医院突发暴力事件应急预案

PAGEPAGE1医院突发暴力事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本医院在生产经营活动中，因各类暴力事件引发的突发公共安全事件，包含但不限于患者家属暴力行为、医患纠纷暴力事件、恐怖攻击、社会不稳定分子滋扰等。本预案旨在规范医院突发暴力事件的应急响应流程，降低事件危害，保障医院工作人员、患者及访客的生命资产安全，维护医院正常医疗秩序。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和医院应对事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级原则如下：（1）一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、资产损失，或严重影响医院正常医疗秩序的暴力事件。（2）二级响应：针对可能造成肯定人员伤亡、资产损失，或对医院正常医疗秩序造成较大影响的暴力事件。（3）三级响应：针对可能造成细小人员伤亡、资产损失，或对医院正常医疗秩序造成肯定影响的暴力事件。（4）四级响应：针对可能对医院正常医疗秩序造成细小影响，或未造成人员伤亡、资产损失的暴力事件。2响应分级标准（1）一级响应标准：事件涉及多个科室、多个楼层，造成多人伤亡，严重影响医院正常医疗秩序。（2）二级响应标准：事件涉及一个或多个科室、楼层，造成少量人员伤亡，对医院正常医疗秩序造成较大影响。（3）三级响应标准：事件涉及个别科室、楼层，造成个别人员受伤，对医院正常医疗秩序造成肯定影响。（4）四级响应标准：事件涉及个别科室、楼层，未造成人员伤亡，对医院正常医疗秩序造成细小影响。3响应流程（1）一级响应：立刻启动应急预案，医院领导亲自指挥，各部门负责人快速到位，全力开展应急救援工作。（2）二级响应：启动应急预案，医院领导负责指挥，各部门负责人快速到位，全力开展应急救援工作。（3）三级响应：启动应急预案，分管领导负责指挥，各部门负责人快速到位，全力开展应急救援工作。（4）四级响应：启动应急预案，科室负责人负责指挥，全力开展应急救援工作。4信息报告（1）一级响应：立刻向市卫生行政部门和公安部门报告，同时向上级领导汇报。（2）二级响应：向市卫生行政部门和公安部门报告，同时向上级领导汇报。（3）三级响应：向市卫生行政部门报告，同时向上级领导汇报。（4）四级响应：向医院领导报告。本预案的订立与实施，旨在确保医院在突发暴力事件中能够快速、有效地应对，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，维护医院正常医疗秩序。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应、统一指挥、部门协同的应急组织形式，确保突发暴力事件得到快速、有效的处理。2构成单位（部门）应急组织机构由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部：负责全面领导、指挥和协调突发暴力事件的应急响应工作。（2）现场指挥部：负责现场指挥、协调和决策，直接领导现场应急救援行动。（3）医疗救助组：负责伤员救治、医疗物资保障和医疗秩序维护。（4）安全保卫组：负责现场安全警戒、人员疏散和秩序维护。（5）信息联络组：负责信息收集、整理、报告和发布。（6）后勤保障组：负责应急物资供应、交通保障和通讯保障。（7）心理干涉组：负责对受害者及其家属进行心理疏导和干涉。（8）法律支持组：负责法律咨询、证据收集和帮助调查。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）组织订立和实施应急预案；（2）指挥、协调各部门（单位）开展应急响应；（3）向上级领导和相关部门报告事件进展；（4）依据事件发展情况，适时调整应急响应级别；（5）组织应急演练，提高应急处理本领。2现场指挥部职责（1）接收并核实事件信息，确定事件性质和影响范围；（2）指挥现场救援工作，协调各部门（单位）行动；（3）组织现场人员疏散和隔离；（4）确保现场安全，防止次生祸害发生；（5）依据现场情况，及时向上级领导和应急指挥部报告。3医疗救助组职责（1）快速开展伤员救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救治；（2）组织医疗物资供应，保障医疗救治需求；（3）维护医疗秩序，防止交叉感染；（4）对伤员家属进行心理疏导。4安全保卫组职责（1）设立现场警戒线，掌控人员进出；（2）组织人员疏散，确保人员安全；（3）维护现场秩序，防止恐慌；（4）帮助其他部门（单位）开展应急救援工作。5信息联络组职责（1）收集、整理、报告事件相关信息；（2）发布事件信息，确保信息畅通；（3）协调媒体采访，维护医院形象。6后勤保障组职责（1）组织应急物资供应，确保物资充分；（2）保障现场交通、通讯畅通；（3）供应必需的生活保障。