疫情防控社区应急物资采购预案

疫情防控社区应急物资采购预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我社区在疫情防控期间，针对可能发生的突发公共卫生事件，特别是疫情扩散、物资短缺等紧急情况下的应急物资采购工作。预案旨在确保社区疫情防控工作的顺利进行，保障居民生命安全和身体健康。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。

（2）分级响应应遵从快速反应、科学决策、统一指挥、协同作战的原则。

（3）依据疫情发展和物资需求变动，及时调整响应级别。

2响应分级标准：

（1）一级响应：针对重点疫情暴发，影响范围广泛，社区内物资需求量大，需紧急采购应急物资。

（2）二级响应：针对较大疫情暴发，影响范围较大，社区内物资需求较大，需及时采购应急物资。

（3）三级响应：针对一般疫情暴发，影响范围较小，社区内物资需求一般，需合理布置采购。

（4）四级响应：针对疫情可控，影响范围有限，社区内物资需求较少，按常规采购程序进行。

3响应分级流程：

（1）监测预警：紧密关注疫情动态，及时收集相关信息，对可能发生的疫情进行预警。

（2）评估分析：依据疫情发展和物资需求，评估响应级别，确定采购方案。

（3）启动响应：依据响应级别，启动应急物资采购程序，确保物资及时到位。

（4）物资保障：确保应急物资的采购、运输、储存等环节高效有序，满足疫情防控需求。

（5）响应结束：疫情得到有效掌控，应急物资采购任务完成后，宣布响应结束。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本社区疫情防控应急物资采购预案设立应急指挥部，负责统一领导和协调应急物资采购工作。

2构成单位（部门）及职责

（1）应急指挥部

职责：负责应急物资采购工作的全面领导，订立应急物资采购方案，协调各部门、单位共同落实采购任务。

（2）物资保障组

职责：负责应急物资的需求调查、采购计划订立、供应商选择、合同签订、物资验收等工作。

（3）财务组

职责：负责应急物资采购资金的预算、拨付、使用监督等工作，确保资金使用的合规性和效率。

（4）运输组

职责：负责应急物资的运输布置，确保物资及时、安全地送达指定地方。

（5）仓储组

职责：负责应急物资的储存管理，确保物资质量、数量和储存安全。

（6）信息宣传组

职责：负责应急物资采购工作的信息收集、整理、发布，以及舆论引导和宣传教育。

（7）后勤保障组

职责：负责应急物资采购过程中的后勤保障工作，包含人员调配、设施设备维护等。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1物资保障组

构成：由物资采购、仓储管理、财务等相关人员构成。

职责分工：

物资采购人员负责市场调研、供应商选择和合同谈判。

仓储管理人员负责物资的验收、储存和日常管理。

财务人员负责采购资金的预算、拨付和监督。

行动任务：

订立应急物资采购计划。

审核供应商资质，选择合适的供应商。

签订采购合同，确保物资质量。

组织物资验收，确保物资符合要求。

2财务组

构成：由财务、审计等相关人员构成。

职责分工：

财务人员负责资金预算、拨付和监督。

审计人员负责采购资金的审计和监督。

行动任务：

依据采购计划编制资金预算。

负责采购资金的拨付，确保资金使用合规。

定期对采购资金使用情况进行审计。

3运输组

构成：由物流、运输等相关人员构成。

职责分工：

物流人员负责运输路线规划和物流协调。

运输人员负责物资的运输工作。

行动任务：

订立运输计划，确保物资及时送达。

负责物资的装卸、运输和配送。

4仓储组

构成：由仓储管理、安全等相关人员构成。

职责分工：

仓储管理人员负责物资的验收、储存和日常管理。

安全人员负责仓储区域的安全管理。

行动任务：

建立健全仓储管理制度。

确保物资储存安全，防止损坏和丢失。

5信息宣传组

构成：由宣传、媒体等相关人员构成。

职责分工：

宣传人员负责宣传教育和舆论引导。

媒体人员负责信息收集、整理和发布。

行动任务：

订立宣传方案，开展宣传教育活动。

及时发布应急物资采购信息，确保信息透亮。

6后勤保障组

构成：由后勤、人力资源等相关人员构成。

职责分工：

后勤人员负责物资采购过程中的后勤保障。

人力资源人员负责人员调配和培训。

行动任务：

负责应急物资采购过程中的后勤服务。

组织人员培训，提高应急处理本领。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收和处理应急物资采购相关的信息。

