2025欧洲的全球竞争力研究报告：挑战及建议

2025年1月20日马里奥·德拉吉于2024年9月9定性的讨论做出了重要贡献。在增长疲软、全球不稳定、地缘政治紧张以及国际竞争加剧，尤其是来自美国和中国的竞争日益激烈的时代，这份报告对欧洲来说是一声警钟。脱碳其经济，以实现其气候目标。专员使命信函中。2024年12月，当新欧洲委员会开始履职时，是全面审视Draghi国工业的角度对报告进行了总结，并对其核心建议进行了评估。它遵循Draghi报告的结构，并进一步包含了对税收和规划与许可的专题讨论，这些内容在Draghi报告中没有单独章节，但在许多地方被提及，因此在此声明中单独讨论。治理和融资在本文的第一部分得到阐述。内容欧洲的竞争力 1一般性建议/第A部分. 3创新 4脱碳 6安全和韧性 7融资（研究、银行和资本市场） 8治理 11行业推荐/第二部分 13能源 13气体......................................................................................................................................................14关键原材料 17数字化与先进技术 21数字基础设施 22计算与人工智能 24半导体 26能源密集型产业 27清洁技术 29汽车 32国防 34太空 36运输 37医疗行业 42水平推荐/第C部分. 43不断加速的创新（关于提案6c：为创新初创企业提供一项全欧盟性的新法律规范——“创新型欧洲业”） 43竞争政策. 44公共采购

4850跋：规划和许可程序. 52一般性建议/第一部分一般经济和经济政策问题摘要：分析总结《经济增长差距欧盟（EU）和美国（US）之间的差距在过去20年中逐渐扩大，GDP水平从5%增长到30%，按购买力平价（PPP）计算，从加4%下降到减12%（下降16个百分点），按人均PPP计算，从31%增长到34%。增长差距扩大的主要原因是欧洲缺乏创新实力最大驱动力。欧洲也受到了更严重的打击国防开支的需要，欧洲的形势进一步恶化。此外，欧洲在脱碳领域的先锋地位以及极高的能源成本进一步加剧了其困境。总结推荐：《德拉吉报告》指出了以下需求：一致的环境、工业和贸易政策以及一项弹性战略。单一市碳化必须采用非常差异化、逐案处理的策略。在融资所有相关的建筑块都需要得到改进：针对竞争力的更专注于更高量的方案、欧洲投资银行（EIB）务领域的研发、为具有竞争力的战略性领域（包括能耗密集型产业、汽车行业、空间）制定新的重要共同欧洲利益项目（IPCEIS）和NextGenerationEU的调节还本计划。绝大多数的势头将需要来自对私营部门的国家级投资激励（例如，以税收优惠和补助金的形式）。在领域内治理，的欧盟层面战略优先事项。该框架应与财政政策改革欧洲学期并行建立，并在每个政策周期的开始时定义，为期四至七年，并涵盖国家能源和气候计划。对于每个战略优先事项，应制定一个行动计划，其中包含明确的目标、治理和融资。未来，行动计划应作为欧盟预算中的一个单独项目。应充分利用所有可用的加速决策机制（包括有资格多数投票（QMV）、加强合作），大作用。报告还建议设立新的委员会副主席负责简化事务，对任何新的监管负担进行预先审查，并将小型和中型企业（SMEs）和中型企业的报告义务进一步减少50%。评估：本报告的分析欧盟的经济和竞争地位是大部分协调一致，尽管在能源市场的展示方面存在一些不足。在许多领域（字政策）在其他领域，提出了已知因理事会（银行、资本市场联盟）而，总的来说，该报告包含许多具体可行的建议，任何广泛的管理结构重组。拉加德报告指出准确诊断欧洲在增长和竞争中的地位尤其是在欧盟与美国之间，以及日益增长的中华人民共和国之间，强调了创新和生产率差距。报告指出了创新（化、风险资本、新企业、人工智能（AI）和技能）方面的众所周知弱点，气候和产业政策的不一政策的建议方向正确，但比较保守，且没有完全量化。拉加德报告的一个积极特征，它突出了其战略一致性和政治差异化，是其对重要性的认可：区域和行业内小、中、大型企业之间的合作注中小企业，并且，出于充分的理由，在其金融激励和降低报告义务的建议中包括了中型企业。创新分析总结：根据德拉吉报告，由于以下原因，欧洲的工业动力落后：创新“生命周期”中的弱点该阻止新兴行业和市场参与者出现。2021年，欧盟公司的研发支出占GDP的比例约为美国公司的一半。创新管道中最大的弱点之一是研究向市场上提供的产品转移有限，这增加了欧洲的价值增值。报告将转移薄弱视为欧洲工业动力不足的主要原因。此外，报告显示欧盟有保持静态在过去的二十年里在相同领域进行的研究。自2000年以来，欧盟研发投入最多的前三大领域来自汽车行业，而在美国，这一时期研发投入最高的领域动态地从汽车和制药行业转变到了数字行业。此外，报告得出结论：欧盟在研发（R&I）方面的公共支出效率低下。由于对战略目标和战略创新关注不足，并且融资分散，所有这些因素都阻碍了创新取得进展。牵引力。尽管欧盟在其研究框架计划“地平线欧洲”下拥有近1000亿欧元的研发预算，但这些资且更容易实现的增长前景。该报告还分析了创新初创企业面临的不利因素在欧洲的创立、融资和市场渗透与美国的比较资、市场触及和法规方面面临相当大的竞争劣势。在所有阶段，尤其是在后期融资阶段，风险投资规模在欧盟地区，可用的投资仅占美国地区的大约20%。美国的创业风险资金也显著更大，可以进行更大的投资。这意味着创新和有潜力的初创企业的规模化扩张通常只能由美国市场参与者来资助。在2008年至2021年之间，30%独角兽公司将总部迁往国外。总结推荐：围内的首次公开募股（IPO）。评估：研究和创新必须成为战略关注洲的创新与经济实力。这一发现表明，需要采取一系列具体的政策措施来弥补欧盟与美、中两国之间的数字鸿沟，这一结论无疑是正确的。中间技术陷阱因此，更加注重卓越和规模是一个良好的步骤。FP10将预算增加到2000年财政框架（MFF）中已经发生。关于国家和地区的分析研究项目与欧盟项目不完全一致是正确的。应更好地协调个别措施以增强其影响。对研究框架计划的分析地平线欧洲准确无误，尤其是关于其过度复杂性的方面。无论是否研究和创新联盟洲研究区相联系。《高等教育与商界之间的联系动力很小。报告指出，与工业研究合作潜在优势的认识应该加强。确实，随着知识产权（IPR）管理水平的提升和研究成果商业化的增加，将会有所增长。深科技初创公司尤其是，面临着主要由欧洲市场碎片化造成的不利条件。因此，本报告（二部分）的提议因此正确地旨在减少由此产生的规模不足所带来的不利条件。脱碳摘要：分析总结对该领域当前形势和挑战的分析主要与BDI研究“转型路径”一致.欧盟的高能源成本正在抑制投资和增长，并在能源密集型产业中削弱了需求。能源价然资源的稀缺、基础设施投资不足以及高能源税率。长期且不确定的许可流程现最好和最差之间差异的一个很大比例。The气候目标欧盟及其主要竞争对手是非对称的导致欧盟工业产生大量额外成本，形式为巨额短期投资需求。（能源密集型）更慷慨的国家支持，隐藏着碳泄漏的风险。碳中和也开辟了机会欧洲在清洁科技创新方面仍占领先地位（这里全球市场增长迅速）外，欧洲大规模（且成本效益高）的低碳能源的扩建将提高其能源供应安全性。个人中国技术（例如，光伏产品）可能是实现欧盟某些气候目标成本最低的途径，而大量的的竞争压力，尤其是在氢能和燃料电池技术领域。欧洲需要在去碳化方面转变策略避免去工业化措施，但欧洲必须更加自信。总结推荐：欧洲需要部署一个混合策略将结合不同行业不同政策工具和方法的手段结合。在一些行业，欧洲的成本劣势是有道理的。在那些必须保护工作不受影响的产业中不公平竞争欧盟应鼓励外国直接投资同时采取贸易措施来抵消外国补贴带来的成本优势。