水上交通事故安全应急预案

水上交通事故安全应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对水上交通事故，迅速、有序、高效地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染，制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于在本辖区水域内发生的水上交通事故的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少水上交通事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，有关部门按照各自职责和权限，负责水上交通事故的应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成应急合力，共同应对水上交通事故。4.科学施救，规范有序：充分运用现代科学技术，提高应急救援的科学性和有效性，确保应急救援工作规范有序进行。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，加强应急演练，提高应急处置能力。

二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立水上交通事故应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府相关领导担任总指挥，成员包括海事、公安、交通、环保、卫生等部门负责人。指挥中心下设办公室，设在海事部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥中心职责负责组织、协调和指挥水上交通事故应急救援工作。制定和修订水上交通事故应急预案。及时向上级政府和有关部门报告事故情况。协调解决应急救援工作中的重大问题。2.总指挥职责全面负责水上交通事故应急救援工作的指挥和决策。组织制定应急救援方案，下达应急救援指令。协调各部门之间的工作，确保应急救援工作顺利进行。3.成员单位职责海事部门：负责事故现场的应急救援指挥、交通管制、船舶救助等工作；调查事故原因，认定事故责任；提供水上交通事故的相关信息。公安部门：负责维护事故现场秩序，疏散群众；参与事故调查，查处事故中涉及的违法犯罪行为。交通部门：负责组织协调水上运输企业参与应急救援工作；提供运输保障，确保应急救援物资和人员的及时运输。环保部门：负责监测事故现场及周边水域的环境污染情况，采取措施防止污染扩散；提供环境污染应急处置技术支持。卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治；做好卫生防疫工作，防止疫情发生。其他相关部门：按照各自职责，做好水上交通事故应急救援的相关工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强水上交通安全宣传教育，提高船员和乘客的安全意识和自我保护能力。2.加强水上交通安全监管，严格船舶检验、登记和签证制度，严厉打击各类水上交通违法行为。3.加强对水上通航环境的监测和维护，及时清理航道障碍物，确保航道畅通。4.督促水上运输企业落实安全生产主体责任，加强船舶安全管理，定期进行船舶安全检查和维护，确保船舶适航。

（二）预警机制1.建立水上交通安全预警信息收集、分析和发布制度。海事部门负责收集、分析水上交通安全信息，及时发现潜在的安全隐患和事故苗头，并发布预警信息。2.预警信息包括事故类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公众发布。3.根据预警级别，采取相应的预警措施：蓝色预警：可能发生一般水上交通事故，采取加强监测、提醒有关单位和人员注意防范等措施。黄色预警：可能发生较大水上交通事故，采取加强现场监管、组织船舶避风、发布航行警告等措施。橙色预警：可能发生重大水上交通事故，采取实施交通管制、组织船舶疏散、调集应急救援力量等措施。红色预警：可能发生特别重大水上交通事故，采取全面停止水上作业、实施紧急疏散、启动应急预案等措施。

四、应急响应（一）事故报告1.水上交通事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人或当地海事部门。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府和上级主管部门报告。3.海事部门接到事故报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级海事部门和当地政府报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、船舶名称、事故原因、伤亡情况、损失情况等。

（二）响应级别根据水上交通事故的性质、危害程度和影响范围，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家有关规定执行。

