不安全食品召回制度

不安全食品召回制度一、引言食品安全是关乎公众健康和社会稳定的重要问题。不安全食品的存在可能对消费者的生命安全和身体健康造成严重威胁。为了及时、有效地召回不安全食品，保障公众饮食安全，建立健全不安全食品召回制度至关重要。本制度旨在明确不安全食品的定义、召回主体、召回程序、监督管理等方面的内容，确保不安全食品能够迅速、全面地从市场上撤回，最大限度地减少其对消费者的危害。

二、不安全食品的定义不安全食品是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括以下几类：1.致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品：例如，食品中细菌、霉菌、病毒等致病微生物超标，农药残留量超出国家标准允许范围，重金属如铅、汞、镉等含量过高，以及受到工业污染物质污染的食品等。2.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品：这类食品如果营养成分不符合标准，无法满足特定人群的生长发育需求，可能会对婴幼儿等人群的健康产生不良影响。3.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品：这些食品明显不符合正常的感官要求，食用后可能引发食物中毒或其他健康问题。4.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品：此类肉类及其制品可能携带大量病菌或毒素，食用后会对人体健康造成严重危害。5.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品：未经检疫或检验不合格的肉类及其制品存在疫病传播风险，不能确保其安全性。6.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品：包装材料、容器或运输工具如果受到污染，可能会将有害物质转移到食品中，从而使食品变得不安全。7.超过保质期的食品：超过保质期的食品，其品质和安全性可能已经发生变化，食用后可能对健康产生不良影响。8.无标签的预包装食品：无标签的预包装食品无法提供必要的食品信息，消费者难以了解食品的成分、保质期、食用方法等，存在较大的食品安全隐患。9.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品：例如，为防控某种疾病，国家可能会发布禁令，禁止生产经营特定的食品，以保障公众健康。10.其他不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食品：随着食品安全监管的不断深入和新问题的出现，对于一些难以归类但有证据表明可能危害人体健康的食品，也应纳入不安全食品的范畴。

三、召回主体不安全食品的召回主体包括食品生产经营者和进口商。1.食品生产者：食品生产者发现其生产的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品生产者是食品安全的第一责任人，对其生产的食品质量安全负有首要责任。当发现食品存在安全问题时，应主动采取召回措施，防止不安全食品继续流通。2.食品经营者：食品经营者发现其经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者在采购和销售食品过程中，有责任对所经营食品的安全性进行检查和把关。一旦发现不安全食品，应及时采取措施，避免不安全食品对消费者造成危害。3.进口商：进口商发现其进口的食品属于不安全食品的，应当立即停止进口，召回已经进口的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。进口商对进口食品的质量安全同样负有责任，在发现进口食品存在安全问题时，应按照规定及时召回，保障国内消费者的权益。