关于战略性行业欧盟必须确保欧洲公司保留相关专业知识及生产能力，例如通过应用本地含量和合资企业要求以确保欧盟的技术主权。- 在...的情况下幼小产业 具有很高的未来增长潜力，欧盟可以实贸易保护措施临时实施，直至产业达到足够规模。该报告还明确了三个需要解决的重点领域：-降低能源成本对于终端用户（参见B部分中的“能源”章节），-把握工业机遇机遇（见B部分章节“清洁技术”），-拉平竞争环境在更容易受到不公平竞争影响以及/或者有更严格脱碳目标（参见B部分关于能源密集型企业和移动性的章节）的行业。评估：分析准确，与BDI的研究“转型路径”大体一致。关于提出的解决方案，我们欢迎得出的总体结论，即在欧洲工业战略的发展中需要采用混合方法。具体建议在B部分的相应章节中进行了评估。安全和韧性摘要：分析总结本报告指出高度依赖性尤其是在关键原材料的供应和新技术的提供方面。欧洲约40%加了欧洲面临任何贸易突然中断和地缘政治压力的风险。总结推荐：为减少这些不稳定依赖，公司已采取行动多元化供应商性将需要大量的投资和支出。要实现更独立，欧洲需要全面协调的方法这可能最初会增加成本压力（通过创造“保险成本”），但这些成本可以通过加强欧盟内以及与非欧盟盟友之间的合作来缓解。评估：该报告正确地强调，欧洲需要策略为减少其依赖性，例如在原材料和技术方面。在监管政策方面，▪关注应位于四个目标确保供应链安全，发展并扩大技术能力，加强工业能力以维持自身行动范围，包括国家安全，以及保持国际竞争力，例如通过公平有效的贸易规则。同时，欧盟需要启动具体的项目，包括以下项目：提升半导体生产和开发能力协调可再生能源基础设施的扩展源加强欧洲标准制定过程，特别是通过优先考虑交通、能源产业和人工智能等关键项目。融资（研究、银行和资本市场）摘要：分析总结本报告描述了欧洲资本市场仍然碎片化的至生产性投资。长期资本供应不足的主要原因在于养老金基金供应的不发达。《融资潜力欧洲银行业市场仍然低于其潜力主要由于盈利能力较低、成本过高以及与美国使其资产负债表更加灵活。拉加德报告批评当前的共同融资框架（MFF）。预算与欧盟的战略重点不一致，分配给凝聚（2021年至2027年占30.5%）和农业（30.9%）的份额过高。最大的单个项目“地平线欧洲”覆盖了太多领域，其接入过于复杂和官僚。它也没有足够关注颠覆性创新。下一代欧洲被认为表现良好，并帮助将资金提升至接近GDP的2%。偿还将从2028年开始，根据布鲁盖尔的数据，将占约140亿欧元的本金偿还，最初在80亿欧元到130亿欧元之间，随后将逐渐增长。到2058年逐渐减少。因此，到2028年，即新的多年度财政框架（MFF）的开始，偿还和利息总额将在220亿欧元至270亿欧元之间，而目前的MFF总年度预算为1920量不增加，这种级别的偿还将难以承担。报告指出，MFF过于静态且不够灵活。接近50个支出计划数量过多、过于复杂、存在重叠，并且与欧盟的战略优先事项不够一致。本报告指出可持续金融的可持续发展报告作为一个根本原因是过度的报告义务却剥夺了他们从可持续金融的积极方面（“绿色溢价”）中获益的机会。总结推荐：总体生产性投资在欧盟，需要大规模扩大投资，每年大约为欧盟国内生产总值（GDP）的4.4%-4.7%，到2030年达到7500亿至8000亿欧元（能源和交通4500亿欧元，数字技术1500国防500亿欧元，以及1000亿至1500亿欧元的激进创新）。其中四分之三的投资将由私营部门承担。公共部门将面临不断增加的公共投资活动，包括设定税收优惠政策，为绿色转型和创新提供补贴。程序在下一轮中期财政框架（NextMultiannualFinancialFramework）应更加专注，简化接。根据报告，▪InvestEU项目过于规避风险，这必须改变。应更广泛地使用风险分配工具。欧盟担保规模应大幅增加，以显著增加私人投资。此外，欧洲投资银行应设立专门的股权部门，以支持对公司和基金的投资。国家政策性银行需要更加协调一致，以实现共同优先事项。欧洲能源电网与研发支出下，其他领域的融资将需要考虑。本报告未就具体方式做详细说明。最简单且最可靠的方式是欧洲委员会发行欧盟债券，以此换取股权或对债务服务支付的承诺。与此并行，需要通过严格的欧盟财政规则来保障其成员国国家预算的可持续性。该报告建议建立并共同融资具有竞争力的IPCEIs和半导体。《NextGenerationEU的债务偿还支付应推迟至（2028-2058），为欧盟预算腾出空间。《银行联盟应予以完成，尤其是通过为具有大量跨境业务的欧洲银行创建一个单独的管辖区行的解决选项。欧洲金融市场监管解决方案的需求。推进真正建筑的构建资本市场联盟（CMU）有证券交易的功能（单一中央对手方平台和单一中央证券存管库），建立对大型企业、股市和中央对手方平台的单一市场监督，统一税收和破产制度，以及促进养老金基金的发展。《欧盟分类法并提供计算可持续性分数的工具（信息技术应用）。评估：长期-known并且可能走出当前债务偿付僵局的途径。积极方面包括简单且有力的竞争力支柱；将地平线基金增加一倍，简化受益者获取；欧洲投资银行增加风险分配工具的使用；与行政简化及更宽松的竞争政策相结合，创建新的IPCEIs（创新合伙企业倡议）；并利用如差价合约（CFDs）等方法，将气候和产业政策的中心工具锚定在预算中。一些这些提议，尤其是关于IPCEIs的提及，已经包含在使命信函：斯蒂芬·塞约内和皮奥特·塞拉芬尽管表述相当含糊。《关于新的债务融资的提案针对跨境电网和防务研究与开发（2022年支出：107亿欧元）NextGenerationEU债务偿还支付的推迟似乎更多的是一种紧急解决方案，因为机构尚未就股权问题达成决定盟融资的灵活性是实现国家预算已有严格规定的必要平衡措施。向皮奥特·谢拉芬提交的关于欧盟预算的使命信旨在实现一个“更简单、更专注和更具响应能力的。10拉加德报告还提到了一些旨在动员私营部门的融资。建议包括了许多源自银行业联盟和资本很合适。统一监管和监督碎片化的欧洲资本市场通常受到赞扬。与以下相关的提案银行联盟和资本市场联盟融资的改进。该报告得出正确且重要的结论：可持续发展报告过于复杂且过于广泛。报告中对简化欧盟分类法的建议不会导致令人满意的解决方案，这将是可管理数量的相关环境、社会和治理（ESG）键绩效指标（KPIs）。要实现这一点，有必要精简企业可持续发展报告指令（CSRD），并将欧盟分类法作为自愿工具提供给企业。将应用欧盟分类法的义务扩展到中小企业是完全错误的方向。由于欧盟分类法不是评估企业可持续发展状况的良好工具，即使以简化形式，强制应用也是不明智的。简化，但并未提及简化框架本身。治理摘要：分析总结▪《Draghi报告》指出，欧洲委员会的立法活动在过去的几年中大大增加，这导致了大量过度监管.在多个点上，报告批评了由此产生的对欧洲工业，尤其是中小企业和小型中型企业的巨大监管和行政负担。报告进一步得出结论，迄今为止采取的措施并未...（然而）成功地实质性减少了这些负担.总结推荐：设定政策优先级：《德拉吉报告》通常建议在欧盟层面做少一些，但做得更好，并且要大幅提升质量。加注重实施和执行关于收购的政策和立法，应优先考虑，以使欧盟措施能够发挥最大的附加值。这意味着“在真正重要的领域实现‘更多欧洲’”部门更多自由度和问责制。监管限制：该报告呼吁欧洲委员会更多地进行自我克制。采用“自我约束能量原则”.关于监管和行政负担的减少报告建议全面实施宣布的降低25%的申报税（中小企业为0%）。任命新的委员会副主席以简化程序简化收购流程在每个委员会任期开始时，在采纳新的欧盟立法之前，应至少安排六个月的固定期限。系统评估和压力测试所有现有经济活动部门的监管制度。随后进行法典化和整合。应优先考虑那些欧洲特别容易受到国际竞争影响的经济部门。