乡镇农村公路养护管理实施方案

乡镇农村公路养护管理实施方案一、引言农村公路是农村经济社会发展的重要基础设施，对于促进农业现代化、方便农民出行、推动城乡一体化进程具有重要意义。为加强乡镇农村公路养护管理，提高公路服务水平，保障公路安全畅通，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际情况，制定本实施方案。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕乡村振兴战略目标，加强农村公路养护管理，提升公路路况质量和通行能力，为农村经济社会发展提供有力支撑。

（二）基本原则1.政府主导，分级负责明确乡镇政府在农村公路养护管理中的主体责任，建立健全"县道县管、乡村道乡村管"的分级管理体制，强化各级部门协同配合，共同做好农村公路养护管理工作。2.因地制宜，分类指导根据不同区域的地理环境、经济发展水平和公路特点，制定差异化的养护管理措施，提高养护管理的针对性和实效性。3.有路必养，养必到位确保农村公路养护全覆盖，做到应养尽养，不断完善养护管理机制，提高养护质量和效率，保障公路始终处于良好的技术状态。4.绿色环保，安全高效在养护管理过程中，注重生态环境保护，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高公路养护的安全性和高效性。

三、工作目标通过实施本方案，力争在[具体时间]内实现以下目标：1.农村公路列养率达到100%，经常性养护率不低于95%。2.路面技术状况指数（PQI）逐年提升，中等及以上路面比例达到[具体比例]以上。3.桥梁安全隐患得到有效治理，确保桥梁安全运行。4.逐步完善农村公路养护管理体制机制，提高养护管理的规范化、科学化水平。5.增强农村公路服务保障能力，为农村经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供有力支撑。

四、养护管理职责分工（一）乡镇政府职责1.负责本乡镇农村公路养护管理工作的组织领导和监督考核，制定具体的养护管理办法和工作制度。2.落实农村公路养护资金，按照规定用途专款专用，确保资金安全和有效使用。3.组织实施农村公路养护工程，协调解决养护工作中的重大问题。4.负责农村公路养护队伍建设和管理，指导村民委员会做好村道养护工作。5.配合上级交通运输主管部门做好农村公路路政管理工作，维护公路路产路权。

（二）交通运输主管部门职责1.负责指导、监督乡镇农村公路养护管理工作，制定农村公路养护技术规范和质量标准。2.组织开展农村公路养护质量检查和考核，定期通报养护工作情况。3.负责农村公路养护资金的统筹安排和监管，对养护资金的使用情况进行审计和监督。4.协助乡镇政府做好农村公路路政管理工作，依法查处各类涉路违法行为。

（三）村民委员会职责1.配合乡镇政府做好村道养护管理工作，组织村民参与村道养护。2.协助乡镇政府做好农村公路路政管理工作，及时发现和制止涉路违法行为，并向有关部门报告。3.通过村规民约等形式，引导村民爱护农村公路，维护公路设施。

（四）养护作业单位职责1.按照养护合同要求，组织实施农村公路养护作业，确保养护质量和安全。2.建立健全养护作业管理制度，加强养护人员培训和管理。3.合理使用养护资金，确保专款专用，不得截留、挪用。4.及时清理公路沿线垃圾和障碍物，保持公路整洁美观。

五、养护管理内容（一）路面养护1.定期对路面进行巡查，及时发现和处理路面病害，如坑槽、裂缝、沉陷等。根据病害类型和严重程度，采取相应的修复措施，如挖补、灌缝、罩面等。2.加强路面保洁，及时清扫路面杂物和灰尘，保持路面整洁。定期进行路面冲洗，清除路面污渍。3.按照规定要求，对路面进行预防性养护，如封层、微表处等，延缓路面老化，延长路面使用寿命。

（二）路基养护1.保持路基稳定，及时修复路基缺口、坍塌等病害，确保路基边坡平顺、坚实。2.定期清理边沟、排水沟等排水设施，确保排水畅通，防止积水对路基造成冲刷。3.加强对路基两侧绿化的养护管理，及时修剪树木，清理杂草，保持绿化美观，发挥绿化对路基的保护作用。

