建筑施工安全专项整治三年行动方案

建筑施工安全专项整治三年行动方案第一章前言与背景

1.当前建筑施工安全形势分析

近年来，我国建筑施工领域事故频发，造成了不少人员伤亡和财产损失。为改善这一现状，提高建筑施工安全水平，确保人民群众生命财产安全，我国政府决定开展建筑施工安全专项整治三年行动。

2.行动方案的目的与意义

本次专项整治行动旨在深入贯彻落实关于安全生产的重要论述，强化安全生产责任，严格落实安全生产法律法规，全面提升建筑施工安全水平，为我国经济社会发展创造安全稳定的环境。

3.行动方案的基本原则

本次专项整治行动坚持以下原则：预防为主、综合治理、重点突破、务求实效。通过全面排查安全隐患，强化安全监管，推动企业落实安全生产主体责任，切实提高建筑施工安全水平。

4.行动方案的主要任务

本次专项整治行动将重点完成以下任务：加强建筑施工安全监管，深化安全隐患排查治理，强化企业安全生产主体责任，提升从业人员安全素质，推进安全生产科技创新，完善安全生产法规制度。

5.行动方案的总体安排

本次专项整治行动分为三个阶段：第一阶段为动员部署阶段，第二阶段为组织实施阶段，第三阶段为总结评估阶段。各阶段工作具体安排如下：

动员部署阶段：各级政府及有关部门要迅速行动，制定具体实施方案，明确工作目标和任务，广泛动员社会各界参与。

组织实施阶段：各级政府及有关部门要组织开展建筑施工安全专项整治，加强对企业的监督检查，推动企业落实安全生产责任。

总结评估阶段：对专项整治行动进行总结，评估整治成效，对存在问题的地区和单位进行通报批评，对优秀典型进行表彰。

第二章动员部署阶段工作要求

1.制定实施方案

各级政府及有关部门要根据本地区、本部门的实际情况，制定具体的建筑施工安全专项整治实施方案。方案应明确整治目标、任务、措施、责任主体和时间节点，确保整治工作有序开展。

2.成立组织机构

成立专项整治领导小组，负责组织、协调、指导专项整治工作。各级政府及有关部门的主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，确保整治工作落到实处。

3.明确责任分工

各级政府及有关部门要明确各自职责，加强协作配合，形成工作合力。各相关部门要按照职责分工，做好专项整治的相关工作，确保整治任务全面完成。

4.开展宣传教育

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传建筑施工安全专项整治的重要意义、政策措施和整治成果，提高全社会的安全生产意识。

5.加强业务培训

对专项整治工作人员进行业务培训，提高他们的业务素质和执法能力，确保专项整治工作取得实效。

6.制定应急预案

制定建筑施工安全专项整治应急预案，明确应急响应流程、救援队伍和物资保障等措施，确保在突发情况下能够迅速应对。

7.督促企业自查

各级政府及有关部门要督促建筑施工企业开展自查自纠，对发现的问题及时整改，切实提高企业的安全生产水平。

8.加强监督检查

各级政府及有关部门要加强对专项整治工作的监督检查，确保整治措施得到有效执行，对工作不力的地区和单位进行通报批评。

9.及时上报信息

各级政府及有关部门要及时向上级报告专项整治工作的进展情况、存在的问题及对策建议，为上级决策提供依据。

10.建立长效机制

在动员部署阶段，要着手建立建筑施工安全专项整治长效机制，确保整治工作取得持久成效。

第三章组织实施阶段工作重点

1.深入排查安全隐患

各级政府及有关部门要组织力量，对建筑施工领域进行全面排查，深入查找可能导致事故的安全隐患，确保排查工作无死角。

2.加强安全监管执法

强化对建筑施工企业的安全监管执法，对存在安全隐患的企业依法进行处罚，督促企业落实整改措施，确保施工安全。

3.落实企业主体责任

督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，建立和完善安全生产责任制，确保企业法定代表人和项目负责人对安全生产全面负责。