拉加德报告还呼吁一个单一、明确的方法来量化新监管流程的成本采纳，在整个立法程序中（在立法者对委员会提案进行重大修改的情况下）。该报告还建议：竞争性测试所有新的立法提案都应接受一次改进的竞争力测试，该测过涉及工业操作委员会的委员会来执行。至对抗过度装饰《德拉基报告》建议在关于指令转换的文章中添加一项新的标准要求，要求成员国系统性地评估其实施措施对受影响各方（包括黄金镀层情况）。该评估的结果应予以公布，以提高透明度并遏制黄金镀层现象。评估：本章内容非常扎实，我们支持其中所有的建议。报告识别并支持BDI长期提出的许多弱点。如既往，真正重要的是这些提议在实际操作中实施的效率和一致性。我们特别欢迎该建议：审查立法，并在适当的情况下进行简化，消除矛盾。以便使其可行。在上一个立法期间，这并未总是实现。在环境政策领域，工业排放指令和大气环境质量指令是这一问题的负面实例。它们的修订将导致公司面临更多官僚主义，工业设施的转换许可程序更加广泛和冗长，从而危及按时实现气候目标和整体转型。部门推荐/第二部分能源分析摘要 :德拉吉开始了他的发言。一般性盘点2023年底，工业零售电力价格在欧盟，这些数据比150%还要高出150%。天然气价格几乎比美国高出350%。总之，报告随后的分析确定了以下四个主要问题。首先，高油价本身就是一个重大问题。价格高，部分原因是欧盟自然资源的低可用性，这始终使得欧盟的能源成本高于美国。然而，随着从俄罗斯减少管道供应，这一差距已大幅扩大。自021年以来，天然气液化天然气（LNG）进口的比例从20%以上翻了一番多，达到2023年的42%以上。由于液化天然气比管道天然气（液化、运输和全球竞争等额外成本）更贵，这导致了工业气体价格的上涨和价格波动的加剧。Draghi报告还批评了主要商品交易商的高利润率，这些利润率在2021年和2022年尤其扩大。财务方面（例如，交易市场的集中）和天然气衍生品市场的行为方面（例如，算法交易）可能会加剧波动性并放大供需冲击的影响，尤其是在像欧盟这样的市场条件更加紧张的情况下。其次，Draghi批评了欧洲电力市场体系的比例推动价格。例如，在2022年，尽管天然气只占欧洲电力组合的20%，但它在63%的时间内决定了价格。这种动态直到2030年代中期都不会有太大改变，因为尽管预计可再生能源在电力组合中的比例会增加（乐观估计到2030年从46%增长到67%），天然气所占比例可能仍将保持稳定。拉吉（Draghi）确定的第三个主要问题是增长缓慢和传输电网成本上升neT预计到2045年德国的电网费用将增加185%。报告中确定的第四大问题是：更高的平均能源税收在欧盟。成员国在2022年收集了约850元，其中仅工业电力消费就达到130亿欧元。各成员国之间的税率差异很大，德国的税率仅略高于欧盟平均水平。在全球比较中，欧盟的能源税率显著更高。与欧盟不同，美国对电力或天然气消费不征收任何联邦税。定期设定价格，以及电网、储能和灵活性相关投资完成并摊销后才会显现。总结建议：气体制定一个综合欧盟层面的天然气采购策略为确保长期稳定供应，应着重于与可靠且多元化的的作用。该报告建议远离与现货挂钩的天然气采购方式。基于对天然气生产和运输率的深入研究分析，欧洲委员会可以在与第三方谈判合同时，建议欧盟行业采取“生产成本加溢价”的协调统一方法。该建议有助于公司直接与出口商签订长期合同，并在尽可能的情况下避免中介和现货市场的采购。欧盟应发展进入一个单一欧盟买方实体，该实体可以购买管道天然气和/或液化天然气的基本数量，并在预先设定的固定价格（“生产成本加利润”）下为其实体量进行拍卖对欧盟公司）。追求此类模式将使能源转型风险（例如，一些国家天然气需求量下降速度快于其他国家，长期合同剩余）更容易管理。报告建议：进一步发展选择性战略（液化天然气）进口基础设施存管理的扩展和改进。《数据质量及预测应通过集中所有公共和开放能源数据源（例如，ENTSO-G、ENTSO-E、CER和Eurostat）等方式进行改进，等等。对能源市场的更好理解。在单一欧盟交易规则框架下进一步规范能源金融市场限制投机行为（例如，对具有财务地位限制的天然气衍生品的价格规定、价格动态上限以及场外市场的改善监管）。在未来，应由欧洲层面的能源和衍生品市场监管机构（能源监管机构合作署（ACER）和欧洲证券和市场管理局SMA））组成的协调机构，应协调能源和能源衍生品市场的综合监管。这个协调机构应具备预防、检测和起诉反竞争行为、市场操纵和其他扰乱能源有序交易行为的权力。增加使用碳排放交易体系（ETS）拍卖的收入促进氢能的早期生产和应用。Ensurethatthe天然气价格形成机制不同来源条件下的成本更具有代表性。在能源危机期间，欧盟基于实际交付并近似欧盟LNG实际成本的基准创建了LNG基准。在ACER收费，这导致所谓的“饼状化”网络tariff。类似于电力中Inter-TSO补偿（ITC）机制的新的机制可能更好地反映真实的网络成本。发展燃气价格比较工具为了向成员国提供不同零售商提供的工业零售价格的透明信息，以增在更加竞争和透明的市场上的市场份额。电力、基础设施和碳捕集、利用与封存（CCU/S）：解耦可再生能源的报酬(与核电一起)从化石燃料发电（使用长期合同，如电力采购协议s）和双向差价合约（CFDs））发电。应维持边际定价以保障能源系统的有效平衡。应要求供应商通过PPAs在其公开补贴的生产中提供预定的份额，以“生产成本加利润”的价格向面临国际竞争的特定行业供货。此外，应鼓励工业消费者通过公司PPAs集中对可再生能源的需求，以降低价格。这可以通过一个公共机构作为参与公司的单一买家和卖家来实现。简化并精简许可和行政流程盟环境法律中纳入豁免条款（例如，《栖息地指令》、《鸟类保护指令》）直至气候中立性得到实现。每个成员国应指派一个最后手段的国家级权威机构，以确保在预定时间内未收到地方当局答复的情况下，对项目进行许可。欧盟可以从可再生能源指令（RED）和紧急规定扩展加速措施至供热网络、供热发生器、氢基础设施（包括储存）以及碳捕获、利用和储存（CCUS）基础设施。促进在以下领域的投资：电网为了推动经济电气化并避免瓶颈，制定一项全面的战略，以满足战略性的欧盟范围内基础设施发展需求，例如互联器和混合式海上项目。应提供一套单独的监管制度（在27个成员国管辖范围之外）用于互联器以及某些大型可再生能源项目（海上电网），以缩短相关程序的时间并防止项目因个别国家利益而被阻挠。此外，应增加连接欧洲能源预算的资金，以资助如互联互通等项目。鼓励自发电通过能源密集型用户，包括通过在成员国进一步消除障碍。加强能源存储与需求弹性为了保持整个系统成本具有竞争力。引入适用于工业需求灵活性的标准补偿机制（从单一市场角度来看，“自愿需求灵活性”的市场价格尚不明确）灵活性工具的授权流程，并进一步逐步发展地区价格信号（例如，在可再生能源拍卖以及在网络收费的设计中）。维持核能供应并加速新核电站的开发。促进角色的作用CCUS技术（“作为欧盟加速绿色转型的必要工具之一”）。ETC（排放交易机制）收入可以帮助支持涵盖ETC范围内的这些部门碳捕集、利用和封存（CCUS），包括电力发电。降低并协调能源征税一种可能的措施是在欧盟范围内引入一个共同的最高税率、费和网费水理想情况下，这应采取一个统一的欧盟立法框架的形式，以解决国家援助问题。协调一致价格缓解（在危机时期）并且避免在单一市场中的扭曲欧盟委员会应制定国家援两个标准：i)；ii)的协调。培养能源领域的创新更多。在欧盟预算中，应增加对特定关键技术的研发资金（例如，电池、低碳氢生产、碳分离、创新电网技术、低成本可再生能源）。发展必要的治理结构监督。评估：一些提案总体上是积极的。欧盟范围内降低能源税特别是，这将是一个降低工业用户能源成本的有效措施，从而在一定程度上弥补与竞争对手相比的成本劣势。