（三）桥涵养护1.建立健全桥梁养护管理制度，定期对桥梁进行检查，及时发现和处理桥梁病害及安全隐患。2.按照规定要求，对桥梁进行定期检测和评估，根据检测结果制定相应的养护措施。3.加强桥涵构造物的日常养护，如栏杆修复、伸缩缝清理、锥坡防护等，确保桥涵结构安全。4.做好桥涵上下游河道的疏通和清淤工作，保障行洪安全。

（四）交通安全设施养护1.定期巡查交通标志、标线、护栏等交通安全设施，及时修复损坏、缺失的设施，确保设施清晰、完整、有效。2.对交通安全设施进行定期维护和更新，根据公路实际情况和交通流量变化，合理调整交通标志设置，确保交通安全。

（五）路政管理1.加强农村公路路政巡查，及时发现和制止各类涉路违法行为，如违法建筑、乱堆乱放、超限运输等。2.依法查处涉路违法行为，维护公路路产路权。对损坏公路设施的行为，责令当事人限期修复或赔偿损失。3.加强与公安等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，严厉打击各类破坏农村公路的违法行为，保障公路安全畅通。

六、养护管理资金保障（一）资金来源1.上级财政补助资金：积极争取上级交通运输主管部门安排的农村公路养护专项资金。2.乡镇财政配套资金：乡镇政府按照一定比例配套农村公路养护资金，纳入年度财政预算。3.社会捐赠资金：鼓励企业、社会团体和个人对农村公路养护进行捐赠，拓宽资金来源渠道。4.路产路权有偿使用收入：依法收取的公路路产路权有偿使用收入，按照规定用于农村公路养护管理。

（二）资金使用管理1.严格执行农村公路养护资金管理制度，确保资金专款专用，严禁截留、挪用。2.建立健全养护资金财务管理制度，规范资金核算和报销流程，加强资金使用的监督和审计。3.定期对养护资金使用情况进行公开，接受社会监督，确保资金使用透明、公正。

七、养护管理队伍建设（一）组建专业养护队伍1.根据农村公路养护管理工作需要，组建专业的养护队伍。养护队伍人员应具备相应的养护技能和知识，经过培训后上岗。2.按照合理的人员配置标准，配备足够数量的养护工人，确保养护工作顺利开展。

（二）加强养护人员培训1.定期组织养护人员参加业务培训，培训内容包括养护技术规范、安全生产知识、职业道德等。2.通过邀请专家授课、现场实操培训、参观学习等多种形式，提高养护人员的业务水平和综合素质。

（三）建立激励机制1.建立健全养护人员考核评价制度，对养护人员的工作表现进行量化考核，考核结果与绩效工资挂钩。2.对在养护工作中表现突出的个人和集体进行表彰奖励，激发养护人员的工作积极性和主动性。

八、监督考核与绩效评价（一）监督考核1.建立健全农村公路养护管理监督考核机制，加强对养护工作的全过程监督。2.制定详细的监督考核标准和办法，明确考核内容、考核方式、考核周期等。3.定期对养护管理工作进行检查和考核，及时发现问题并督促整改，确保养护工作质量和效果。

（二）绩效评价1.开展农村公路养护管理绩效评价工作，对养护管理工作的成效进行全面评估。2.绩效评价结果作为安排养护资金、考核养护管理工作的重要依据，对绩效评价优秀的单位和个人给予表彰奖励，对绩效评价较差的进行通报批评，并责令限期整改。

九、保障措施（一）加强组织领导成立由乡镇政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责统筹协调和指导农村公路养护管理工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。

（二）强化宣传引导通过多种渠道，广泛宣传农村公路养护管理的重要意义，提高广大群众对农村公路养护管理工作的认识和支持，引导群众自觉爱护公路设施，形成全社会共同参与农村公路养护管理的良好氛围。