推进农村生活垃圾治理实施方案

推进农村生活垃圾治理实施方案一、引言农村生活垃圾治理是改善农村人居环境、提升农民生活质量、推进美丽乡村建设的重要内容。近年来，随着农村经济社会的快速发展和农民生活水平的不断提高，农村生活垃圾产生量日益增加，垃圾随意丢弃、露天堆放等问题较为突出，不仅影响了农村环境面貌，也对农民群众的身体健康和农村生态安全构成了威胁。为切实加强农村生活垃圾治理，改善农村人居环境，根据国家和省、市相关要求，结合本地实际，制定本实施方案。

二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持绿色发展理念，按照实施乡村振兴战略的总体要求，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理为目标，健全完善农村生活垃圾治理长效机制，着力解决农村生活垃圾突出问题，不断提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

（二）基本原则1.政府主导，社会参与强化政府在农村生活垃圾治理中的主导责任，加大财政投入和政策支持力度，引导社会力量参与农村生活垃圾治理，形成政府、社会、农民共同参与的治理格局。2.因地制宜，分类治理根据不同村庄的地理位置、人口规模、经济条件和垃圾成分等实际情况，因地制宜选择适合的治理模式和技术工艺，对农村生活垃圾进行分类收集、运输和处理，提高治理效果和效率。3.源头减量，资源利用加强宣传教育，引导农民养成良好的生活习惯，减少垃圾产生量。推广应用先进适用的技术和设备，推进农村生活垃圾的资源化利用，提高资源回收利用率，减少对环境的污染。4.建管并重，长效运行注重农村生活垃圾治理设施建设与运行管理并重，建立健全长效运行机制，加强对治理设施的维护、管理和监督，确保设施正常运行，治理工作持续有效开展。

（三）工作目标到[具体年份]，实现农村生活垃圾治理全覆盖，农村生活垃圾得到有效治理，村庄环境干净整洁有序。具体目标如下：1.垃圾收集处理体系进一步完善建立健全"户分类、村收集、镇转运、县处理"的农村生活垃圾收运处理体系，确保每个村庄都有完善的垃圾收集设施，垃圾收运及时，处理规范。2.农村生活垃圾减量化、资源化水平显著提高通过宣传教育、垃圾分类等措施，农村居民环保意识明显增强，垃圾源头减量成效显著。农村生活垃圾资源化利用率达到[X]%以上。3.农村人居环境质量明显改善村庄环境干净整洁，乱堆乱放、污水横流等问题得到有效解决，农村生态环境更加优美，农民群众的幸福感和满意度显著提升。

三、主要任务（一）加强垃圾源头减量1.开展宣传教育通过多种形式，广泛宣传农村生活垃圾治理的重要意义、政策措施和环保知识，提高农民群众的环保意识和文明素质，引导农民群众养成良好的生活习惯，自觉减少垃圾产生量。2.推进垃圾分类制定农村生活垃圾分类标准和操作指南，指导农民群众对生活垃圾进行分类投放。根据不同类型的垃圾，采取相应的处理方式，提高垃圾处理效率和资源化利用率。3.推广使用清洁能源加大农村清洁能源推广力度，鼓励农民使用天然气、电能、太阳能等清洁能源，减少煤炭等传统能源使用，降低垃圾产生量。4.加强农业生产废弃物治理推广绿色生产方式，加强农业面源污染防治，减少农药、化肥使用量。推进农作物秸秆综合利用，鼓励秸秆还田、青贮、饲料化、能源化利用等，提高秸秆综合利用率。加强畜禽养殖废弃物治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现粪便无害化处理和资源化利用。

（二）完善垃圾收集处理体系1.合理布局垃圾收集设施根据村庄人口分布、地形地貌等实际情况，合理规划建设垃圾收集点（站）、垃圾桶（箱）等收集设施，确保垃圾收集设施布局合理、数量充足、方便使用。2.规范垃圾收集运输配备足够数量的垃圾运输车辆，按照规定的时间和路线，及时将村庄垃圾收集运输至镇垃圾转运站或县垃圾处理场。加强对垃圾运输车辆的管理，确保垃圾运输过程中不撒漏、不污染环境。3.推进垃圾集中处理根据本地实际情况，选择合适的垃圾处理方式，如焚烧发电、填埋、堆肥等，确保农村生活垃圾得到有效处理。加强对垃圾处理设施的建设和管理，提高处理能力和处理水平，确保处理设施正常运行，达标排放。

（三）加强农村环境卫生整治1.开展村庄清洁行动以"三清一改"为重点，深入开展村庄清洁行动，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。建立健全村庄清洁行动长效机制，定期组织开展集中整治活动，保持村庄环境干净整洁。2.加强农村公共区域环境卫生管理加强对农村道路、广场、公园、河道等公共区域的环境卫生管理，定期进行清扫保洁，及时清理垃圾杂物。加强对公共区域绿化养护，保持绿化美观整洁。3.整治农村乱堆乱放问题加强对农村柴草、农具、建筑材料等乱堆乱放现象的整治，引导农民群众将其规范放置在指定地点。加强对农村闲置宅基地和废弃房屋的清理整治，消除卫生死角。