关于提议的折旧制度，针对“清洁”能源解决方案的投资在行业中，这种做法强烈地让人联想到美国的通胀削减法案。在欧盟层面如何实施此类措施仍然不清楚，因为税务问题需要所有成员国的无异议通过，这使得欧盟层面的解决方案相对困难。大幅增加（跨境）电力电网建设投资也十分重要。增加欧洲连接设施预算的提议是朝着这个向迈出的重要第一步。欧盟预算需要相应地优先考虑或增加。在这种情况下，进一步的建议是加速许可和行政流程尤其是欧盟环境中所提出的豁免，尤其值得称赞。法律直到实现气候中立。为了有效地加快整个行业的程序，对欧盟环境法的一般修订也是必要的。报告的一些提议将涉及对欧洲能源市场的深刻干预。要求公共补贴的电力供应商在一定数量上销售 生产成本加成近似计算出欧盟层面的“工业零售电力价格”的稀释值。虽然此类工具可能提供更强的防止碳泄漏的保，但这种可能对电力市场产生广泛影响的干预措施需要谨慎考虑。高能耗成本问题是明确标识并被指派欧盟委员的任务信函所处理。例如，新的能源委员丹·约根森被指示提出“可负担能源价格行动计划”和“清洁能源投资战略”（）。然而，任务信函在此点上是含糊的，并未具体说明这项计划应包含哪些具体措施。气候委员沃普克·税收措施激励工业采用清洁技术，如德拉吉报告中提出的。关键原材料摘要：分析总结《达格利报告》确定欧洲对关键原材料的高度依赖作为对其经济和政治稳定的最大风险之一。分析指出，欧洲在许多方面严重依赖来自第三国的进口，尤其是中国。战略原材料和高科技产业所需的金属。这暴露了欧洲经济来源可能在长期严重损害欧洲的竞争力。尽管其他地区对获取关键原材料反应更快，欧盟在努力上落后于它们，但仍然……未开发潜力.总结推荐：Draghi从而提高其韧性。具体而言，报告呼吁全面和快速实施以下措施：《关键原材料法案》（CriticalRawMaterialsAct,CRMA）并包括进一步的额外建议：首先，该报告呼吁发展……全面战略在欧盟层面，从关键原材料的采矿到回收，基于CRMA（关键原材料行动计划）。这应考虑整个价值链（实际产品使用、回收、再利用、关闭、关闭后）法律法规。新欧洲经济安全框架的使用应确保欧盟和国家层面的不同立法（争、经济安全）不相互矛盾。其次，报告建议建立一个欧盟关键原材料平台为支持实施欧盟制定的策略，通过借鉴AggregateEU和欧洲原子能机构供应局的实践经验，并考虑日本模式，利用市场力量。主要任务将包括基于CMRA的供应链风险年度监测和早期预警依赖性建设；联合采购关键原材料的需求数据汇集；设计金融产品以投资于确保欧盟和第三国上游供应，以及管理欧盟未来的战略储备。第三，报告建议发展金融解决方案为支持关键原材料价值链（公私合作伙伴关系；与欧洲复兴开发银行（EBRD）合作；利用自由贸易协定和开发合作/差价合约以促进私人投资；涉及关键原材料的基于需求的工业生产支持）。动员欧洲投资银行（EuropeanInvestmentBank）款添加到欧洲投资银行（EIB）贷款中。这意味着，例如，提供给电动汽车制造和电池工厂的欧洲投资银行贷款，需要使用至少一定数量的来自欧盟的加工关键矿物质。建立一个特别“基金中的基金”在借鉴欧洲原材料联盟的经验的基础上，欧盟可以将成员国、金融机构、大型资本投资者、国家推广银行和出口机构聚集在一起，以基金-of-poolingresources，从而将这些资源用于投资关键原材料价值链。致力于公共财政支持对于部署项目，如风力发电厂和太阳能电站，这些项目需满足使用一定比例的欧盟材料，或者在满足这些条件的情况下获得有利的条款（胀削减法案中采用的类似方法，以激励美国制造业采用）。第四，报告建议进一步发展原材料资源外交现有战略伙伴关系中的具体项目。第五点，报告建议与其他G7/OECD（例如日本）的全球买方共同制定联合策略，通过创建一个G7+关键原材料俱乐部为了补充由美国领导的矿产安全伙伴关系。一个关键原材料俱乐部将为它的会员提供四项好处：环境和社会标准。提供尖端设备以减轻环境和社会影响采矿条件变化以及防止通过更低报价进行反向销售的条款。值产品，从而通过工业、就业和税收收入创造新的发展机会。第六，培养国内矿业，同样，通过以下超越CRMA的建议：检查竞争规则：目前，竞争规则使得在价值链中垂直整合项目变得困难。然而，越来越资决策至关重要（例如，对于靠近锂离子工厂的锂加工工厂）。采购创造市场方面发挥着重要作用。第七，Draghi报告建议提升欧洲的卓越性。研究和创新在替代材料或工艺中的应用，以替代关键原材料在各种应用中。关于循环经济,创建一个真正的单一市场关于欧洲的废物和回收，包括通过引导二手市场：利用并有效执行现有法规，确保新规定不被规避，并协调欧盟对废物的出口控制。第9点，加速CRM市场的可持续发展创建在欧盟（例如，进口关税措施和欧洲环境、社会及公司治理标准的发展）。第十，报告建议开发战略储备下。库存计划应设计为避免潜在的市场扭曲影响：一个用于存储全球和回收资源的框架，根据稀有材料的类型进行区分（建立在当前的战略石油储备和天然气强制储存的基础上），的建立和释放应遵循明确的透明规则。法将有助于平衡供需冲击。和价格冲击时使用的流动性和集中度指标。采购用于储备的项目可以与地理分布广泛的区域项目以及具有高环境、社会和治理表现以提供有关市场价格的情报，这对流动性差或信息不透明的市场可能具有价值。第十一点，报告建议加强市场透明度关于欧盟（发合同的监督以及开发欧盟金属价格基准）的关键矿产批发合同。评估：该报告建议的目标增强欧洲的原料主权总体上是积极的。报告讨论了在全球范围内日益增长的单一依赖性核心问题，尤其是对中国的依赖。需求和地缘政治体系之间对稀缺关键原材料的竞争日益加剧。我们欢迎报告对欧盟的认可。需要投资在国内产能、循环经济和创新方面，并遵循协调一致的外部经济政策。许多拟议的措施似乎也在正确的方向上。然而，也有一些关于实施的多项开放性问题。而言，这些提案在融资水平、实施所需的当地条件和治理方面都非常雄心勃勃。主题储备这当然值得考虑，但在实践中也极具挑战性。在德国，公司有自己的库存，但迄今引入原材料储备金（“Rohstoffbevorratungsrücklage”），以激励关键原材料的储备。围绕着以下几个方面也存在许多未解决的问题欧盟关键原材料平台并且预见到联合采购。公购、储存和分配。对于个别关键原材料，需要考虑特殊因素。一些提议，例如以下建议，金属价格基准在另一方面的大西洋彼岸，也正在新近被讨论。类似于需求的工具也在被讨论。个人退休账户（IndividualRetirementAccount）与欧洲原材料最低要求相联系似乎是个好主意，但在德国工业界却引起了争议。该报告没有涉及深海采矿欧盟应仔细审查从深海中环保提取矿产的潜力。BDI最近就这一主题发布了一份讨论论文。根据他的使命信函，指定的法国专员和繁荣与工业战略副总裁StéphaneSéjourné材料工作。他被赋予了建立欧盟关键原材料平台、支持联合采购、管理战略储备以及推动关键原材料法案实施的职责。数字化与先进技术分析总结：The信息和通信技术行业（ITC）20215.5%，万工人。拉加德报告强调数字化使得具有积极作用对欧洲的开放战略自主、脱碳化和社会正义。欧洲的工业模式迄今为止尚未反映当前的技术变革的速度价值的70%将由数字化推动，欧盟的价值损失风险持续增加。从2013年至2023年，欧盟在以下领域信技术（IT2降至18%，而美国的市场份额从30%增长到38%。进一步地，欧盟 依赖于在我国数字产品中，超过80%的份额来自第三国服务、基础设施和知识产权（IP）。以下章节涉及到： 数字化三大支柱 更深入地。这数字基础设施、计算能力以及人工智能和半导体。数字基础设施分析总结：欧盟公司缺乏所需规模为了向市民提供无处不在的光纤和5G先进平台。