医疗机构群体事件处置预案

PAGEPAGE1医疗机构群体事件处理预案医疗机构群体事件处理预案一、总则（一）适用范围1本预案适用于医疗机构在运营过程中发生的各类群体性事件，包含但不限于医患纠纷、医疗事故引发的群体性事件，以及其他可能对医疗机构正常秩序和患者安全造成威逼的群体性事件。2预案适用于医疗机构内外的应急响应和处理工作，包含但不限于医疗救治、秩序维护、信息发布、心理干涉等环节。3本预案不适用于自然祸害、事故灾难等突发事件。（二）响应分级1一级响应：事故危害程度大，影响范围广，可能造成重点社会影响。医疗机构掌控事态的本领有限，需要上级部门和社会力气支持。基本原则：立刻启动应急预案，全面组织力气，快速掌控事态，确保患者和医护人员安全。2二级响应：事故危害程度较大，影响范围较广，可能造成肯定社会影响。医疗机构具备肯定的掌控事态本领，但需要加强协作和帮助。基本原则：启动应急预案，加强资源调配，乐观掌控事态，减轻影响。3三级响应：事故危害程度一般，影响范围较小，社会影响可控。医疗机构有本领独立掌控事态，但需注意防范可能扩大。基本原则：依照预案要求，及时采取措施，确保事态稳定。4四级响应：事故危害程度小，影响范围有限，社会影响不大。医疗机构能够独立处理，不需要外部帮助。基本原则：依照预案要求，及时有效处理，恢复正常秩序。医疗机构群体事件处理预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构群体事件处理应急组织形式采用分级响应机制，依据事件等级设立相应的应急指挥部和现场指挥部。2应急指挥部应急指挥部构成：由医疗机构重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，相关部门负责人为成员。应急处理职责：统一指挥、协调和调度应急资源。确定事件等级，启动或停止应急预案。订立和调整应急处理方案。向上级部门和社会公众报告事件进展。3现场指挥部现场指挥部构成：由事发地医疗机构负责人担负现场指挥长，相关部门负责人为成员。应急处理职责：组织现场救援和处理工作。协调各方力气，确保救援工作有序进行。维护现场秩序，保障人员安全。及时向应急指挥部报告现场情况。（二）工作小组1医疗救治小组构成：由医疗、护理、心理等专业人员构成。职责分工：组织现场医疗救治，确保患者生命安全。供应心理疏导和干涉服务。帮助相关部门做好伤病员转运工作。行动任务：快速评估伤情，实施救治，确保救治质量。2秩序维护小组构成：由安保、警务等人员构成。职责分工：维护现场秩序，防止事态扩大。保护医护人员和患者安全。帮助疏散人群，确保交通畅通。行动任务：依据现场情况，订立并执行秩序维护方案。3信息宣传小组构成：由宣传、公关等人员构成。职责分工：及时发布事件信息，回应社会关切。监控媒体动态，引导舆论。处理公众咨询和投诉。行动任务：订立信息发布计划，确保信息准确及时、透亮。4后勤保障小组构成：由后勤、物资等人员构成。职责分工：负责应急物资的调配和供应。维护应急设备设施的正常运行。协调其他小组的后勤保障需求。行动任务：确保应急物资充分，设备设施完好。5善后处理小组构成：由法律、心理、行政等人员构成。职责分工：负责事件善后处理工作，包含赔偿、弥补、心理疏导等。协调相关部门做好后续工作。行动任务：订立善后处理方案，确保事件得到妥当解决。（三）其他职责全部应急组织成员应接受应急培训和演练，提高应急处理本领。各小组应定期召开会议，总结经验，完善预案。医疗机构应与相关部门建立联动机制，共同应对群体事件。医疗机构群体事件处理预案三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话：设立特地的应急值守电话，并确保24小时有人值守。电话号码：[具体电话号码]值守人员：由指定的值班人员负责接听电话，并及时记录相关信息。（二）事故信息接收1内部通报程序当发现群体事件时，事发地医护人员或安保人员应立刻向现场指挥部报告。现场指挥部接到报告后，应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部确认事件性质后，启动应急预案，并通知相关工作小组。2信息接收方式电话报告短信报告传真报告电子邮件报告现场报告（三）内部通报1通报程序应急指挥部依据事件等级，决议通报范围和内容。通过电话、短信、电子邮件等方式，向相关部门和人员通报事件信息。2通报方式定期通报：每日定时向相关人员通报事件进展。紧急通报：事件发生或进展快速时，立刻通报。3责任人应急指挥部负责人负责统筹通报工作。各工作小组负责人负责本小组的通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部确认事件信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事件基本情况、处理措施、影响范围、人员伤亡情况等。2报告内容事件发生的时间、地方、原因。事件影响范围和程度。已采取的应急处理措施及效果。人员伤亡和资产损失情况。需要上级部门或单位供应的支持。3时限和责任人在事件发生后[具体时限]内完成报告。应急指挥部负责人负责报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、短信、传真、电子邮件等方式。通过新闻媒体向社会公众通报。2通报程序应急指挥部决议通报内容后，由信息宣传小组负责实施。通报内容应真实、准确及时。3责任人信息宣传小组负责人负责通报工作。需要与其他部门或单位协调时，由应急指挥部负责人协调。医疗机构群体事件处理预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事件报告后，应立刻收集相关信息，包含事件发生的时间、地方、原因、涉及人员、可能的影响等。信息宣传小组负责收集媒体和公众的关注点，以及对事件的反应和评价。2初步研判应急指挥部依据收集到的信息，对事件的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。