（四）建立健全长效运行机制1.明确管理责任明确县、镇、村三级在农村生活垃圾治理中的职责，建立健全责任追究制度。县级政府负责统筹协调、指导监督农村生活垃圾治理工作；镇级政府负责组织实施本辖区内的农村生活垃圾治理工作，落实资金保障，加强对治理工作的日常管理；村级组织负责具体组织开展村庄垃圾收集、清扫保洁等工作，引导农民群众积极参与。2.加强资金保障加大财政投入力度，建立稳定的农村生活垃圾治理资金保障机制。县级财政要将农村生活垃圾治理经费纳入年度财政预算，并根据工作需要逐年增加。积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与农村生活垃圾治理，拓宽资金筹集渠道。3.完善监督考核建立健全农村生活垃圾治理监督考核机制，制定考核标准和办法，定期对县、镇、村三级农村生活垃圾治理工作进行考核评价。将考核结果与资金分配、奖惩挂钩，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。4.强化设施运行管理加强对农村生活垃圾治理设施的运行管理，建立健全设施维护、维修、更新等管理制度。定期对设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。加强对设施操作人员的培训，提高其业务水平和操作技能。

四、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立农村生活垃圾治理工作领导小组，制定实施方案，明确目标任务、工作重点和保障措施。召开动员会议，对农村生活垃圾治理工作进行全面动员部署。

（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.开展调查摸底组织各镇、村对农村生活垃圾产生量、成分、分布等情况进行全面调查摸底，掌握底数，为制定治理方案提供依据。2.完善设施建设按照农村生活垃圾治理要求，加快垃圾收集、运输和处理设施建设，确保按时完成建设任务。3.建立工作机制建立健全农村生活垃圾治理长效运行机制，明确管理责任，加强资金保障，完善监督考核等。4.推进各项任务落实按照实施方案要求，扎实推进垃圾源头减量、收集处理体系完善、环境卫生整治等各项任务落实，确保治理工作取得实效。

（三）检查验收阶段（[具体时间区间3]）由农村生活垃圾治理工作领导小组组织对各镇农村生活垃圾治理工作进行检查验收。对验收合格的镇、村进行通报表扬，并给予一定的资金奖励；对验收不合格的镇、村责令限期整改，整改仍不达标的进行通报批评。

（四）巩固提升阶段（长期）总结农村生活垃圾治理工作经验，查找存在的问题和不足，不断完善治理措施和工作机制。持续推进农村生活垃圾治理工作，巩固治理成果，进一步提升农村人居环境质量。

五、保障措施（一）加强组织领导成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的农村生活垃圾治理工作领导小组，负责统筹协调全县农村生活垃圾治理工作。领导小组下设办公室，设在县[具体部门]，负责日常工作的组织协调和指导监督。各镇要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保农村生活垃圾治理工作顺利推进。

（二）强化部门协同各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。县[具体部门1]负责统筹协调农村生活垃圾治理工作，制定相关政策措施，加强资金保障；县[具体部门2]负责指导农村生活垃圾分类工作，制定分类标准和操作指南；县[具体部门3]负责垃圾收集运输和处理设施建设的规划、指导和监督；县[具体部门4]负责农村环境卫生整治的指导和监督；县[具体部门5]负责农村生活垃圾治理工作的宣传教育和舆论引导；其他相关部门要按照各自职责，做好农村生活垃圾治理的相关工作。

（三）严格考核奖惩建立农村生活垃圾治理工作考核评价制度，将农村生活垃圾治理工作纳入各镇年度目标考核内容。制定详细的考核指标和评分标准，定期对各镇农村生活垃圾治理工作进行考核评价。对工作成绩突出的镇给予表彰奖励，对工作不力、未能完成目标任务的镇进行通报批评，并责令限期整改。对在农村生活垃圾治理工作中涌现出的先进典型和经验做法，要及时进行总结推广。

（四）加强宣传引导充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村生活垃圾治理的重要意义、政策措施和工作成效，提高农民群众的环保意识和参与积极性。通过开展"最美庭院""文明家庭"等评选活动，引导农民群众养成良好的生活习惯，自觉参与农村生活垃圾治理。及时总结推广农村生活垃圾治理工作中的好经验、好做法，营造全社会关心支持农村生活垃圾治理工作的良好氛围。

六、附件（一）附件1：农村生活垃圾分类标准及操作指南1.可回收物主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等。废纸如报纸、杂志、书本、纸箱等；塑料如塑料瓶、塑料桶、塑料袋等；玻璃如玻璃瓶、玻璃杯等；金属如易拉罐、铁皮等；织物如旧衣服、床单、毛巾等。可回收物应投放至指定的回收容器或收集点，由专门的回收人员进行回收处理。2.有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。有害垃圾应投放至专用的有害垃圾收集容器，并按照相关规定进行单独收集、运输和处理，严禁混入其他垃圾中。3.厨余垃圾主要包括剩菜剩饭、骨头、果皮、蛋壳、茶渣等。厨余垃圾应投放至厨余垃圾收集容器，可采用堆肥等方式进行处理，也可委托专业机构进行处理。4.其他垃圾除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。其他垃圾应投放至其他垃圾收集容器，由垃圾收运车辆统一收集运输至垃圾处理场进行处理。

（二）附件2：农村生活垃圾治理工作考核评分标准|考核项目|考核内容|分值|评分标准|||||||组织领导（10分）|成立农村生活垃圾治理工作领导小组，明确专人负责|3|未成立领导小组扣1分，未明确专人负责扣1分||制定实施方案|3|未制定实施方案扣3分||工作部署及时|2|工作部署不及时扣2分||资金保障（20分）|将农村生活垃圾治理经费纳入年度财政预算|5|未纳入财政预算扣5分||财政投入足额|10|财政投入不足扣10分||资金使用规范|5|资金使用不规范扣5分||设施建设（20分）|垃圾收集设施布局合理、数量充足|5|布局不合理或数量不足酌情扣分||垃圾运输车辆配备到位|5|配备不足扣5分||垃圾处理设施运行正常|5|运行不正常扣5分||设施维护管理良好|5|维护管理不善酌情扣分||垃圾治理（30分）|垃圾收集及时，无积存垃圾|10|有积存垃圾酌情扣