尽管美国有3家移动网络运营商，但在欧盟有34在美国，前三大固定宽带运营商合计市场份额市场份额66%，在欧洲，前三名运营商的总市场份额仅为35%降低了电信基础设施的盈利能力，因此，也降低了投资水平。通过公司。总体而言，欧盟的电信公司数量超过了理想值。运营商欧盟的“事前监管并且竞争政策已阻止电信行业的整合。这在欧洲尤为严重。成员国家间频率的非协调分配与者，并监管丛林由成员国创建。仅56%的欧洲家庭能访问到光纤到户服务。5G与美国的95%和中国相同，目前占比为81%。在欧洲，需要2000元投资以提供完整的千兆连接覆盖。▪诺基亚和爱立信（全球市场份额均为16%）是电信设备供应商中最大的三家之一；只有华为的市场份额更大（30%）。转向基于开放无线接入网络（OpenRAN）的电信网络可能会使欧洲运营商更多地失去市场份额给第三国的软件供应商。卫星连接正变得越来越重要。到目前为止，欧洲公司在低地球轨道（LEO）星座方面几乎缺席。欧洲公司在该领域均无显著份额。通信设备软件The市值欧盟电信运营商和提供商在2015年至2023年期间规模缩减了41%。按市值衡量，只有50家最大科技公司中的四家位于欧盟（ASMLHoldingN.V.、SAPSE、SiemensAG和erElectricSE）。推荐总结：拉加德报告建议欧盟制定一项新的欧盟电信法七个领域的措施来实现。改革欧盟的监管和竞争立场，以完成电信领域的数字单一市场营。协调欧盟范围内的法规和程序频谱分配以创造规模效益并促进数字网络的整合。简化并和谐化网络安全与合法拦截架构跨越国界并改善欧盟间的合作。网络安全机构括在关键国家基础设施上引入比例适度、一致性和技术中立性规则。通过定义来激励新基础设施的部署截止日期对于旧技术（例如，铜网络）资回报率的投资组合。介绍“业务对业务服务的‘护照化’”家如何的欧盟服务提供商的创建。应将“原产国”的规定用作促进多国提供的协调因素。支持欧盟电信设备和软件提供商将加强欧盟在技术采购方面的战略自主权。鼓励欧盟参与者之间的创新与合作，协调欧盟范围内的技术标准关于网络API联网的部署，以及过去的漫游服务，通过适当的欧盟机构进行。评估建议：德国工业界欢迎欧盟委员会于2024年2月提出的“如何掌握欧洲的数字基础设施需求？”白皮书所呈现的总体立场，该立场聚焦于数字基础设施《德拉吉报告》采纳了第二支柱的基本思想，并建议采用欧盟电信法，但未能解决第一支柱（金融支持）和第三支柱（海底电缆）。德国工业界普遍欢迎该提案一个更简单、更协调一致的欧洲监管框架相关者进行广泛的深入咨询，包括电信网络运营商、云服务提供商和用户行业，评估调整当前监管框架范围和目标的影响是必要的。更好的协调频率分配流程在欧洲，这通常是一个受欢迎的目标。目标应该是鼓励投资，扩大国的收入。鉴于国家差异，国家分配程序不应统一。我们将强烈欢迎欧洲的协调一致。网络安全和合法拦截的法律框架.我们坚决反对强制淘汰铜至2030的但未定义的欧盟范围日期，由于其过于雄心勃勃，并且未考虑到个别欧盟成员国的不同网络特性。我们对引入新想法持怀疑态度。原产地原则以避免扭曲公平竞争的环境。此类措施可能产生负面影响，因此应当谨慎考虑。一个产业政策那支持欧洲电信设备和软件供应商，并促进在6G极为重要，并将极大地有助于加强欧洲的数字主权。The欧盟范围内技术标准的协调 并且欧盟范围内的协调接将是一个减少市场壁垒的良好步骤。关于德拉吉报告中概述的提案预计将被包括在 数字《网络法案》（DNA），这是一项由HennaVirkkunen提出的立法提案信件。预期第一草案将在2025年上半年度发布。计算与人工智能分析总结：《Draghi‘’为了欧洲重新获得其工业7％。研究与开发支出在软件和互联网领域，与美国的71%和中国15%相比。▪欧盟云服务市场由美国企业主导，欧盟云服务提供商的市场份额下降至16%以下（截至2021年）。▪欧盟在国际上拥有强大的地位。高性能计算（HPC）并且可以利用这一点刺激私人投资。人工智能companies11203075盟的竞争力取决于所有行业的数字化，而这种数字化反过来又需要有现代化的基础设施以及其他数字前提条件。▪欧盟的工业模式并未反映当前步伐关于技术变革和依赖于在第三国超过80%的数字产品、服务、基础设施和知识产权。▪欧盟科技公司缺乏规模推动电信、云计算服务、人工智能和半导体领域的研发和投资。推荐总结：提高 计算能力 致力于人工智能模型的培训和微调。确定并推广 优先人工智能应用 在关键工业领域。简化并强制执行《通用数据保护条例》的统一实施(据保能法案开发一个 欧盟关于云服务和数据安全的政策 .采用 欧盟范围内的云计算服务“护照制度” .支持 数据经纪人 作为预先批准的数据中介。加强 合作 在欧盟和美国之间的云和数据中心市场。介绍一个新技术技能获取计划提升欧盟在先进技术领域内的竞争力。采用一种新的欧盟云和人工智能发展法 为了提升欧洲的高性能计算（HPC）、人工智能评估：

量子能力与基础设施，以及协调云架构要求采购流程。启动一个 欧盟垂直人工智能优先计划 为资助跨工业领域的关键垂直AI模型行业，基于数据共享并受反垄断执法保护。协调国家 人工智能沙盒机制 使能够实验和发创新人工智能应用在选定工业领域的对以下建议：提高计算能力并推广人工智能应用可能会提高欧盟公司的竞争力。▪除了协调一致欧盟数字立法的总体协调也应取得进展，包括数据法案、网络弹性法案和数据治理法案。加强合作上主权独立的“欧洲制造”解决方案来处理敏感的公共数据。高性能计算中心的相关建议在任务信函中有详细说明。欧盟云和人工智能发展法案也已根据德智能法案的协调和简化实施，未被提及。半导体分析总结：欧盟拥有优势在选定的部分但芯片市场占有率在非欧盟地区玩家方面。全球芯片市场由以下几家公司主导少量大型参与者在特定领域（例如，传感器、电力控制、汽车行业芯片、设备和材料）中，欧盟处于领先地位。与此同时，欧洲在图形处理单元等领域的依赖性依赖于第三国。欧盟在制造业中拥有强大的地位光刻设备然而，这可能会受到出口管制的挑战。尤其是欧盟缺乏生产能力的现状先进处理器和存储芯片赖。The欧盟的芯片市场该市场规模估算为570亿美元，占全球价值链（5200亿美元）的十个百分点，与20世纪90年代的20个百分点相比。当前市场占有率是《芯片法》中定义的到2030年20%标的一半。欧盟芯片法案是一个良好的第一步，但公众支持在欧盟层面的支持仍低于美国（例如，美国芯片法案分配了520亿欧元，而欧盟仅分配了33亿欧元）规定。推荐总结：制定一个新的欧盟半导体战略在专项预算和协调需求下。资金支持 创新与测试实验室 靠近现有的卓越中心。激励 创新设计能力和无厂半导体公司 .补贴 晶圆厂 专注于战略细分市场。支持创新潜力 主流芯片和芯片片 .推动一个 欧盟范围内针对芯片的创新友好型授权制度 .启动一个长期欧盟量子芯片计划 .支持 半导体公司的整合与领导地位 对竞争对手出口限制的回应。启动芯片子组件的“技术技能获取计划”。为了吸引世界级人才（例如，特别入境签证）。评估：