4.提升从业人员素质

组织开展建筑施工从业人员的安全培训和教育，提升从业人员的安全意识和操作技能，减少人为因素导致的安全事故。

5.推广先进技术和管理

推广使用先进的安全生产技术和安全管理方法，提高建筑施工安全水平，减少安全事故的发生。

6.强化施工现场管理

加强对施工现场的监督检查，确保施工现场的安全设施完善，施工流程规范，施工现场秩序井然。

7.加强安全文化建设

在建筑施工企业中推广安全文化，营造安全生产的良好氛围，使安全生产成为企业发展的内在需求。

8.实施差异化监管

根据不同企业的安全生产状况，实施差异化的监管措施，对安全生产状况较差的企业加大监管力度，对安全生产状况良好的企业给予激励。

9.加强应急演练

定期组织建筑施工企业开展应急演练，提高应对突发事故的能力，确保在事故发生时能够迅速有效地进行救援。

10.建立信息共享机制

建立建筑施工安全信息共享机制，各级政府及有关部门要定期汇总、分析和共享安全生产信息，提高安全监管的针对性和有效性。

第四章总结评估阶段工作要点

1.整理整治成果

各级政府及有关部门要对专项整治行动的成果进行整理，包括排查出的安全隐患、实施的安全措施、整改的成效等，形成详细的总结报告。

2.评估整治效果

对专项整治行动的效果进行评估，分析整治工作的优点和不足，评估各项措施的实际效果，为今后的工作提供参考。

3.分析问题原因

对整治过程中发现的问题进行分析，深入挖掘问题产生的原因，为从根本上解决问题提供依据。

4.提出改进措施

根据评估结果和问题分析，提出针对性的改进措施，进一步完善建筑施工安全管理制度，提高安全管理水平。

5.总结经验教训

对专项整治行动中的经验教训进行总结，提炼出有效的做法和措施，为今后的安全生产管理工作提供借鉴。

6.建立长效机制

在总结评估阶段，要进一步完善建筑施工安全专项整治的长效机制，确保整治成果得到巩固和提升。

7.表彰先进典型

对在专项整治行动中表现突出的地区、单位和个人进行表彰，激励广大干部群众积极参与建筑施工安全管理工作。

8.通报批评

对专项整治工作中问题突出、工作不力的地区和单位进行通报批评，督促其加强整改，提高安全生产水平。

9.加强信息交流

通过会议、简报等形式，加强专项整治信息的交流，推广典型经验和做法，促进各地学习借鉴。

10.完善法规制度

根据专项整治行动的实践，及时修订完善相关的法规制度，为建筑施工安全管理的规范化、法制化提供保障。

第五章加强建筑施工安全监管

1.完善监管体系

各级政府及有关部门要完善建筑施工安全监管体系，明确监管职责，确保监管工作覆盖建筑施工全流程。

2.强化监管执法力度

加大对建筑施工领域的监管执法力度，对违反安全生产法律法规的行为，依法严格处罚，形成震慑作用。

3.提升监管人员素质

加强监管人员的业务培训，提升其专业素质和执法能力，确保监管工作的高效和准确。

4.加强监管科技创新

利用现代信息技术，如大数据、云计算等，提高监管效率，实现对建筑施工安全风险的智能预警和精准监管。

5.实施分类监管

根据企业的安全生产水平，实施分类监管，对安全生产水平高的企业减少检查频次，对安全生产水平低的企业加大检查力度。

6.加强对重点环节的监管

对建筑施工中的高风险环节，如高处作业、深基坑作业、脚手架搭建等，进行重点监管，确保安全措施的落实。

7.提升监管透明度

通过公开监管信息，提高监管透明度，接受社会监督，促进监管工作的公正和公平。

8.加强与企业沟通

加强与建筑施工企业的沟通，了解企业在安全生产方面的需求和困难，帮助企业解决实际问题。

9.建立激励机制

对在安全生产方面做出突出成绩的企业和个人，给予精神和物质上的奖励，激发企业安全生产的积极性。

10.推动社会共治

发挥行业协会和社会组织的作用，推动形成政府、企业、社会共同参与的建筑施工安全共治格局。

第六章深化安全隐患排查治理

1.制定排查标准

制定统一的建筑施工安全隐患排查标准，明确排查内容、方法和要求，确保排查工作的规范化和标准化。

2.实施常态化排查

建立建筑施工安全隐患常态化排查机制，定期对施工现场进行安全检查，及时发现并整改安全隐患。

3.强化重点领域排查

对危险性较大的分部分项工程，如模板工程、脚手架工程、起重机械等，进行重点排查，确保关键环节的安全。

4.加强节假日和特殊时期排查

在节假日、极端天气等特殊时期，加强对建筑施工项目的安全排查，防止因管理松懈导致事故的发生。

5.推动企业自查自纠

鼓励和督促建筑施工企业开展自查自纠，对发现的安全隐患及时进行整改，提高企业的自我管理水平。

6.建立隐患整改闭环管理

对排查出的安全隐患，建立整改闭环管理机制，确保每一条隐患都有整改措施、整改责任人、整改完成时限，以及整改效果的验收。

7.加强隐患整改跟踪

对重大安全隐患的整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效执行，隐患得到彻底消除。

8.提升隐患治理能力

通过技术培训、经验交流等方式，提升从业人员的安全隐患治理能力，使其能够及时发现并有效处理安全隐患。

9.建立隐患数据库

建立建筑施工安全隐患数据库，对排查出的隐患进行分类、归档，为今后的隐患排查和治理提供数据支持。

10.加强社会监督

鼓励公众参与建筑施工安全隐患排查工作，通过设立举报渠道，发挥社会监督作用，共同保障建筑施工安全。

第七章强化企业安全生产主体责任

1.明确企业主体责任

明确建筑施工企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人和项目负责人是安全生产第一责任人，对安全生产全面负责。

