“三同时”管理制度

“三同时”管理制度一、总则1.目的为了加强公司建设项目安全、环保、职业健康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称"三同时"）的管理，确保新建、改建、扩建项目符合国家相关法律法规和标准要求，保障员工的生命安全与身体健康，保护环境，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的"三同时"管理。包括但不限于基本建设项目、技术改造项目、设备更新项目、引进工程项目等。3.依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》《建设项目安全设施"三同时"监督管理办法》《建设项目环境保护管理条例》等国家法律法规以及相关行业标准制定。

二、管理职责1.公司决策层负责审批建设项目"三同时"计划和方案，确保项目符合公司发展战略和安全、环保、职业健康要求。提供必要的资源支持，协调解决项目实施过程中涉及的重大问题。2.安全管理部门负责牵头组织建设项目安全设施"三同时"工作，参与项目的初步设计审查、安全设施设计审查和竣工验收等工作。对安全设施的设计、施工、验收等环节进行监督检查，确保安全设施符合相关标准和规范要求。负责建立建设项目安全设施"三同时"管理档案，记录项目的安全设施设计、施工、验收等情况。3.环境保护部门负责组织建设项目环保设施"三同时"工作，参与项目的环境影响评价文件审查、环保设施设计审查和竣工验收等工作。对环保设施的设计、施工、验收等环节进行监督检查，确保环保设施满足环境保护要求。负责建立建设项目环保设施"三同时"管理档案，保存项目的环保设施相关资料。4.职业健康管理部门负责推进建设项目职业健康防护设施"三同时"工作，参与项目的职业病危害预评价、职业健康防护设施设计审查和竣工验收等工作。监督职业健康防护设施的设计、施工、验收情况，保证职业健康防护设施有效运行，预防、控制和消除职业病危害。负责建立建设项目职业健康防护设施"三同时"管理档案，整理和保管相关资料。5.项目建设部门负责建设项目的组织实施，确保项目按照批准的设计文件和施工计划进行建设。组织施工单位编制施工安全技术措施和环保措施，落实职业健康防护要求，确保施工过程安全、环保、符合职业健康标准。协调设计单位、施工单位和监理单位等相关方，确保"三同时"工作顺利开展，及时解决项目实施过程中出现的问题。6.设计单位按照国家相关法律法规和标准规范，进行建设项目的安全设施、环保设施和职业健康防护设施的设计。在设计文件中明确安全、环保、职业健康设施的设计依据、设计方案和技术要求，确保设计质量。配合建设单位和相关部门进行设计审查和变更设计等工作，对设计文件的安全性、环保性和职业健康性负责。7.施工单位严格按照设计文件和施工规范进行建设项目的施工，确保安全设施、环保设施和职业健康防护设施的施工质量。制定施工安全管理制度和环保措施，落实职业健康防护要求，加强施工过程中的安全、环保和职业健康管理。对施工过程中发现的安全、环保和职业健康问题及时整改，确保项目施工符合"三同时"要求。8.监理单位对建设项目的施工过程进行监理，审查施工单位的安全、环保和职业健康管理制度及措施。监督施工单位按照设计文件和相关标准规范施工，对安全设施、环保设施和职业健康防护设施的施工质量进行检查，发现问题及时要求整改。参与建设项目的安全设施、环保设施和职业健康防护设施的验收工作，出具监理意见。

三、建设项目前期管理1.项目立项项目建设部门在项目立项前，应向安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门分别提交项目基本情况，咨询项目的安全、环保和职业健康要求。安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门根据国家法律法规和公司实际情况，对项目的安全、环保和职业健康可行性进行初步评估，并提出意见和建议。2.可行性研究项目建设部门应委托有资质的机构编制建设项目可行性研究报告，报告中应包含安全、环保和职业健康专篇。安全专篇应分析项目的危险有害因素，提出安全对策措施；环保专篇应分析项目对环境的影响，提出环境保护措施；职业健康专篇应分析项目的职业病危害因素，提出职业健康防护措施。安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门参与可行性研究报告的审查，对安全、环保和职业健康专篇提出审查意见。3.环境影响评价项目建设部门应按照国家环保法律法规要求，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。环境影响评价文件应包括环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，根据项目对环境的影响程度确定。环境保护部门负责对环境影响评价文件进行审批，项目建设部门应按照审批意见落实环保措施。4.职业病危害预评价存在职业病危害因素的建设项目，项目建设部门应委托有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。职业病危害预评价报告应分析项目可能产生的职业病危害因素，预测其危害程度，提出职业病防护对策和建议。职业健康管理部门负责对职业病危害预评价报告进行审核，项目建设部门应根据审核意见采取相应的职业病防护措施。