7心理干涉组职责（1）对受害者及其家属进行心理疏导；（2）帮助相关部门开展心理病愈工作。8法律支持组职责（1）供应法律咨询，帮助调查；（2）帮助处理相关法律事务。各工作小组应依照本预案的规定，明确职责分工，确保应急响应工作有序开展。应急组织机构应定期进行演练，提高应急处理本领，确保在突发事件发生时能够快速、有效地应对。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为（略），负责接收各类突发暴力事件的信息报告。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息及时、准确传递。（二）事故信息接收1接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。2接收程序：接报人应立刻记录事故信息，包含事件发生时间、地方、性质、伤亡情况、影响范围等，并立刻上报现场指挥部。（三）内部通报程序1通报方式：采用口头通报、书面通报、网络通报等多种方式，确保信息快速传递。2通报责任人：各部门（单位）负责人为内部通报的第一责任人，负责将事故信息及时通报本部门（单位）相关人员。3通报时限：接到事故信息后，应在第一时间内完成内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a现场指挥部接到事故信息后，立刻启动应急预案，并依照预案要求向上级主管部门、上级单位报告；b报告内容包含事件概述、伤亡情况、影响范围、应急处理措施等；c报告时限：接到事故信息后，应在30分钟内完成首次报告，并依据事件发展情况，适时进行续报。2责任人：应急指挥部负责人为向上级主管部门、上级单位报告事故信息的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过电话、传真、电子邮件、网络平台等渠道向有关部门或单位通报；b通报内容应包含事件概述、伤亡情况、影响范围、应急处理措施等；c通报程序：由应急指挥部负责组织，信息联络组具体实施。2责任人：信息联络组负责人为向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的第一责任人。（六）信息发布与保密1信息发布：经应急指挥部批准后，由信息联络组负责对外发布事故信息。2保密措施：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，未经授权不得泄露。本预案旨在确保医院在突发暴力事件发生时，能够快速、准确地收集、处理和传递信息，为应急响应供应有力支持。各部门（单位）应严格依照本预案要求，落实信息接报、通报和保密工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急信息中心负责实时收集和分析各类信息，运用大数据分析和人工智能算法对事故信息进行初步研判。初步研判包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，以及可能的发展趋势。2响应启动决策a手动启动：依据事故信息的严重程度和影响范围，结合响应分级条件，由应急领导小组召开紧急会议，经讨论后作出响应启动的决策并宣布。b自动启动：若事故信息实现预设的响应启动阈值，应急信息系统自动触发响应启动程序，无需人工干涉。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，各应急小组进入待命状态，做好响应准备工作，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展应急领导小组及各工作小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件进展。运用情景模拟和风险评估模型，对事件可能造成的后果进行猜测。2科学分析处理需求基于实时数据和专家看法，对处理需求进行科学分析，确保应对措施与事件严重程度相匹配。考虑资源调配、技术支持、人员调度等多方面因素，订立针对性的处理方案。3及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别。若事态加剧，应升级响应级别，扩大应急资源投入；若事态得到掌控，应降低响应级别，渐渐恢复正常秩序。4避开响应不足或过度响应通过严格的程序和标准，确保响应措施既不过度也不不足。定期对应急响应效果进行评估，总结经验教训，连续改进应急预案和应急响应本领。本部分内容旨在确保医院在突发暴力事件发生时，能够依据信息处理和研判结果，采取适当的应急响应措施，实现快速、高效、精准的应急处理，最大程度地减少损失和影响。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道实时预警系统：通过医院内部网络、短信平台、移动应用程序等数字化渠道，向相关人员实时推送预警信息。传统媒体：利用广播、电视、报纸等传统媒体发布预警公告，扩大信息掩盖面。