我们普遍欢迎这些建议。然而，为了构建可持续的韧性，欧盟微电子政策需要采取更全面的方法，包括全面的产业政策、原材料政策和教育政策，并将半导体确立为欧洲经济安全战略的支柱。特别积极的推荐是所提出的应对出口管制措施尽管这一点仅被非常简短且模糊地提及，并且需要更加具体地阐述。纳《德拉吉报告》中提出的欧盟量子芯片计划。其他所有建议均未包含在使命信函中。能源密集型产业分析总结：《德拉吉报告》首先强调，能源密集型产业（EIIs）至关重要机会，并在诸如食品安全和国防领域增强欧洲的战略自主性。报告还显示：高能耗生产在欧盟，2021年至2023已经开始去工业化。如果没有采取适当的政治措施，这一趋势预计将进一步加速。报告指出两个根因导致面临EII的挑战。这些是高昂的能源成本（参见关于能源的章节）以及比国际竞争对手更加严格的脱碳目标。这种雄心的差异意味着，在短期内，欧洲公司面临着巨大的投资，以满足脱碳目标的要求，而他们的全球竞争对手在很大程度上并不需要这样做。仅在四大EIIs（化学品、基础金属、非金属矿产和纸浆）的脱碳方面，预计在接下来的15年内将造成约5000亿欧元的成本。Draghi于免费ETS配额，这一成本因素至今对能源密集型公司的冲击有限，但一旦碳边境调节机制实施，这一情况将发生变化。引入。根据报告，CBAM的成功是“不确定”的，因为其设计复杂且依赖于稳健的国际合作。报告中进一步识别出的问题是部分地，在某些行业存在大量过剩产能。特别是在钢铁行业。2023年全球过剩钢铁产能估计超过6.11型BOF的新产能的情况下。推荐总结：确保具有竞争力的能源价格（电力、天然气、氢能）对EIIs尤其在进行过渡时期至关重要（参见关于能源章节中的各种建议）。简化并加速许可流程对于EIIs，减少繁琐的手续和监管负担。报告中关于这一点的许多建议已经包含在新西兰工业协会（NZIA）中（“一站式”服务等）。其他建议包括默认批准（“。改善EIIs欧洲投资银行或像德国的KfW促进银行提供的金融担保。扩大规模资金支持实现去碳化例如，通过使用ETS收益来资助EIIs。资助计划应资助资本支出（CAPEX）和运营支出（OPEX）成本。相应的工具应（同样且首先）在欧盟层面（欧洲氢银行、碳差价合同等）采纳或扩大。仔细监控并（如有必要）改进碳边界和排放交易机制（CBAM）的设计会还应评估是否推迟...免费排放交易额度的减少如果碳边界调整机制（CBAM）的实施效果不如预期，那么CBAM出口解决方案将不得不“依据国际贸易体系规则”进行评估。通过推广透明度和引入标准化的低碳标准来刺激绿色产品的需求公共采购（绿色公共采购）。提高原材料循环（通过回收目标、建立循环单一市场和在有需求的地方刺激需求）一点的进一步评论包含在“关键原材料”章节中。贸易协议略性地快速应用贸易防御工具和反补贴措施。鼓励创建绿色区域产业群在欧盟的EIIs（工业创新基础设施）案》下的“净零加速山谷”的例子。评估：确保具有竞争力的能源价格对EIIs欧洲绝对且从根本上需要恢复其竞争力（对德拉吉报告提出的具体建议的评价包含在关于能源的章节中）。我们欢迎对以下内容的理解：电解质离子液体脱碳化将需要金融支持。(不仅包括资本支出（CAPEX），还包括运营支出（OPEX）)面开发相应的融资工具，欧盟预算必须相应地优先考虑或增加，因为目前没有可用的额外资金。我们同样欢迎对众多问题和不足的明确识别。中国碳汇交易市场（ChineseCarbonMarket）我们同样欢迎对免费ETS配额削减的审查呼吁，如果实施效果不如最初预期有效。一个受欢迎的提议也是生成对绿色产品的需求。主要通过绿色公共采购。关于这个观点减少繁琐手续。并且加速许可程序然而，《德拉基报告》未能达到我们的预为确保价格下降，新任能源委员丹·行动计划》的任务。然而，任务令仍然含糊，并未具体说明这些计划应包含哪些措施。除此之外，负责产业的委员斯蒂芬·塞约内被委以在“清洁产业协议”下开发《工业脱碳加速法案》，以加速许可和打造领先市场，并根据欧盟采购指令作出相应调整。本报告建议设立欧洲竞争力基金以增加脱碳资金。这个新基金是否会仅仅简化现有项目或拥有更高的整体预算尚不明确，并且可能只会在欧盟下一个多年财务框架谈判期间决定。气候专员eHoekstra还负责推动更有效地使用ETS收入。不幸的是，任务信函中既没有明确指示解决碳边界调整机制（CBAM）有表示如果CBAM无法证明有效，愿意考虑推迟提前淘汰免费ETS配额的阶段。清洁技术分析总结：《德拉吉报告》最初强调的经济机遇关于清洁技术（清洁技术）预计到2030年将达到约6500亿欧元的规模。欧洲制造商在某些技术领域，如风能、电动汽车（BEV）和电解槽中，仍保持着强大的市场地位。然而，欧盟面临竞争加剧光伏技术，欧盟已经很大程度上失去了其生产基地，转给了中国。供应以及大量国家补贴而出现生产能力过剩。这些过剩产能可能越来越多地被重新导向欧盟市场，因为其他国家对中国实施贸易壁垒。《德拉吉报告》警告称，由于其雄心勃勃的气候政策引发的欧洲对清洁技术的需求不断上升，越来越多的需求将由（中国）进口来满足，从而在欧盟中大幅减少新的增值和就业岗位。推荐总结：为了应对这一挑战，《德拉吉报告》建议开发一个单一欧洲工业战略。与我国一样，美国等主要国家也已经大规模支持清洁技术投资和国内生产能力的加强（参见《通胀削减法案》）此，采取坐视不管的态度将危及欧洲工业，根据欧洲央行的估计，如果中国的BEV中国太阳能产业相当的补贴，欧盟内的电动汽车生产可能会下降70%利益。《德拉吉报告》还认为，欧盟需要使其政策与以下方面保持一致：研究与开发政策更紧密地技术，并在长期内确立它们。确保特别是迅速和完全的全国实施《净零工业法案》（NIZA）欧盟委员会还应提出一项影响评估和一项立法提案，以审查并可能增加到2026年（可再生能源）拍卖量中非价格标准所占的份额（目前为每年30%）。当需要达到新西兰/欧盟的清洁技术制造业目标，以及当欧盟无法在战略性产业中恢复或获得自主权时，需要明确最低配额对于选定的本地生产（创新和可持续）的产品和组件（一种本地内容要求），应在公共采购和CfD行（EIB）计划应采取相同的方法。动员公私部门融资用于清洁技术解决方案，特别是通过简化并加快对欧盟资金的获取、增加可用资金和扩大支持范围以包括运营支出（OPEX）员私人资本（例如，在EIB的帮助下）。作为一个具体的例子，报告建议引入新的竞争力IPCEI，扩大现有工具。未来，IPCEI不应仅限于具有该领域全球最先进状态突破性技术的范畴，而应包括具有共同利益的工业项目（例如，基础设施）以及所有有可能使欧洲在战略重要部门处于领先地位并进一步加强单一市场的创新形式。此外，对于清洁技术，国家援助下的临时危机与转型框架（TCTF）可临时延长。相应的支持措施应逐步转移到欧盟层面。进一步多元化供应链并同第三国建立产业合作伙伴关系在实施新西兰基础设施管理局（NZIA）化目标”（类似于《关键原材料法案》下采用的方法）类别对个别第三国的依赖性很大，且欧盟的供应高度集中。目标还需要与成本分析相平衡，以表明多元化的影响。极大地加强清洁技术的研究与开发（采取许多具体措施）。评估：我们欢迎提出以下建议：简化并加速获取欧盟资金并且提供额外资金适用于研究与开发领域。Wetakeascepticalviewoftheconceptof介绍韧性标准或明文规定的“本地含量要求”在公共采购（见B部分有关公共采购的章节）资助计划的设计，但在所有应用情况下，都应仔细审查和考虑，以最大限度地减少对欧洲出口的负面影响。提高（可再生能源）在NZIA（新西兰建筑师协会）行的选项。这些标准的具体制定将取决于确切的表述，预计将在2025年3月30法案来确定。为增加清洁技术的资金，报告建议设立欧洲竞争力基金然而，目前尚不清楚这笔新基金仅仅是简化并合并现有项目，还是整体预算将会增加。这个问题可能只有等到关于欧盟多年度财政框架即将进行的谈判中才能得到解决。同时，指定的欧盟竞争专员已被委托根据目前的临时危机和过渡框架，相应地调整欧盟关于国家援助的立法。这应该通过一个新的计划来补充。工具为了提高欧洲与国家发展计划之间的协调，增强目标的一致性，并发挥积极的协同效应。关于新生产的本地化上限。新欧洲委员会计划在其努力“创建主导市场”中进一步采取这种做法。汽车分析总结：汽车行业是对欧洲工业至关重要具有广泛的上游和下游链接。该行业目前正经历着快速且深刻的结构性转型此次转型包括需求向第三市场的转变，以及向发展导致欧盟在汽车行业的传统全球领导地位受到侵蚀。欧盟的汽车供应链正遭受欧盟日益凸显的竞争力差距之苦。汽车行业的竞争力下降是由于以下几个原因：尽管欧盟的气候政策为汽车行业设定了雄心勃勃的温室气体排放减少目标，但欧盟未能汽车行业的战略。