环境卫生、安全管理等方面的服务，提高城市居民的生活质量。综上所述，我国政府为更好地管理城市流动人口采取了一系列的政策和措施。通过不断完善城市的社会保障体系、强化城市流动人口的登记和管理、提高城市的公共服务水平等方面的努力，有望为城市流动人口提供更好、更有保障的生活和工作环境。城市流动人口管理的机构和责任我国城市流动人口管理机构的责任和职能是建立制度、实施管理和服务保障。我国根据流动人口管理制度所需的监测、信息化、服务等要求，建立了城市流动人口管理研究中心、专业机构、热线服务、公共服务等机构。其中，城市流动人口管理研究中心是协调、研究和发展城市流动人口管理的重要机构。其主要职能是负责指导、协调和推进各地区、各部门的城市流动人口管理工作，并通过开展研究、评估、评审等活动，为改进城市流动人口管理制度提供理论依据和政策建议。在具体的城市流动人口管理中，相关政府职能部门负有管理的责任。例如，公安、民政等部门负责流动人口的身份认定和证件管理，卫生计生、教育等部门则负责保障流动人口的基本服务需求。此外，各地政府还应加强对流动人口的培训和教育，提高流动人口的公共素质和安全意识。同时，社会力量也应当积极参与城市流动人口管理工作。各类社会组织可以通过设立流动人口服务站、提供培训、援助等服务，增加流动人口的工作就业机会和生活保障，进而提高流动人口管理的质量和效率。总体来说，建立完备的城市流动人口管理机构，明确各部门、各机构的职责与权利，是始终保持城市流动人口管理的高效与公正的关键所在。只有在多方合作的基础上，才能降低流动人口管理中的风险和问题，真正实现城市流动人口管理的科学规范和人性化服务。我国城市流动人口管理中存在的问题和挑战城市流动人口管理中的制度性障碍城市流动人口是指在城市中长期或短期居住、从事生产经营活动、没有户籍所在地的人口。对于城市流动人口的管理，是每个城市不可避免的问题。然而，在我国城市流动人口管理中，制度性障碍是其中的一个主要问题。首先，在户籍制度保障方面，由于我国户籍制度仍然存在诸多限制，城市流动人口难以享受到应有的社会福利待遇和基础公共服务，大大影响了他们的生存和生活质量。其次，在社会保障方面，城市流动人口的社会保障待遇普遍偏低，甚至存在区别对待的情况。由于缺少足够的社会保障，城市流动人口在城市中生存和发展的风险就会加大，导致他们难以安心生活、创业。此外，由于缺乏有效的管理机制，城市流动人口管理也存在诸多不规范和重复的问题，对城市管理和社会秩序都造成了不良影响。针对这些问题，需要加强管理，完善制度，推行公共服务，以建立健全的城市流动人口管理机制。综上所述，要解决城市流动人口管理中的制度性障碍，必须加强规范管理，完善制度，通过各种渠道为城市流动人口提供基础公共服务和社会保障，提高他们的生活质量和获得感。城市流动人口管理中的社会融合问题在当前我国城市流动人口管理中，社会融合问题是亟待解决的重要问题之一。城市流动人口往往因为来自其他地区的背景、文化和社会经验的差异，难以融入当地城市社会。这种现象不仅影响着城市的社会稳定和谐，同时也对流动人口在城市生活和工作中带来了很多不便和困扰。首先，城市流动人口的文化、价值观等方面与当地居民存在差异。在文化方面，来自不同地区的人们习惯、语言、饮食等存在差异，难以相互理解和融合。在价值观方面，城市居民与流动人口的价值观往往差异较大，这也会造成社会融合方面的障碍。其次，来自不同地区的人们对城市社会和文化认知的不同也是社会融合问题的一大挑战。城市是一个复杂的系统，有其特有的文化、价值观、社交方式等，对于来自不同地区的流动人口，这些方面都需要适应和融合。然而，这往往需要时间和努力，需要流动人口和城市当地居民共同为之努力。另外，城市流动人口在就业、住房、医疗保障等方面也存在不同程度的难题，这也是影响其社会融合的因素之一。在当地就业困难、住房缺乏、医疗保障不足的情况下，流动人口很难真正融入当地社会，他们的生存和发展面临极大的压力。因此，针对这些问题，需要政府、社区、公益组织等多方力量共同参与和努力。政府需要完善社会保障体系，加强基础设施建设，为城市流动人口提供更好的生活和工作条件；社区、公益组织等需要开展更多的文化交流、活动等，为流动人口提供更多的融入和参与机会。