四、设计阶段管理1.初步设计项目建设部门应委托具备相应资质的设计单位进行初步设计，初步设计文件应包含安全设施、环保设施和职业健康防护设施的设计内容。设计单位应按照国家相关标准规范和可行性研究报告的要求，进行安全设施、环保设施和职业健康防护设施的初步设计，明确设计依据、设计原则、设计方案和技术参数等。安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门参与初步设计审查，审查内容包括安全、环保和职业健康设施的设计合理性、可靠性和完整性等。对审查中发现的问题，设计单位应及时修改完善。2.安全设施设计设计单位应根据初步设计审查意见，编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应详细阐述安全设施的设计方案、安全技术措施、安全管理措施等内容。安全管理部门组织对安全设施设计专篇进行审查，审查合格后报相关安全生产监督管理部门备案（如需）。审查重点包括安全设施是否符合国家法律法规和标准规范要求，是否能够有效预防和控制事故发生等。3.环保设施设计设计单位根据初步设计审查意见，完成环保设施设计。环保设施设计应满足环境影响评价文件及其审批意见的要求，采用先进的污染治理技术和设备，确保污染物达标排放。环境保护部门对环保设施设计进行审查，审查内容包括环保设施的设计方案是否合理、环保措施是否可行等。设计单位应根据审查意见进行修改完善，确保环保设施设计符合要求。4.职业健康防护设施设计设计单位依据初步设计审查意见和职业病危害预评价报告，开展职业健康防护设施设计。职业健康防护设施设计应针对项目存在的职业病危害因素，采取有效的防护措施，保障员工的职业健康。职业健康管理部门组织对职业健康防护设施设计进行审查，审查要点包括职业健康防护设施是否能够有效预防、控制和消除职业病危害，是否符合职业卫生标准等。设计单位应根据审查意见优化设计方案。

五、施工阶段管理1.施工单位选择项目建设部门应选择具备相应资质和良好业绩的施工单位承担建设项目的施工任务。施工单位应具备安全生产许可证、环保施工能力证明和职业健康管理相关资质（如有要求）。在签订施工合同时，应明确施工单位的安全、环保和职业健康责任，要求施工单位制定详细的施工安全管理制度、环保措施和职业健康防护方案。2.施工组织设计施工单位应根据设计文件和项目实际情况，编制施工组织设计，其中应包含安全施工组织设计、环保施工方案和职业健康防护施工措施等内容。安全施工组织设计应制定安全施工计划、安全技术措施、安全应急预案等；环保施工方案应明确施工过程中的环境保护措施，减少施工对环境的影响；职业健康防护施工措施应针对施工过程中的职业病危害因素，提出具体的防护措施。项目建设部门应组织对施工组织设计进行审查，安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门参与审查，确保施工组织设计符合"三同时"要求。3.施工过程监督监理单位按照监理合同对施工过程进行全程监理，重点监督施工单位是否按照设计文件、施工规范和施工组织设计进行施工，确保安全设施、环保设施和职业健康防护设施的施工质量。安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门定期对施工现场进行检查，发现问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。对重大安全、环保和职业健康问题，应立即责令停止施工，采取有效措施进行处理。施工单位应建立安全、环保和职业健康自查制度，定期对施工过程进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患、解决环保问题、落实职业健康防护措施。4.变更管理在施工过程中，如因设计变更、工艺调整等原因需要对安全设施、环保设施或职业健康防护设施进行变更，项目建设部门应组织设计单位、施工单位等相关方进行论证，并报安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门备案。设计变更应符合国家相关法律法规和标准规范要求，确保变更后的设施仍然满足安全、环保和职业健康要求。安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门应对变更情况进行跟踪检查，确保变更得到有效落实。

六、竣工验收阶段管理1.验收申请建设项目竣工后，项目建设部门应组织设计单位、施工单位和监理单位等相关方进行自验，自验合格后向安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门提交竣工验收申请。申请材料应包括建设项目竣工报告、安全设施竣工验收申请、环保设施竣工验收申请、职业健康防护设施竣工验收申请以及相关的检测报告、评价报告等资料。2.验收组织安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门分别组织对建设项目的安全设施、环保设施和职业健康防护设施进行竣工验收。验收组由相关部门的人员、专家以及设计单位、施工单位、监理单位等代表组成。验收组应按照国家相关法律法规和标准规范要求，对建设项目的各项设施进行现场检查、资料审查和综合评价。3.验收内容安全设施验收检查安全设施是否与主体工程同时建成，是否符合设计文件和相关标准规范要求。审查安全设施的施工质量、运行情况，安全管理制度和应急预案的制定及落实情况等。对安全设施进行试运行测试，检查其可靠性和有效性，是否能够满足安全生产需要。环保设施验收核查环保设施的建设情况，是否与环境影响评价文件及其审批意见一致。监测污染物排放情况，检查环保设施的运行效果，是否达到污染物排放标准。审查环保管理制度的建立和执行情况，环保设施的运行记录和维护保养情况等。职业健康防护设施验收检查职业健康防护设施是否按设计要求建成，是否能够有效预防和控制职业病危害。检测工作场所的职业病危害因素浓度（强度），评价职业健康防护设施的防护效果。审查职业健康管理制度的制定和落实情况，职业健康培训记录、职业健康监护档案等资料。4.验收报告验收组在验收工作结束后，应出具验收报告。验收报告应包括验收基本情况、验收依据、验收范围、验收方法、验收结果以及存在问题和整改建议等内容。安全管理部门、环境保护部门和职业健康管理部门根据验收报告，对验收合格的建设项目出具验收意见；对验收不合格的建设项目，下达整改通知书，要求建设单位限期整改，整改完成后重新申请验收。5.档案管理项目建设部门负责整理建设项目"三同时"过程中的各类文件、资料，建立完整的项目档案。档案内容应包括项目立项文件、可行性研究报告、环境影响评价文件、职业病危害预评价报告、初步设计文件、安全设施设计专篇、环保设施设计文件、职业健康防护设施设计文件、施工组织设