新《劳动合同法》对企业制定规章制度的风险及防范

新《劳动合同法》对企业制定规章制度的风险及防范摘要：新《劳动合同法》的实施对企业的劳动用工管理产生了深远影响，其中企业制定规章制度的相关规定更是成为焦点。本文深入剖析了新《劳动合同法》下企业制定规章制度面临的风险，包括制定程序不合法、内容违反法律法规、公示告知不到位等，并提出了针对性的防范措施，如严格遵循法定程序、确保内容合法合规、完善公示告知方式等，旨在帮助企业有效规避风险，依法制定合理的规章制度，保障企业和员工的合法权益，促进企业健康稳定发展。

一、引言企业规章制度是企业内部管理的重要依据，它规范着企业的运作流程、员工的行为准则以及企业与员工之间的权利义务关系。新《劳动合同法》对企业制定规章制度提出了更为严格和明确的要求。企业若未能准确理解并遵循这些规定，在制定规章制度过程中可能面临诸多风险，进而影响企业的正常运营和发展。因此，深入研究新《劳动合同法》下企业制定规章制度的风险及防范具有重要的现实意义。

二、新《劳动合同法》对企业制定规章制度的相关规定

（一）规章制度的定义和范围新《劳动合同法》虽未对规章制度给出明确的定义，但通常认为企业规章制度是企业为了实现组织目标，依法制定的、适用于全体员工的、具有普遍约束力的各种规则、章程、制度、办法等的总称。其涵盖了劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的方面。

（二）制定程序要求1.民主程序企业在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。2.公示或告知程序用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

（三）内容合法性要求规章制度的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害劳动者的合法权益。例如，不得规定低于当地最低工资标准的劳动报酬，不得限制劳动者的基本休息休假权利等。

三、企业制定规章制度面临的风险

（一）制定程序不合法风险1.未履行民主程序企业在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，若未经过职工代表大会或者全体职工讨论，未与工会或者职工代表平等协商确定，一旦发生劳动争议，该规章制度可能被劳动争议仲裁机构或法院认定为无效。例如，某企业在制定新的绩效考核制度时，没有征求职工代表的意见，直接由管理层决定并实施。后来员工对绩效考核结果不满，提起劳动仲裁，仲裁机构以该制度制定未履行民主程序为由，判定该绩效考核制度无效。2.公示或告知程序不完善用人单位未能有效履行公示或告知程序，导致劳动者对规章制度不知情，那么在劳动争议中，该规章制度也难以作为管理依据被认可。常见的公示方式如张贴公告、内部培训、发放员工手册等，若企业未保留相关证据证明已向劳动者公示或告知，就存在很大风险。比如，企业只是在内部网站发布了规章制度，但没有采取其他有效方式确认员工是否知晓，当员工违反规章制度被处罚时，员工以不知晓该制度为由进行抗辩，企业可能因无法提供有效证据而败诉。

（二）内容违反法律法规风险1.劳动报酬相关规定违法企业制定的劳动报酬制度可能存在违反最低工资标准、加班工资计算等法律法规的情况。例如，有些企业规定加班工资按照低于法定标准计算，或者以各种理由克扣员工工资，这些行为一旦被劳动行政部门查处，企业将面临罚款等处罚，同时在劳动争议中也会处于不利地位。2.工作时间和休息休假规定违法部分企业可能存在超时加班、不依法安排年休假等问题。如有的企业要求员工每周工作六天，每天工作时间超过8小时，且未依法支付加班工资，也未安排补休。根据法律规定，这种行为侵害了劳动者的休息休假权利，企业会面临法律责任。3.其他违法内容规章制度中还可能存在违反劳动安全卫生、社会保险等法律法规的条款。比如，企业未按照规定为员工缴纳社会保险，或者在劳动安全卫生方面存在隐患但未采取有效措施，这些都可能导致企业受到法律制裁。

（三）规章制度不合理风险1.标准过高或过低企业制定的绩效考核标准过高，导致大部分员工难以达到，会严重影响员工的工作积极性和工作效率；反之，标准过低则无法起到激励员工、促进企业发展的作用。例如，某企业设定的销售业绩考核指标过高，连续几个月员工都无法完成，员工士气低落，纷纷离职，给企业造成了人才流失的损失。2.缺乏合理性和公平性规章制度在执行过程中可能存在不合理的差别对待，如对不同部门、不同岗位的员工在晋升、奖励等方面标准不一致，或者在处罚方面存在双重标准，这容易引发员工的不满和争议，影响企业的内部和谐稳定。