同时，流动人口也需要积极融入当地社会，做出自己的贡献，努力为社会融合做出自己的贡献。城市流动人口管理中的公共服务不足城市流动人口作为城市中的一部分，享有基本城市公共服务的权利。然而，实际情况却是公共服务不足，流动人口面临着诸多困难。首先，城市公共服务设施不完善，尤其是针对流动人口的服务。许多城市在城市规划中没有考虑到流动人口的规模和需求，导致在居住、医疗、教育、就业等方面的服务不足。城市中的公共场所、公共交通也无法满足流动人口的需求，给他们的生活带来极大的不便。其次，城市公共服务的标准也不一致，不同城市的公共服务水平差距较大。一些地方为了吸引外来人口，提高人口经济和城市建设水平，会提供更多的公共服务，但是也会出现其他服务设施不足和不完善的情况。流动人口在不同城市之间迁移，面临的公共服务水平变动也是常有的事。另外，城市管理部门的服务意识和服务能力也需要提高。部分城市管理人员虽然意识到流动人口问题的重要性，但是由于缺乏相关知识和技能，无法提供相应的服务。甚至有一些城市管理人员因为缺乏观念转变，对流动人口存有偏见，对他们提供的服务也有所怠慢。因此，加强城市公共服务设施建设，制定标准统一、质量可靠的公共服务规范是保障流动人口权益的重要措施。同时，也应该加强城市管理人员的培训和教育，提高他们的服务意识和服务能力，进一步改善城市管理水平，使城市流动人口的生活更加便捷和舒适。城市流动人口管理中的突发事件应对不力针对城市流动人口管理中的突发事件应对不力，需要制定出符合实际情况的管理措施。在具体操作中，首先应该建立起完善的突发事件应对制度与机制。在制度层面上，要进一步完善各级政府、有关部门之间的协同机制，保证突发事件应对过程中，各部门之间信息的快速传递、资源互相协调，为应对突发事件提供有力的支持。其次，在实际操作中，城市管理部门要明确自身职责，通过加强风险评估、黑名单管理等手段，预防和化解一些容易引发突发事件的问题。此外，城市管理部门还应对城市流动人口起到积极引导作用，宣传防范突发事件的知识，提高流动人口的安全意识和应对能力。当突发事件出现时，城市管理部门应根据不同类型的事件及其发展状况，采取相应的应对措施。针对突发事件发生后可能引起的公共秩序问题，城市管理部门要加强对事件区域的管理，阻止不法分子利用事件制造混乱。同时，应加大资源投入，及时组织救援人员进行抢险救援，最大限度地保护人民生命财产安全。最后，当突发事件处理完毕后，城市管理部门也应该加强善后处理工作。及时对造成的影响进行准确评估，并采取一系列有效措施进行修复和补偿，确保受灾群众的基本生活能够得到保障。综上所述，针对城市流动人口管理中的突发事件应对不力问题，需要从制度、操作和善后三个方面加以完善，最终实现城市管理工作和城市流动人口管理工作的有机融合，有效维护公共秩序和人民生命财产安全。改善我国城市流动人口管理的对策和建议完善城市流动人口管理制度随着我国城市化进程的加速，城市流动人口问题日益成为社会各界所关注的焦点。完善城市流动人口管理制度，是确保城市安全稳定、维护国家法律权威、促进城市流动人口顺利定居的必要措施。本章节将就完善城市流动人口管理制度提出以下建议：一是落实政策法规，促进城市流动人口合法化。政策与法律是制度建设的重要基石，必须对城市流动人口进行重点关注，建立流动人口的档案记录，完善相关信息收集。加强流动人口的教育、信息咨询和文化宣传，提高认识，引导他们合法就业、合法居住，树立法律意识，真正融入城市生活。二是强化安全保障，加强隐患排查和治理。城市流动人口数量庞大，其中不乏一些不良分子，所以，建立起相应的管理机构，加强对人口大量集中的场所如火车站、汽车站、码头等地方的治理，加强人防措施，保证群众的生命安全。另外，对流动人口进行健康检测等其他安全隐患排查，保障城市公共卫生安全。三是提高城市流动人口的生活保障。建立流动人口就业机制，扩大流动人口适应岗位，加强劳动保障，维护流动人口的合法权益，不断提升他们的生活水平；同时，完善流动人口公共服务设施，拓展流动人口基本公共服务领域，提高流动人口享有公共服务的保障度和方便程度，加速城乡人口的社会融合。四是加强督查和监管，推进制度落实。上述提到的措施必须结合实际情况，充分发挥作用。