2负责人：应急值守电话由物资保障组负责人或指定专人负责接听和处理。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通过电话、短信、网络等多种渠道接收事故信息。

2内部通报程序

接收人员应立刻记录事故信息，包含时间、地方、事态、影响等。

接收人员将事故信息报告给物资保障组负责人。

物资保障组负责人评估事态后，立刻向应急指挥部报告。

（三）内部通报方式和责任人

1通报方式：通过电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等方式进行通报。

2负责人：物资保障组负责人负责内部通报工作的组织和实施。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程

应急指挥部在接到事故信息后，立刻组织评估。

评估确认需向上级报告时，物资保障组负责人负责编写报告。

报告经应急指挥部审核后，由物资保障组负责人或指定专人向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容

事故发生的时间、地方、事态概述。

应急物资采购的需求情况。

已采取的应急措施及效果。

需要上级支持的具体事项。

3报告时限

确认需向上级报告的事故信息，应在事故发生后1小时内上报。

如事态发展快速，应随时报告最新情况。

4责任人：物资保障组负责人或指定专人负责向上级报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法

通过电话、短信、电子邮件、正式文件等方式向有关部门或单位通报。

2通报程序

应急指挥部依据事故影响范围和程度，决议是否需要向外部通报。

物资保障组负责人或指定专人负责编写通报文件。

通报文件经应急指挥部审核后，由物资保障组负责人或指定专人发送。

3责任人：物资保障组负责人或指定专人负责向外部通报事故信息。

（六）信息保密

1未经授权，任何人员不得泄露事故信息。

2信息保密责任人：物资保障组负责人或指定专人负责信息保密工作。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急指挥部负责收集疫情发展和物资需求的相关信息。

物资保障组对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据响应分级明确的条件，应急领导小组对评估结果进行综合分析。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3自动启动机制

建立自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应程序。

（二）响应启动的具体程序

1信息确认

确认事故信息的真实性、准确性和完整性。

确认事故信息是否实现响应启动的条件。

2评估分析

对事故影响范围、严重程度和可控性进行评估。

分析应急物资的需求量、种类和紧急程度。

3决策启动

应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应。

若决议启动，应急指挥部负责发布启动命令。

4公布启动

通过内部通讯系统、公告栏、官方网站等渠道公布应急响应启动信息。

向相关人员、单位和公众通报应急响应启动情况。

（三）响应级别的调整

1跟踪事态发展

响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。

定期评估事态变动对应急响应的影响。

2科学分析处理需求

依据事态发展和处理需求，科学分析应急响应的必需性和可行性。

3及时调整响应级别

依据事态变动和处理效果，及时调整应急响应级别。

若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，确保既不显现响应不足，也不显现过度响应。

维持应急响应的敏捷性和有效性。

（四）信息处理与研判的责任人

1应急指挥部负责人负责整体信息处理与研判工作的领导和指挥。

2物资保障组负责人负责具体信息收集、评估和报告工作。

3应急领导小组负责依据信息处理结果作出响应启动和级别调整的决策。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过社区官方网站、微信公众号、社区广播、宣传栏等渠道发布预警信息。

利用社区应急广播系统，及时向居民发布预警通知。

2预警信息发布方式

采用文字、语音、图像等多种形式，确保预警信息的多样性和有效性。

通过短信、电话等直接通知相关人员。

3预警信息发布内容

预警等级：依据疫情风险程度确定预警等级。

预警内容：包含疫情基本情况、可能的影响、应急措施和建议。

应对措施：针对预警情况，提出具体的防备措施和建议。

联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于居民咨询和报告。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含物资保障组、运输组、仓储组等，确保人员到位。