（四）规章制度更新不及时风险随着法律法规的不断完善和企业发展的需要，企业规章制度应及时进行更新。若企业未能及时跟进，导致规章制度与现行法律法规不符，或者不能适应企业新的管理需求，同样会给企业带来风险。例如，新的劳动法律法规对女职工的特殊保护有了新规定，企业如果没有及时修订相应的规章制度，可能在涉及女职工权益问题时出现法律风险。

四、企业制定规章制度风险的防范措施

（一）严格遵循法定程序1.履行民主程序成立专门的规章制度起草小组，成员包括企业管理层、人力资源部门人员、职工代表等，确保制定过程广泛听取各方意见。组织职工代表大会或者全体职工对规章制度草案进行讨论，充分收集员工的建议和意见，并认真记录讨论情况。根据讨论结果，与工会或者职工代表进行平等协商，对草案进行修改完善，形成最终的规章制度文本。2.完善公示或告知程序多种公示方式结合：采用张贴公告的方式，在企业内部显著位置长期公示规章制度，并拍照留存；通过内部培训的方式，向员工详细讲解规章制度的内容和要点，要求员工签字确认培训记录；发放员工手册，明确告知员工手册中包含规章制度，并要求员工签收。电子方式公示：利用企业内部网站、电子邮箱等电子平台发布规章制度，同时要求员工回复确认已阅读；建立员工规章制度学习考试系统，员工通过考试证明其对规章制度的知晓和理解。保留相关证据：对公示或告知的过程进行详细记录，如公示照片、培训签到表、员工手册签收单、电子邮件截图、考试记录等，以备在劳动争议发生时作为证据使用。

（二）确保内容合法合规1.审查法律法规企业在制定规章制度前，应组织相关人员认真学习劳动法律法规以及其他相关法律法规，确保规章制度的内容不与法律规定相抵触。对于涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险等关键内容，要严格按照法律标准进行制定。2.聘请专业法律人士审核在规章制度初稿完成后，聘请专业的劳动法律律师进行审核，对内容的合法性、合理性进行全面审查，及时发现并纠正可能存在的法律问题。律师可以根据企业的实际情况，提供专业的法律建议，帮助企业完善规章制度，降低法律风险。3.动态关注法律法规变化企业应建立法律法规跟踪机制，及时了解国家法律法规的修订情况，并根据变化对规章制度进行相应调整。可以订阅专业的劳动法律资讯刊物，关注政府部门的官方网站信息，参加劳动法律培训讲座等，确保规章制度始终符合最新的法律要求。

（三）增强规章制度的合理性和公平性1.科学设定标准在制定绩效考核、薪酬福利等相关制度时，进行充分的市场调研和企业内部数据分析，结合企业的战略目标和实际经营情况，设定合理、科学的标准。例如，绩效考核指标应明确、可衡量，既要有挑战性又要具有可实现性，同时要与员工的岗位职责紧密相关。对于一些涉及员工切身利益的标准，如加班工资计算基数、年休假天数等，严格按照法律法规规定执行，并在规章制度中明确说明计算方法和依据，确保员工的权益得到保障。2.保持公平一致确保规章制度在执行过程中对所有员工一视同仁，不偏袒任何一方。在晋升、奖励、处罚等方面，依据明确的、统一的标准进行操作，避免出现人为因素导致的不公平现象。建立健全内部申诉机制，当员工认为自己受到不公平对待时，可以通过合理的渠道进行申诉，企业应及时受理并进行公正的调查和处理，维护员工的合法权益，同时也有助于增强员工对企业规章制度的信任。

（四）及时更新规章制度1.定期审查修订企业应建立规章制度定期审查制度，一般每年或每两年对规章制度进行全面审查。根据法律法规的变化、企业经营管理的调整以及实际执行过程中发现的问题，及时对规章制度进行修订和完善。审查过程中，要广泛征求各部门和员工的意见，确保修订后的规章制度更符合企业实际情况和管理需求。2.针对变化及时调整一旦法律法规有新的规定或者企业内部管理模式发生重大变革，企业应立即启动规章制度的修订工作。例如，当国家出台新的社会保险政策时，企业要及时调整社保相关的规章制度条款，确保企业的社保缴纳行为符合法律要求。

五、结论新《劳动合同法》为企业制定规章制度设定了严格的规范和要求，企业在制定规章制度过程中面临着诸多风险。然而，通过严格遵循法定程序、确保内容合法合规