2预警信息发布方式通告：以正式通告形式发布，明确预警级别、事件性质、可能影响范围和应急措施。公告：通过医院官方网站、社交媒体等平台发布，便于公众了解和响应。3预警信息发布内容事件概述：简要描述可能发生的暴力事件类型、时间、地方和估计影响。应急措施：引导公众和个人采取的防备措施和应对策略。响应要求：明确各部门、人员应采取的应急准备和响应行动。（二）响应准备1队伍准备指定应急小构成员，包含现场指挥、医疗救助、安全保卫、信息联络等专项小组。组织应急演练，提高小构成员的应急处理本领和协同作战水平。2物资准备整理和增补应急物资，如防护装备、急救药品、通讯设备等。建立物资储备库，确保应急物资的及时增补和调拨。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，如防暴器材、警戒线、疏散指示牌等。定期检查和维护装备，确保在紧急情况下能够立刻投入使用。4后勤准备确保应急响应期间的电力、水源、食物等后勤保障。布置应急车辆，确保应急运输需求。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含固定电话、移动电话、无线对讲机等。建立多级通信网络，确保信息能够快速传递到相关人员。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，暴力事件得到彻底解决。应急响应工作完成，各项应急措施落实到位。2预警解除的要求通知相关人员进行解除预警确实认和转达。评估应急响应效果，总结经验教训，完善应急预案。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人作出。预警解除后，各部门负责人负责组织本部门（单位）的恢复工作，确保医院恢复正常运行。本预案预警部分旨在通过预警机制的建立和实施，提高医院对突发暴力事件的防备意识和应急准备本领，确保在事件发生前能够及时采取措施，降低风险，保障医院及公众的安全。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和医院掌控事态的本领，应急领导小组依据预案规定，确定相应的响应级别。响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事态，确定处理方案。b信息上报：立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件信息。c资源协调：协调各部门资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力充分。d信息公开：通过医院官方渠道，向公众发布事件信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，实施交通管制，确保现场安全。组织人员疏散，避开无关人员进入不安全区域。2人员搜救确定失踪人员名单，组织搜救队伍进行地毯式搜寻。运用无人机、热成像等高科技设备辅佑襄助搜救。3医疗救治快速评估伤员情况，实施分类救治，确保重伤员得到优先救治。运用移动医疗单元，为伤员供应现场急救。4现场监测利用环境监测设备，实时监测现场有害物质浓度。对可能存在的生物安全风险进行评估和掌控。5技术支持供应必需的技术支持，如通讯保障、数据分析等。运用地理信息系统（GIS）进行现场态势分析。6工程抢险对受损建筑进行紧急加固或拆除，防止次生祸害。使用机器人进行多而杂环境下的工程作业。7环境保护对泄漏的有害物质进行掌控，防止扩散。对污染区域进行清理，恢复环境原状。8人员防护为参加应急处理的人员供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。加强对应急人员的健康监测和心理疏导。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻启动外部帮助程序。明确恳求帮助的类型、数量、时间节点等要求。2联动程序及要求与公安、消防、医疗等相关部门建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各部门在联动中的职责和任务。3外部帮助力气到达后的指挥关系明确外部帮助力气的指挥关系，确保统一指挥、协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件事态得到完全掌控，暴力事件得到彻底解决。医院恢复正常医疗秩序，应急响应工作完成。2要求对应急响应工作进行总结评估，完善应急预案。对受伤人员、家属进行心理疏导和关怀。3责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策和执行。各部门负责人负责本部门（单位）的恢复工作和后续处理。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事件发生后的环境进行全面评估，包含空气、水质、土壤等污染情况。