对应急队伍进行培训，提高应急处理本领。

2物资准备

依据预警信息，提前储备必需的应急物资，如口罩、消毒液、防护服等。

对现有物资进行盘点，确保物资充分和可用。

3装备准备

检查应急装备的完好性，包含车辆、通讯设备、防护装备等。

确保应急装备能够满足应急响应的需要。

4后勤准备

准备应急响应的后勤保障，包含餐饮、留宿、医疗等。

确保应急响应过程中的后勤需求得到满足。

5通信准备

确保应急指挥部与各应急小组之间的通信畅通。

建立备用通信渠道，以防主通信渠道失效。

（三）预警解除

1解除条件

疫情得到有效掌控，不再存在对社区构成威逼的风险。

社区应急物资储备充分，能够满足常态化需求。

2解除要求

应急指挥部依据解除条件，提出解除预警的要求。

各应急小组依照要求，渐渐撤回应急状态。

3责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。

物资保障组负责人负责物资的清点和后续处理。

通信组负责人负责确保预警解除信息转实现位。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事态发展、影响范围和物资需求，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应方案，确定应急处理措施。

信息上报：应急指挥部将响应级别、应急处理措施等信息上报上级主管部门和上级单位。

资源协调：协调社区内外部资源，确保应急物资、设备和人员的充分。

信息公开：通过社区官方网站、微信公众号等渠道公开应急响应信息，保障信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、人员、资金等后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入。

疏散周边居民，确保人员安全。

2人员搜救

组织救援队伍对受困人员进行搜救。

供应必需的医疗救助和心理支持。

3医疗救治

启动医疗救治体系，确保伤员得到及时救治。

搭配医疗部门做好隔离、察看等工作。

4现场监测

对疫情进行实时监测，掌握疫情发展趋势。

对环境进行监测，确保污染得到掌控。

5技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、隔离设施搭建等。

6工程抢险

对受损设施进行抢险修复，保障社区正常运转。

7环境保护

处理废弃物和污染物，防止环境污染。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。

定期进行健康监测，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部向外部救援力气发出帮助恳求。

恳求内容包含事态描述、所需帮助类型、估计帮助时间等。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。

3外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责协调指挥外部救援力气的行动。

外部救援力气在执行任务时，应听从应急指挥部的统一指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，不再存在对社区构成威逼的风险。