初步研判结果将决议是否启动应急响应。3响应启动决策若初步研判认为事件实现响应启动条件，应急领导小组将召开会议，依据事件的具体情况，决议启动相应的应急响应级别。决策过程应充分考虑以下因素：事故危害程度事件影响范围医疗机构掌控事态的本领社会公众的关切和反应决策后，应急指挥部应立刻宣布启动应急响应，并通知相关工作小组。4自动启动机制若医疗机构配备有自动启动系统，且系统设置的条件与事件信息匹配，则系统将自动启动相应的应急响应级别。自动启动系统应定期检查和维护，确保其正常运行。5预警启动若事件未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。预警期间，应急指挥部应实时跟踪事态发展，评估事件可能升级的风险。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件的变动。2科学分析处理需求依据事态发展和处理效果，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。若事态升级，应立刻提升响应级别，加添资源投入。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事件实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。定期评估响应效果，及时调整策略和措施。（三）信息发布应急指挥部负责对外发布事件信息，确保信息的准确性及时性和透亮度。信息发布应遵从以下原则：信息真实可靠优先保障患者和医护人员安全敬重患者和家属的隐私避开引起社会恐慌医疗机构群体事件处理预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过应急值守电话、内部通讯系统、网络平台等向相关部门和人员发布预警信息。外部渠道：通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等向社会公众发布预警信息。2预警信息发布方式短信通知电话通知电子邮件新闻发布会社交媒体发布3预警信息发布内容预警级别（如：一级预警、二级预警等）事件性质和可能的影响应急指挥部联系方式应急措施和建议预警有效期（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时响应事件。对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备检查和增补应急物资，确保其完好性和可用性。物资清单应包含医疗用品、防护装备、通讯设备等。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含车辆、照明设备、救援设备等。4后勤准备确保应急后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。5通信准备确保应急通信畅通，包含固定电话、移动电话、无线电等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事件得到有效掌控，不再对医疗机构和患者构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，事态稳定。预警期间采取的措施已恢复正常秩序。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足预警解除条件。确认满足条件后，由应急指挥部发布预警解除通知。各相关部门和人员应依照解除通知要求，恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。各相关部门负责人负责本部门的预警解除准备和实施。医疗机构群体事件处理预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事件危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体划分见第二部分。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事件情况，确定响应措施。信息上报：依照规定的时间节点和内容，向上级主管部门和单位报告事件信息。资源协调：协调内部和外部资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：依据信息发布原则，向社会公众发布事件信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场交通和人员流动。疏散无关人员，确保救援通道畅通。2人员搜救指派专业救援队伍进行人员搜救。采取科学有效的搜救方法，确保人员安全。3医疗救治立刻开展医疗救治，确保伤员得到及时救治。依据需要，进行伤病员转运。4现场监测对现场环境、空气质量等进行监测，确保安全。5技术支持供应必需的技术支持，包含通讯、照明、工程抢险等。6工程抢险如有需要，组织工程抢险队伍进行抢险作业。7环境保护防止事故造成环境污染，采取相应的环境保护措施。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事件信息和所需的帮助资源。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确指挥关系和沟通渠道。确保救援行动的协调全都和高效进行。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，并依照预案要求开展工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事件得到有效掌控，不再对医疗机构和患者构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，事态稳定。全部应急资源已恢复正常使用。2要求应急指挥部应宣布响应停止，并向社会公众通报。