风险。推荐总结：▪该报告建议追求两个关键目标使用不同的时间范围来加强欧洲汽车行业并且在该地区保留工作岗位、研发设施和制造业：-在短期内，欧盟应避免生产从欧盟汽车行业彻底转移，或由国家补贴的竞争对手接管欧盟的计划和公司。-在中期内，欧盟应将其政策导向重新确立欧盟在“下一代”车辆中的竞争领先地位，并利用其当前的技术优势，只要国际市场的需求保持稳定，维持欧洲生产基地。该报告概述了十个推荐旨在为实现这两个关键目标做出贡献。主要内容包括以下几点：确保竞争性转型成本，特别是能源成本和劳动力成本。额外的建议旨在使全球竞争环境公平。化以及汽车生产的进一步自动化转型的需求。-开发一个欧盟汽车行业行动计划为了在产业链中垂直和横向提高协调性。目标是制定都大力支持本国的汽车工业。随着多个产业链（电动汽车、数字化、移动性和循环经济共享、生产到回收的各个阶段。-其他建议旨在鼓励建立加强了面向汽车生态系统的净零加速山谷为支持在欧洲最具创新领域的共同项目（例如：经济实惠的欧洲电动汽车、软件定义的车辆和自动驾驶、循环经济），动标准化，以及发展充电和加油基础设施。-确保监管一致性。该报告敦促欧盟制定即将出台的法规在整个价值链上保持一致性、可预测性，并具备适当的时机（给产业足够的时间来调整产品和工艺），及其他相关利益相关者的协商。这应包括以技术中立的方法对“适合55”（Fit-for-55）方案的重要性。评估：分析和描述的主要原因与BDI、BCG和IWlargelyoverlap的转型路径（2024年9月）。▪建议针对以下内容进行解决：恰当的领域采取行动在…中概述适宜的措施为了加强欧洲汽车工业并保护就业，需要在地区内加强研发基础设施以及生产。致欧盟可持续发展交通和旅游指定专员阿波斯特洛斯·齐齐科斯塔斯的使命信函中包含了报告的核心建议，即制定汽车行业的行动计划。虽然指定一位领导人来制定这项计划是绝对正确的，但使命信函没有具体说明这项工作将如何协调和与负责其他主要政策领域的其他专员进行协商，尽管他们的参与对于实现全面的方法至关重要。这些领域包括二氧化碳车队法规、欧盟排放交易、电池法规以及基本的工业问题，如能源、贸易、数字化、原材料和竞争。特别是，欧盟专员齐齐科斯塔斯负责规范替代燃料的充电和加油基础设施的建设。▪致指定的欧盟气候、净零和清洁增长专员WopkeHoekstra的使命信函正确地包含了Draghi的授权，以确保对二氧化碳车队法规的规划审查遵循技术中立的方法，在其整合电子燃料的过程中。但这尚不能满足Draghi报告对一整套连贯监管方法的总体呼吁。国防分析总结：▪实现战略自主性欧盟需要加强其防务产业，以便能够应对外部威胁，如俄罗斯对乌克兰的侵略战争和混合威胁。鉴于美国可能会逐渐将重点转向太平洋地区，这一点尤为重要。▪该报告确定了国防部门作为创新引擎历史上，国防部门一直是关键技术创新的起源（例如，GPS定位、互联网、红外监控）。最近，民用部门的创新和技术突破越来越多地应用于国防领域。在未来，民用和军事创新与发展过程应更加紧密地相互连接。报告强调中小企业和初创企业作为创新驱动力的重要性，尤其是在双重用途技术方面。该报告阐明了欧盟国防工业的弱点尽管在某些领域（如战斗坦克、潜艇）在全球范围内具有高度的竞争力，但欧洲国防工业仍受制于结构性问题，如公共国防支出不足和标准化不足。▪本报告章节融资渠道有限制定了欧洲国防工业面临的挑战，特别是其中小企业和中型企业。这些公司在获取私人融资方面存在问题，因为首先，许多金融机构仍然对欧盟的环境、社会和治理（ESG）框架采取非常狭窄的解释。其次，与生产、出口和采购相关的监管框架的复杂性。第三，欧洲投资银行（EIB）的排除政策。EIB将核心国防活动排除在其资助之外，其他公共和私人银行也效仿这种做法，从而极大地限制了行业的融资选择。推荐总结：创新。报告呼吁迅速实施以下内容： 欧洲国防工业战(EDIS)和欧洲国防工业计划(EDIP)。报告还建议采取更强有力的措施，以更好地整合初创公司部门之间的合作，以推动创新并促进初创企业的参与。应当使用欧盟范围内的资金为融资新的国防能力与合作研发。报告建议修改ESG框架，以便国防工业投资不会被自动归类为问题性投资。它进一步建议更好地调整欧盟范围内的融资计划以满足国防工业中的初创企业、中小企业和中等规模企业的需求，例如，设立专门的资金计划并提供担保。报告还呼吁欧洲投资银行重新考虑其限制性立场，放宽其排除政策。需要找到支持国防工业而不违反现有ESG担风险。欧盟应继续推进标准化与和谐化关于国防物资以及中小企业在供应链中的整合。评估：报告中在《国防》章节中所阐述的立场与BDI自主、支持创新、中小企业的作用和融资等关键问题上。差异在于对欧盟和国家方法的权重，以及ESG规定的严格性。重要性不断提升欧洲的战略自主权。无可争议。然而，这并不能意味着对国家主权的干预。都是必要的。该报告也正确地强调了国防工业作为创新驱动力的意义军事和民用研发之间建立更紧密的联系。另一项积极的建议是加强整合中小企业和初创企业的欧洲国防产业。The融资缺口行业目前是安全和防御参与者中的一个关键问题。融资模式应进行调整，以提高行业获取资本的能力。资本市场目前正在调整其对国防工业产品的处理方式。欧洲证券和市场管理局（ESMA）雷和集束弹药。欧洲投资银行（EIB）应停止将其排除在其融资之外。尽管欧盟报告呼吁欧盟加强领导，我们建议国家层面的项目在欧盟层面协调。并且领导人身份的方案（programmeswithclearlydefinedleadership）。（EDF）哪些创新应在国家层面独家追求，哪些创新值得形成所有不要求任何合作的联盟。业界认为这种情况需要采取一条“关键创新战略”，类似于关键使能技术（KETs）。欧盟应专注于创建一个竞争框架并协调联合采购。鼓励合并的市场干预存在争议。应让业界自己创造其冠军。德国特定的预算结构，尤其是缺乏许多其他欧洲国家所拥有的多年期国防预算，使得长期规划且联邦政府与行业之间的紧密合作至关重要的是。《德拉基报告》呼吁迅速实施计划和措施。提高的障碍。韧性问题，例如供应链的韧性。空间分析总结：该报告得出结论，欧盟在商业运载火箭和地球同步卫星领域失去了其领先的市场地位。鉴于欧盟的暂时丧失国家进入太空的权利。它不得不依赖私营的美国火箭（SpaceX）目。规模远大于其他航天领域，这一点尤为严重。推荐总结：报告建议通过加强太空生态系统来提升。 逐步移除欧洲航天局的地域回报原则 .集中资源于项目。 具有显著科学或技术潜无论参与实体的地理位置如何，均能实现进步。报告的一个主要建议是创建 一个运作良好的单一太空市通过共同标准和许可要求的协调一致。该报告还建议 建立欧盟太空基金 这将使能委员会将担任“锚定客户”的角色，并共同采购空间服务和产品。并且金融关键技术。支持空间研究与创新的共同战略重点。共同项目。通过以下方式培育欧盟航天中小企业、初创企业和扩张企业的增长：融资渠道改善以及针对欧洲偏好的规则.评估：对欧洲航天领域的分析准确，建议在很大程度上适用于提高竞争力。然而，呼吁移除地理返还原则思考不够周全。地理回报原则确保成员国的大部分贡献以合同的形式回流到本国产业。如果实施地理回报，ESA成员国更有可能参与自愿的ESA项目。因此，地理回报增加了国家政府投资SA的意愿。这对于较小的成员国尤为重要，有助于创建一个更加多元化的欧洲太空生态系统。它还加强了ESA在欧盟和欧洲联盟空间计划局面前的地位。（）欧洲空间政策局（EuropeanUnionSpacePolicyAgency）).用并没有考虑到这一点，即这种行动会减少小型成员国投资太空的意愿。我们也对要求给予批评的看法表示赞同。构建一个有效的单一市场针对具有共同标准和授权要求协调的空间，这将与计划中的欧盟太空法相对应。所有太空立法都涉及制定额外的许可、责任并不适用。