2.建立健全安全生产责任制

企业要建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责，确保安全生产责任的落实。

3.加强企业内部安全培训

企业要定期组织安全生产培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保从业人员掌握必要的安全生产知识。

4.完善安全管理制度

企业要完善安全生产管理制度，包括安全生产规章制度、操作规程和安全考核体系，确保安全生产管理的规范化、制度化。

5.加大安全投入

企业要加大安全生产投入，保障安全生产所需的资金、技术和物资，确保安全生产条件的改善。

6.强化现场安全管理

企业要加强施工现场的安全管理，确保施工现场安全设施完善，安全警示标志明显，作业环境符合安全生产要求。

7.落实安全风险分级管控

企业要实施安全风险分级管控，对高风险作业环节进行重点监控，采取有效措施降低安全风险。

8.加强事故应急预案

企业要制定并完善事故应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事故的能力。

9.建立安全生产奖惩机制

企业要建立安全生产奖惩机制，对在安全生产工作中表现突出的个人和团队给予奖励，对忽视安全生产的行为进行处罚。

10.推动企业安全文化建设

企业要推动安全文化建设，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围，使安全生产成为企业发展的内在动力。

第八章提升从业人员安全素质

1.加强安全教育培训

组织开展建筑施工从业人员的安全教育培训，确保每位从业人员都能够接受到系统的安全知识和技能培训。

2.实施岗前安全培训

对新入职的从业人员实施严格的岗前安全培训，未经培训合格不得上岗作业，确保从业人员具备基本的安全素质。

3.定期复训和考核

定期对从业人员进行安全知识和技能的复训和考核，确保从业人员的安全素质能够满足岗位要求。

4.推广安全操作规程

广泛宣传和推广安全操作规程，使从业人员熟悉并遵守各项安全操作规程，减少因操作不当导致的安全事故。

5.增强安全意识

通过各种形式的安全教育活动，增强从业人员的安全意识，使其在工作中能够自觉遵守安全规定。

6.培养安全文化氛围

在企业内部培养安全文化氛围，使从业人员在潜移默化中提升安全素质，形成良好的安全行为习惯。

7.提供安全交流平台

为从业人员提供安全交流的平台，鼓励从业人员分享安全经验，交流安全心得，共同提高安全素质。

8.加强安全技能训练

对特殊作业人员，如电工、焊工、架子工等，加强安全技能训练，确保其具备专业的安全操作技能。

9.实施安全激励措施

对在安全生产中表现突出的从业人员实施激励措施，如授予荣誉称号、物质奖励等，激发从业人员提升安全素质的积极性。

10.建立安全素质档案

建立从业人员安全素质档案，记录从业人员的安全培训、考核和安全表现情况，为从业人员安全素质的提升提供依据。

第九章推进安全生产科技创新

1.鼓励科技研发

政府和企业要鼓励和支持安全生产相关的科技研发，推动先进技术在建筑施工领域的应用，提高安全生产水平。

2.推广新技术应用

积极推广新技术的应用，如智能化监控、自动化设备、虚拟现实等，提高建筑施工的安全生产效率和安全性。

3.加强安全装备创新

加强安全装备的创新，研发更加安全、高效的安全防护装备，提升从业人员的安全防护水平。

4.提升安全管理信息化水平

利用信息技术提升安全管理水平，建立安全生产信息管理系统，实现安全生产数据的实时监控和智能分析。

5.建立科技交流平台

建立科技交流平台，促进安全生产科技信息的交流与共享，推动安全生产科技成果的转化应用。

6.加强国际合作

加强与国际先进安全生产技术的交流与合作，引进国际先进的安全生产理念和技术，提升我国建筑施工安全水平。

7.培养科技人才

加大对安全生产科技人才的培养力度，通过专业培训、学术交流等方式，提升科技人才的专业素质和创新能力。

8.实施科技项目

实施一批安全生产科技项目，针对建筑施工领域的安全生产问题，开展科学研究和技术攻关。

9.完善科技政策

完善鼓励科技创新的政策体系，为安全生产科技创新提供政策支持和保障。

10.强化科技应用考核

对企业安全生产科技创新和应用情况进行考核，确保科技创新成果能够在实际生产中