应急物资储备充分，能够满足常态化需求。

社区恢复正常秩序，各项应急措施已渐渐撤回。

2响应停止的要求

应急指挥部宣布响应停止，并通过多种渠道公布。

各应急小组依照要求，渐渐撤回应急状态，恢复正常工作。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。

各应急小组负责人负责本小组响应停止后的收尾工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。

采用科学、合理的处理方法，减少对环境和居民的影响。

2处理措施

对疫情期间产生的医疗废物、生活垃圾等污染物进行分类收集。

对有害物质进行集中处理，防止污染扩散。

对受污染的环境进行检测和清理，恢复环境原状。

3责任单位

环保部门负责订立污染物处理方案，监督实施。

物资保障组负责协调污染物处理的具体工作。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

优先保障居民基本生活需求，渐渐恢复正常生产秩序。

加强市场监管，维护市场秩序，确保商品供应稳定。

2恢复措施

帮助企业恢复生产，确保财产链的完整性。

加强对中小企业的扶持，帮忙其渡过难关。

组织开展市场调研，了解居民需求，引导商品供应。

3责任单位

经济发展部门负责订立生产秩序恢复计划，协调相关部门执行。

商务部门负责市场监测和商品供应协调。

（三）人员安排

1安排原则

优先保障受疫情影响较大的居民和企业的基本生活。

鼓舞和支持居民和企业通过多种途径解决就业和生计问题。

2安排措施

为失业人员供应就业信息，组织职业培训和就业引导。

为受影响的企业供应政策支持，帮忙其恢复生产和经营。

建立临时救助机制，对生活困难的居民供应物资和资金救助。

3责任单位

社会事务部门负责订立人员安排方案，协调相关部门执行。

就业和社会保障部门负责供应就业服务和社会保障。

教育部门负责帮助受影响学生恢复学业。

后期处理工作的实施应确保有序、高效，同时重视对受影响居民和企业的人文关怀，促进社区和谐稳定。各责任单位应紧密搭配，形成合力，共同完成后期处理工作。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部设立专用通信渠道，包含电话、传真、电子邮件等。

明确应急指挥部成员及各工作小组负责人的通信联系方式。

建立应急信息平台，确保信息传递的及时性和准确性。

2通信方法

采用常规通信手段，如电话、短信、网络等。

在必需时，启用备用通信手段，如卫星通信、无线电等。

3备用方案

订立通信停止时的备用方案，确保应急指挥和信息传递不受影响。

定期测试备用通信设施，确保其可用性。

4保障责任人

通信与信息保障工作由应急指挥部通信组负责，确保通信渠道的畅通。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由公共卫生、医学、物流管理等方面的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、医护人员、安保人员等构成。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，以备紧急情况下的救援需求。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：口罩、防护服、消毒液、体温计、呼吸机等疫情防控物资。

数量：依据社区人口和疫情防控需求，确定物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和疫情防控要求。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其有效利用。

更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

2管理责任人

明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

负责人联系方式：确保管理责任人的联系方式畅通，以便及时处理相关问题。

3台账管理

建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的类型、数量、存放位置等信息。

定期检查台账，确保物资和装备的记录准确无误。

应急保障工作应作为常态化工作来抓，确保应急资源充分、应急本领提升，为疫情防控供应坚实的保障。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

确保社区内电力、燃气等能源供应的稳定，避开因能源停止影响应急工作。

对关键能源设施进行定期检查和维护，防止突发故障。

订立能源应急供应预案，确保在能源供应停止时能够快速恢复。

2责任单位

由社区能源管理部门负责能源保障的日常管理和应急响应。

（二）经费保障

1保障措施

确保应急物资采购和应急处理工作的经费充分。

建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。

向上级申请专项经费支持，以应对突发情况。

2责任单位

由社区财务部门负责经费的预算、拨付和使用监督。

（三）交通运输保障

1保障措施

确保应急物资运输车辆的优先通行权利。

对社区内的交通进行疏导，避开因应急响应造成交通拥堵。

建立应急运输车辆调度机制，确保物资及时送达。

2责任单位

由社区交通管理部门负责交通运输保障的协调和实施。

（四）治安保障

1保障措施

加强社区治安巡逻，维护社区治安秩序。

设立应急治安小组，应对突发事件中的治安问题。

与公安机关保持紧密联系，及时取得治安信息。

2责任单位

由社区警务室和治安管理部门负责治安保障工作。

（五）技术保障

1保障措施

供应必需的技术支持，如数据分析、信息处理等。

确保应急信息系统稳定运行，支持应急指挥和通信。

定期对技术设备进行维护和升级。

2责任单位

由社区信息化管理部门负责技术保障的规划和实施。

（六）医疗保障

1保障措施

建立应急医疗救治体系，确保伤员得到及时救治。

与医疗机构建立联动机制，确保医疗资源的有效利用。

对医护人员进行应急医疗培训，提高救治本领。

2责任单位

由社区卫生服务中心和医疗管理部门负责医疗保障工作。

（七）后勤保障

1保障措施

确保应急响应所需的餐饮、留宿、医疗等后勤支持。

建立后勤保障队伍，负责应急响应过程中的后勤服务。

对后勤保障工作进行监督，确保服务质量