（三）响应程序1.Ⅳ级响应海事部门接到一般水上交通事故报告后，立即启动Ⅳ级应急响应，组织事故现场应急救援工作。指挥中心办公室通知相关成员单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。海事部门及时掌握事故现场情况，向指挥中心报告事故处置进展情况。指挥中心根据事故处置情况，协调解决应急救援工作中的问题。2.Ⅲ级响应海事部门接到较大水上交通事故报告后，立即启动Ⅲ级应急响应，同时向指挥中心报告。指挥中心总指挥立即赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。指挥中心通知相关成员单位按照职责分工，迅速开展应急救援工作。海事部门加强事故现场的交通管制和船舶救助，及时掌握事故动态，向指挥中心报告事故处置情况。指挥中心协调各部门之间的工作，及时解决应急救援工作中的重大问题。3.Ⅱ级响应海事部门接到重大水上交通事故报告后，立即启动Ⅱ级应急响应，并向指挥中心报告。当地政府主要领导赶赴事故现场，成立现场应急救援指挥部，统一指挥应急救援工作。指挥中心通知相关成员单位按照职责分工，全力开展应急救援工作。海事部门加强事故现场的交通管制和船舶救助，组织协调专业救援力量进行救援，及时掌握事故动态，向指挥中心报告事故处置情况。指挥中心协调各部门之间的工作，调配应急救援物资和设备，确保应急救援工作顺利进行。4.Ⅰ级响应海事部门接到特别重大水上交通事故报告后，立即启动Ⅰ级应急响应，并向指挥中心报告。上级政府领导赶赴事故现场，成立现场应急救援总指挥部，统一指挥应急救援工作。指挥中心通知相关成员单位按照职责分工，全力投入应急救援工作。海事部门加强事故现场的交通管制和船舶救助，组织协调各方力量进行救援，及时掌握事故动态，向指挥中心报告事故处置情况。指挥中心协调各部门之间的工作，调配应急救援物资和设备，确保应急救援工作顺利进行。同时，及时向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援。

（四）现场处置1.海事部门到达事故现场后，立即组织开展现场救援工作，包括救助遇险人员、控制事故现场、防止事故扩大等。2.公安部门负责维护事故现场秩序，疏散群众，防止无关人员进入事故现场。3.交通部门负责组织协调水上运输企业参与应急救援工作，提供运输保障。4.环保部门负责监测事故现场及周边水域的环境污染情况，采取措施防止污染扩散。5.卫生部门负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。6.在现场救援过程中，各部门要密切配合，按照各自职责分工，有序开展应急救援工作。同时，要注意保护事故现场，以便进行事故调查。

（五）应急结束当事故现场得到控制，遇险人员全部获救，事故危害已经消除，经指挥中心批准后，应急救援工作结束。应急结束后，要做好善后处置工作，包括伤亡人员的善后处理、事故损失的评估和赔偿、事故现场的清理和恢复等。

五、后期处置（一）善后处置1.卫生部门负责对受伤人员进行后续治疗和康复工作。2.民政部门负责对遇难人员进行善后处理，做好家属的安抚工作。3.保险机构及时开展保险理赔工作。4.其他相关部门按照各自职责，做好善后处置的相关工作。

（二）事故调查水上交通事故发生后，海事部门按照国家有关规定组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查结果及时向社会公布。

（三）总结评估应急救援工作结束后，指挥中心组织相关部门对事故应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全水上交通事故应急通信保障体系，确保应急救援过程中通信畅通。海事部门要配备必要的通信设备，保持与各成员单位、事故现场的通信联系。同时，要充分利用现代信息技术，建立水上交通事故应急信息平台，实现信息的快速传递和共享。

（二）应急队伍保障1.组建水上交通事故应急救援队伍，包括海事专业救助力量、公安消防力量、医疗救护力量、环保应急力量等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。3.建立应急救援队伍数据库，实行动态管理，确保应急救援队伍能够随时投入应急救援工作。

（三）物资装备保障1.配备必要的水上交通事故应急救援物资和设备，如救援船舶、消防器材、医疗设备、防护用品等。2.建立应急救援物资储备库，储备足够的应急救援物资，并定期进行检查和维护，确保物资装备处于良好状态。3.制定应急救援物资调用制度，明确物资调用的程序和责任，确保应急救援物资能够及时、有效地调配到事故现场。

（四）经费保障水上交通事故应急救援经费由政府财政予以保障。财政部门要将应急救援经费纳入年度财政预算，确保应急救援工作的顺利开展。同时，要加强对应急救援经费的管理和监督，提高经费使用效益。

七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.广泛宣传水上交通安全法律法规和应急救援知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。2.定期开展水上交通安全宣传活动，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，向社会公众普及水上交通安全知识和应急避险常识。

（二）培训1.组织开展水上交通事故应急救援培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。2.培训内容包括应急救援法律法规、应急预案、救援技能、安全防护知识等。3.定期组织应急救援培训考核，确保应急救援人员熟悉应急救援工作流程和要求，掌握必要的应急救援技能。

（三）演练1.定期组织水上交通事故应急演练，检验和评估应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的