建立一个长周期、全方位的管理机制、完善监管制度，对流动人口管理实行分类管理、全过程监管，确保完善的制度不落空，真正保障城市安全稳定，为城市流动人口提供有力的制度保障。促进城市流动人口社会融合随着中国城市化进程的加速，城市流动人口数量呈逐年增加的趋势。然而，这一人口群体的社会融合问题却一直没有有效地得到缓解，这给城市管理和社会稳定带来不少难题。为此，我们需要采取一系列的措施来促进城市流动人口的社会融合。首先，要加强对城市流动人口的法律宣传和教育。尽管各地已经颁布了一系列针对城市流动人口的相关法规和政策，但是在具体实施过程中往往存在一些限制，或者是由于城市流动人口的知情度不足而难以落实。因此，通过加强法律宣传和教育，可以让更多的城市流动人口了解自己的合法权益和义务，提高他们的法制观念，减少不必要的纠纷。其次，提高城市流动人口的文化教育水平是增强社会融合的重要举措。大多数城市流动人口都是来自农村的，很多人素质低下、文化教育程度不高，这在融入城市文化和生活中会产生很大的阻力。因此，政府可以采取多种途径，如鼓励城市流动人口参加文化活动、开设文化课程、提供职业培训等，来提高他们的文化教育水平，帮助他们更好地融入城市的文化生活。第三，要加强城市流动人口与当地居民的交流沟通。当前，城市流动人口往往被视为“外来者”，与当地居民交流有很大的难度。为了解决这一问题，政府可以加大社区文化建设力度，举办一系列文化体育活动，倡导居民与城市流动人口进行交流。另外，对于语言障碍较大的城市流动人口，也可以设立翻译服务站，提供口笔译服务，促进交流。综上所述，促进城市流动人口的社会融合是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府及社会各方面的积极努力。相信在各方的共同努力下，一定能够让城市流动人口更好地融入城市生活，为城市发展和社会进步作出更大的贡献。加强城市流动人口的公共服务保障针对目前我国城市流动人口的公共服务保障不足的现状，加强城市流动人口的公共服务保障是必不可少的。下面从两个方面进行阐述：一方面，完善城市流动人口的公共服务保障制度。首先，设立“流动人口服务中心”，提供全方位、多层次的服务，包括住宿、就业、教育、医疗、文化等方面的需求；其次，建设流动人口宿舍，提供安全、卫生、整洁、舒适、价格适中的住宿环境，解决流动人口居住问题；再次，加强流动人口健康保障，提供健康档案管理、免费医疗、健康教育等服务，保障流动人口的身体健康和生命安全。另一方面，加强城市流动人口的公共服务保障的实现途径。首先，要加强与相关部门的协调，包括政府部门、事业单位、民间组织等，形成多部门合作的工作机制；其次，各地要建立流动人口管理机制，并按照实际情况建设流动人口服务站，为流动人口提供便利，提高他们的融入感；最后，加大政策宣传力度，增强流动人口的知晓率，提高他们对政策的接受度。同时，要大力宣传当地政府为流动人口提供的公共服务，让流动人口感受到实实在在的服务和关怀。总之，要解决城市流动人口的公共服务保障不足的问题，必须采取切实有效的措施和途径，完善城市流动人口的公共服务保障制度，同时要加强与相关部门的协调，提高政策宣传力度，为流动人口提供更好的服务和保障。结束语在目前的城市化进程中，我国的城市流动人口问题愈发突出。本研究从政策法规、社会保障、居住、就业等方面入手，对我国城市流动人口的管理现状进行了分析。通过研究发现，我国城市流动人口管理问题主要体现在以下几个方面。首先，政策法规体系尚不完善。当前，对城市流动人口的管理主要涉及户籍、社会保障、居住等方面，相关政策法规还有待进一步完善和落实。其次，在城市流动人口的就业方面，职业技能培训、职称评定等问题也需要进一步加强。此外，城市流动人口的身份认证、权益保障等问题也亟待解决。鉴于上述问题，未来的研究可以从以下几个方向展开。首先，要加强政策法规建设，建立符合国情的城市流动人口管理法律体系，以确保城市流动人口的基本权益。其次，要推动城市流动人口的就业培训，提高他们的职业技能和素质水平，以提升其就业竞争力。此外，还需进一步推行居住证制度和住房保障政策，解决城市流动人口的住房问题，确保其居住权益得到保障。总之，我国城市流动人口管理问题不仅仅局限于政策法规层面，也涉及社会保障、劳动力市场等诸多方面。未来需要进一步加强相关研