各相关部门和人员应依照停止通知要求，恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人负责本部门的响应停止准备和实施。医疗机构群体事件处理预案七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事件现场可能产生的污染物进行识别和评估。确定污染物的种类、数量和可能的影响。2污染物清除组织专业人员进行污染物清除工作。采取适当的措施，确保污染物得到安全处理。3环境监测在污染物清除过程中和完成后，进行环境监测，确保污染物浓度达标。4污染修复依据监测结果，对受污染的环境进行修复。5责任人由环境保护小组负责污染物的处理和修复工作。（二）生产秩序恢复1设施设备检查对医疗机构内的设施设备进行全面检查，确保其安全可靠。2医疗服务恢复渐渐恢复正常的医疗服务，优先保障患者的救治需求。3运营管理恢复正常的运营管理流程，确保医疗机构的日常运作。4责任调配由运营管理小组负责生产秩序的恢复工作。（三）人员安排1伤员安排对伤员进行妥当安排，包含医疗救治、心理疏导和病愈治疗。协调相关机构，为伤员供应必需的帮助和支持。2员工安顿对医护人员和其他员工进行安顿，供应心理支持。对因事件受到影响的员工，供应相应的弥补和帮忙。3责任调配由医疗救治小组和人力资源部门负责人员安排工作。（四）总结评估1事件总结对事件进行总结，分析事件原因、处理过程和存在的问题。2经验教训总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。3责任追究对事件中的失职、渎职行为进行调查，追究相关责任。4责任部门由应急指挥部牵头，组织相关部门进行总结评估。（五）信息发布1事件进展及时向社会公众发布事件进展和后续处理情况。2信息透亮确保信息发布准确及时、透亮，维护公众知情权。3责任部门由信息宣传小组负责事件信息的发布和解释工作。医疗机构群体事件处理预案八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体联系人及联系方式]应急队伍：[具体联系人及联系方式]医疗救治小组：[具体联系人及联系方式]信息宣传小组：[具体联系人及联系方式]后勤保障小组：[具体联系人及联系方式]环境保护小组：[具体联系人及联系方式]2通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。确保紧要信息通过多种渠道进行备份和传递。3备用方案在重要通信设施失效时，启用备用通信设施，如卫星电话、无线电等。建立应急通信网络，确保信息传递的连续性。4保障责任人通信与信息保障工作由应急指挥部指定专人负责。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含医疗、法律、心理、公共卫生等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在必需时调用。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备医疗用品：急救药品、医疗器械、消毒用品等。防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。通讯设备：移动电话、无线电、卫星电话等。救援设备：担架、急救包、消防器材等。后勤物资：食品、水、帐篷、发电机等。2存放位置应急物资和装备应存放在指定的安全区域，便于快速取用。3运输及使用条件明确应急物资和装备的运输条件，确保运输过程中的安全。订立使用规程，确保物资和装备的正确使用。4更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其性能符合要求。设定物资和装备的增补时限，确保及时增补。5管理责任人及其联系方式每类应急物资和装备指定专人负责管理，并明确联系方式。6台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。（四）其他保障1资金保障确保应急响应所需的资金及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮和高效。2法律法规保障确保应急预案的订立和实施符合相关法律法规的要求。及时取得法律咨询和支持。医疗机构群体事件处理预案九、其他保障（一）能源保障1电力保障确保医疗机构应急供电系统的稳定运行。订立备用电源的启动和使用方案。2燃料保障确保应急情况下燃料的供应，如发电机燃料等。3责任人由后勤保障小组负责能源保障工作。（二）经费保障1应急经费确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。2责任人由财务部门负责应急经费的管理和使用。（三）交通运输保障1车辆调配确保应急车辆随时可用，用于人员疏散、物资运输等。订立车辆调度和使用的规范。2交通管制依据需要实施交通管制，确保救援通道畅通。3责任人由后勤保障小组负责交通运输保障工作。（四）治安保障1现场治安设置治安警戒线，维护现场治安秩序。与公安机关协调，确保现场安全。2责任人由秩序维护小组和安保部门负责治安保障工作。（五）技术保障1信息技术确保应急信息系统的正常运行，包含数据收集、分析和传输。供应必需的技术支持，如数据分析、图像传输等。2责任人由信息宣传小组和信息技术部门负责技术保障工作。（六）医疗保障1现场医疗确保现场医疗救治工作的有效性。组织专业医疗队伍参加现场救治。2责任人由医疗救治小组负责医疗保障工作。（七）后勤保障1生活物资确保救援人员的生活物资供应，如食品、水、帐篷等。建立应急物资储备库。2责任人由后勤保障小组负责后勤保障工作。（八）综合协调1跨部门协调与相关部门建立协调机制，确保应急响应的协同性。定期召开协调会议，解决应急响应中的问题。2责任人由应急指挥部负责人负责综合协调工作。（九）培训和演练1应急预案培训定期对全体员工进行应急预案培训和演练。提高员工应对突发事件的本领。2责任人由应急指挥部和人力资源部门负责培训和演练工作