四、召回程序不安全食品的召回程序应当科学、规范、高效，确保能够迅速、全面地召回不安全食品。召回程序一般包括以下几个步骤：1.不安全食品的发现与评估食品生产经营者和进口商应当建立健全食品安全自查制度：定期对食品生产经营过程进行自查，及时发现可能存在的食品安全问题。同时，要加强对食品质量安全的检验检测，利用先进的检测技术和设备，对食品的各项指标进行检测，确保食品符合安全标准。当发现食品可能存在安全问题时：应立即进行调查和评估，收集相关证据，包括食品的生产批次、销售流向、消费者反馈等信息，分析食品是否确实属于不安全食品以及可能造成的危害程度。评估过程可以组织内部的专业人员进行，也可以委托有资质的第三方检测机构进行。2.召回计划的制定一旦确定食品属于不安全食品：召回主体应当立即制定召回计划。召回计划应当包括食品名称、批次、规格、数量、召回原因、召回范围、召回方式、召回时间安排、通知相关方的方式和内容等详细信息。召回计划应具有可操作性和针对性，根据不同的不安全食品情况制定合理的召回方案。召回计划制定后：应当报所在地县级以上地方食品药品监督管理部门备案。食品药品监督管理部门可以对召回计划进行审查，提出意见和建议，确保召回计划的科学性和有效性。3.召回通知的发布召回主体应当按照召回计划：通过多种方式及时通知相关生产经营者、消费者以及可能受到影响的其他人员。通知方式可以包括在官方网站、社交媒体平台发布公告，通过报纸、电视等媒体发布消息，向经销商、零售商发送书面通知，以及直接通知消费者等。通知内容应当明确食品的不安全因素、召回范围、召回方式、召回时间等信息，确保相关方能够及时了解召回情况。对于通过网络销售的食品：召回主体应当在相关网络平台上及时发布召回通知，并采取措施确保该食品在网络平台上不再销售。对于线下销售的食品，召回主体应当通知相关的经销商、零售商停止销售该食品，并协助召回。4.召回实施召回主体应当按照召回计划：组织实施召回工作。召回方式可以根据食品的特点和实际情况选择，包括主动召回和责令召回。主动召回是指食品生产经营者等召回主体主动发现不安全食品后，自行组织召回；责令召回是指食品药品监督管理部门根据食品安全监督抽检、风险监测等信息，责令召回主体对不安全食品进行召回。在召回过程中：召回主体应当做好记录工作，包括召回食品的名称、批次、规格、数量、召回时间、召回方式、处理情况等信息。记录应当真实、准确、完整，保存期限不得少于食品药品监督管理部门规定的期限。召回的不安全食品应当集中存放：采取无害化处理、销毁等措施，防止不安全食品再次流入市场。对于可以进行无害化处理的食品，如经过高温消毒、化学处理等方式消除安全隐患后，可以按照相关规定进行妥善处理；对于无法进行无害化处理的食品，应当予以销毁，销毁过程应当进行记录，并可以邀请相关部门或第三方机构进行监督。5.召回效果的评估召回工作完成后：召回主体应当对召回效果进行评估。评估内容包括召回的食品数量、召回的范围是否全面、消费者的反馈情况等。通过评估，了解召回措施是否有效，是否达到了预期的目的。如果召回效果不理想：召回主体应当分析原因，采取进一步的措施，如扩大召回范围、加强通知宣传等，确保不安全食品能够全部召回。同时，召回主体应当将召回效果评估情况报告所在地县级以上地方食品药品监督管理部门。6.召回情况的报告召回主体应当定期向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回情况：报告内容包括召回计划的执行情况、召回食品的处理情况、召回效果评估情况等。食品药品监督管理部门可以根据召回主体的报告，及时掌握不安全食品召回工作的进展情况，加强对召回工作的监督管理。对于重大食品安全事故涉及的不安全食品召回情况：召回主体应当及时向省级以上食品药品监督管理部门报告，省级以上食品药品监督管理部门可以根据情况发布相关信息，引导公众正确认识食品安全问题，稳定社会秩序。

五、监督管理为了确保不安全食品召回制度的有效实施，加强对召回工作的监督管理至关重要。食品药品监督管理部门等相关部门应当依法履行职责，加强对召回主体的监督检查，保障消费者的合法权益。1.食品药品监督管理部门的职责县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强对不安全食品召回工作的监督检查：定期对召回主体的召回计划制定、召回通知发布、召回实施、召回效果评估等情况进行检查，确保召回主体按照规定开展召回工作。对于发现的问题，应当及时责令召回主体进行整改，依法采取相应的措施。食品药品监督管理部门应当建立健全不安全食品召回信息管理系统：及时收集、汇总、分析不安全食品召回信息，向社会公布不安全食品的召回情况，提高公众对食品安全问题的认知度和防范意识。同时，通过信息管理系统，实现对召回工作的动态监管，及时发现和解决召回工作中存在的问题。食品药品监督管理部门在监督检查过程中：发现召回主体存在违法行为的，应当依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、吊销许可证等，通过严格的处罚，促使召回主体切实履行召回责任，保障食品安全。2.其他部门的职责农业、卫生、质量监督等部门应当按照各自职责：在食品安全监管工作中，发现不安全食品线索的，应当及时通报食品药品监督管理部门。各部门之间应当建立健全信息共享和协作机制，形成监管合力，共同做好不安全食品召回工作。消费者协会等组织应当发挥桥梁和纽带作用：及时了解消费者对不安全食品召回工作的意见和建议，向食品药品监督管理部门等相关部门反映消费者的诉求，协助做好召回工作的宣传和引导工作，维护消费者的合法权益。3.召回主体的责任追究召回主体未按照本制度规定开展召回工作的：食品药品监督管理部门应当责令其改正，拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。情节严重的，吊销许可证。召回主体违反召回制度，不履行召回责任，将导致不安全食品继续在市场上流通，危害消费者健康。因此，必须对召回主体的违法行为进行严肃查处，以维护食品安全法律法规的严肃性。召回主体在召回过程中隐瞒事实、弄虚作假的：食品药品监督管理部门应当依法予以处罚，并向社会公布。召回主体的这种行为严重损害了消费者的信任和利益，也影响了召回制度的公信力。对于此类违法行为，应当依法追究其法律责任，加大处罚力度，以起到警示作用。

六、附则1.本制度自发布之日起施行。2.本制