我们同样反对削弱欧洲航天局（ESA）作为欧洲的空间机构。大型欧洲太空项目应继续在那里进行，而不是在欧洲委员会下进行。欧洲需要欧洲内部更多的竞争和更大的公共投资，理想的形式是合同。运输分析总结：交通运输业构成了主要支柱欧盟经济中的运输部门。它占GDP的5%和所有直接就业的5%运输在经济发展和领土凝聚力中发挥着关键作用，通过提供对商品和服务的访问。同时，该行业在全球范围内运营，对国家经济具有重要意义。欧盟向气候中性经济的转型它几乎占到了温室气体排放的四分之一。欧盟有一个雄心勃勃的脱碳计划，目标是到2050放减少90%。欧洲交通市场也从以下方面受益：激烈竞争服务的成本已得到改善并降低。乘客和货物运输量的增加，以及与气候和安保政策相关挑战的日益凸显变得更为重要.欧盟的交通部门面临以下挑战：战略性投资需要填补欧洲交通网络的缺失环节，并推进交通基础设施的现代化。然而，对于该导致项目延迟。行政壁垒并且国家在立法和实施改革意愿方面的差异。。欧洲交通运输部门通过纠正其当前状况拥有巨大的优化潜力。碎片化及缺乏多式联运没有跨境空中交通管理以及充足的机场容量，而铁路、公路和内陆航运市场仍然分割。多式联运货运的发展是可能的，但也因有限的互操作性以及统一数字化解决方案未得到应用而放缓。The数字化潜力在欧洲交通系统中，尚未充分发挥其潜力。铁路运输缺乏共同的数字标准，因为成员国之间的系统差异很大。只有1%的跨境运营实现了完全数字化，这意味在以更快的速度进行，这些地区的公众对技术创新的支持力度更大。欧盟的目标是实现交通运输部门的脱碳该行业正承受巨大压力。实现减排目标将需要从2031年到2050年，航空运输领域每年投入610亿欧元，国际航运领域投入390包括电动汽车市场下滑、电力供应基础设施不足以及充电基础设施发展缓慢等挑战。替代燃料，如氢气的供应链也缺乏动力，尽管可再生能源和低碳燃料对于航空旅行、海上运输以及可能的重型车辆已成为不可或缺的。欧盟的交通部门也面临着巨大的压力，由于高本地生产成本并加强全球竞争此外，领域，其中欧洲的份额正在下降。情况因缺乏熟练工人而加剧，使得对劳动力进行再培训变得更加迫切。推荐总结：欧盟应当改善基础设施规划洲交通网络（TEN-T）一个更绿色、更智能的交通系统所提出的挑战，需要更好的协调和加速许可程序。公共卫生和私人融资候韧性。欧盟应优先将资金投向具有跨境影响的项目，尤其是军事机动性和气候抗逆力的项目。此外，成员国应将更多公共投资投入到交通领域，并通过降低风险、公私合作伙伴关系以及针对移动资产（如船舶）的特殊模式来刺激私人融资。同时，欧洲投资银行被要求扩大其对符合欧盟战略优先事项的交通项目的支持。至实现欧盟内的集成和互操作性。，需要消除国家壁垒。应通过监管改革、激励措施和规范协调等措施创造竞争性市场。应重点关注铁路运输能力管理、空中运输领域的“单一欧洲天空2+”案以及欧盟范围内的海事和公路运输标准。欧盟应加快数字化以提升效率在交通领域通过激励和标准，以及激励成员国和行业采用数字化转型措施。措施应包括人工智能和网络安全措施，并将运输数据集成到欧盟数据空间，例如通过无纸化和集中化程序。应进一步开发和实施铁路、航空、水运和道路运输的数字解决方案，例如通过欧洲铁路交通管理系统（ERTMS）用于铁路运输、单一欧洲天空空中交通管理研究计划SESAR）用于航空旅行、海事单一窗口（MSW）用于水运和道路运输的智能系统。发布专用欧盟创新项目利用公私合作伙伴关系和跨境合作来促进创新，直至市场部署。关键领域包括：铁路（自动铁路运营、ERTMS）、航空（零排放飞机）、海事（自主船只）、道路连通性移动）。另一个目标是推广可持续的可再生燃料以及欧盟范围内的示范项目。欧盟应采取针对性的措施来动员在难以减排领域的脱碳投资例如，航空、海运运输和重型车辆运输等领域的合同差异、支持可再生能源和低碳燃料的拍卖以及现有资金机制（如替代燃料基础设施设施[AFIF]）。欧盟应采取措施加强其运输行业并实现平衡发展。全球在监管和补贴方面的不对称这些包括方面追求自主性。欧盟应该加强国际合作伙伴关系并且开发战略基础设施努力制定全球航空和海上运输的排放标准。欧盟应绘制未来所需的技能集合在运输部门中，以指导教育项目并创造多样化的绿色和数字互认框架来促进专业人士更顺畅的流动。评估：了具有前景的方法为了加强跨境合作，提高基础设施的气候韧性，并使整体交通更加可持续，这些方法现在必须进一步深入和细致地发展，以便有效地实现既定目标并长期维持。我们明确欢迎报告中的建议。提升国家壁垒并且鼓励互操作性在运输行业内，尽管在某些点上仍然过于模糊。该报告正确强调了以下重要性：开发充电和加油基础设施并且呼吁在此方面增加更多资金。关于这一问题，致欧盟可持续交通和旅游指定专员ApostolosTzitzikostas的使命信要求他加快公路交通的电气化进程，并监控充电基础设施的更快发展。从行业角度来看，报告并未定义新欧洲委员会的雄心将有多么广泛。然而，为了刺激替代动力的进一步增加，特别是电动移动性，必须调整替代燃料基础设施法规（AFIR）需要采取措施，以促进在机场、海港和内陆港口发展替代动力的充电和加油基础设施。BDI一直在呼吁有针对性的使用ETS收入许多年来，这仍然取决于成员国在多大程度上将实施这些资金的专款专用，因为迄今为止，他们很大程度上已经能够自行决定如何支出排放交易系统（ETS）的收入。The欧洲跨国家际交通运输网络并且，铁路基础设施的开发与数字化（包括ERTMS）拉吉报告中以及在任务信函中被强调为构建欧盟成为具有竞争力、高效和可持续的地点的重要基石。虽然德拉吉报告概述了动员必要的、在欧盟层面协调的融资的可能方法和具体建议，但任务信函在实施和融资这些既定目标和措施方面仍然模糊不清。此外，任务信函并未涵盖德拉吉报告中为铁路部门指定的所有重要欧洲创新项目，例如数字自动耦合（DAC）。The单一欧洲天空（SES2+）3月2024年的数据仍未能达到航空运输行业的预期。如Draghi一步采取行动以通过具有更宏伟目标的法规。致专员Tzitzikostas的任务信函也强调了这一点，并呼吁他采取进一步行动以协调欧洲领空。关于确定工业政策的目标实施，这一点在任务信函中也有提及。加强汽车工业竞争力的特别挑战在第六章中单独讨论。虽然加强欧洲工业和支持创新始终值得赞扬，但还需要进一步的考虑，尤其是对于：可再生能源和低碳燃料用于难以减排的交通方式，但它没有充分考虑这样一个事实，即其中相当一部分燃料，尤其是电力转化液体燃料（Power-to-Liquid,PtL），仍需进口。使命信函还未能充分关注，或以足够的雄心关注，拖雷报告（DraghiReport）施中的一些关键点：需要采取措施以预防碳排放泄漏的竞争力，以及提高机场和海港的竞争力。需要采取措施加快部署的进度。可持续燃料在所有运输方式中。策略以加强欧洲航空运输业需要开发。运输相关项目的具体实施方式尚不明确与其它总局协调，特别是在交通领域的气候保护法规，例如联合实施排放交易系统（ETS）重型车辆的二氧化碳排放规定、ReFuelEU航空、FuelEU分类法。医疗行业分析总结：医疗保健行业不仅在布鲁塞尔的上一立法期间由于新冠疫情而变得重要。Draghi性战略重要性欧洲的制药行业。医疗保健行业包括医疗技术、生物技术和数字医疗解决方案。摘要：推荐事项概要稳固欧洲市场的关键因素全球领导地位包括欧盟和成员国采取的协调措施，以促进关键技术并资助医疗保健领域的未来导向项目。该报告概述了八个针对医疗行业的核心建议，包括：加强欧洲健康数据空间（EHDS）通过确保欧盟范围内对健康记录的访问以及进一步扩大欧盟的基因组测序能力。—促进跨国医药研究-通过“药品机构、HTA（估）当局和公共支付者的协调行动”加快市场准入，向行业和定价提供指导。-提供关于在药物开发中使用人工智能的指导在中期内。