运用遥感监测技术，对污染范围和程度进行快速定位。2污染物清理订立污染物清理方案，明确清理方法、步骤和责任人。使用生物降解、化学中和等先进技术处理污染物。3监测与跟踪对清理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。建立污染物处理数据库，记录处理过程和效果。（二）生产秩序恢复1重修与修复对受损的设施设备进行评估，订立修复计划。采用快速修复技术，如3D打印、现场预制等，加快重修进度。2供应链管理优化供应链，确保医疗物资、药品等关键资源的稳定供应。建立应急供应链储备，以应对可能的新一轮突发暴力事件。3生产流程优化重新审视生产流程，识别并除去潜在的安全风险。引入智能化管理系统，提高生产效率和安全性。（三）人员安排1受伤人员救治对受伤人员进行连续的医疗救治，直至病愈。对心理创伤严重的患者，供应专业的心理病愈服务。2家属关怀建立家属关怀机制，供应心理疏导、法律帮助等服务。定期与家属沟通，了解需求，供应必需的帮忙。3员工支持对参加应急处理的员工进行表扬和嘉奖。对受事件影响的员工供应职业规划和发展机会。4员工培训开展应急培训和演练，提高员工的应急处理本领。重点关注心理素养和团队合作本领的培养。本部分后期处理内容旨在确保医院在突发暴力事件后能够快速恢复正常运营，同时保障受伤人员、家属和员工的心理及生理健康，恢复医院的社会功能和公信力。通过科学、有序的后期处理，最大限度地减少事件对医院和社会的影响。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信联系方式和方法应急指挥中心设立专用通信频道，确保应急信息传输的实时性和保密性。建立应急通信网络，包含卫星电话、无线电通信、互联网专线等，确保信息畅通。明确各部门、小组及外部联络人的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。2备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，如使用移动通信设备、卫星通信等。指定通信保障责任人，负责日常通信设备的维护和备用方案的执行。定期进行通信设备检查和演练，确保通信系统的可靠性和有效性。（二）应急队伍保障1应急人力资源组建专业的应急队伍，包含医疗救助、安全保卫、信息联络、后勤保障等小组。招募和培训专兼职应急救援队伍，包含医护人员、安保人员、信息技术人员等。与周边医疗机构、公安部门等建立协议，确保必需时可调用协议应急救援队伍。2人员资质与培训对应急队伍成员进行专业培训，包含应急处理流程、技能操作、心理素养等。定期进行应急演练，提升队伍的实战本领。建立应急队伍资质认证体系，确保人员具备相应的应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救助物资：急救药品、医疗器械、防护用品等。安全保卫物资：防暴器材、警戒线、警示标志等。信息联络物资：通信设备、电脑、打印机、便携式存储设备等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、应急照明设备等。2数量、性能及存放位置依据预案要求，明确各类物资和装备的数量、性能指标。在医院内设立专用仓库，分类存放应急物资和装备。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保安全有效。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和维护，确保其处于良好状态。设定物资和装备的增补时限，确保在应急情况下能够及时增补。5管理责任人及其联系方式指定物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时沟通。6台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1电源保障确保医院应急电源的可靠性，包含备用发电机、不间断电源（UPS）等。定期检查和维护应急电源系统，确保在紧急情况下能够立刻投入使用。2水源保障建立应急水源储备，包含备用水井、水箱等，确保应急用水需求。定期检测水质，确保水源安全。（二）经费保障1预算编制将应急经费纳入医院年度预算，确保应急资金充分。设立专项应急基金，用于应急物资采购、人员培训等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通管制在事件发生区域实施交通管制，确保应急救援车辆畅通无阻。设立交通疏导小组，协调交通流量，缓解交通压力。2交通运输工具准备应急交通工具，如救助车、应急指挥车等，确保应急人员物资的快速运输。（四）治安保障1联动机制与本地公安机关建立联动机制，确保在事件发生时能够快速响应。定期开展安全防范演练，提高安保人员的应急处理本领。2人员安全加强医院内部安全巡逻，确保医护人员、患者及访客的人身安全。（五）技术保障1系统支持供应必需的技术支持，包含数据处理、通信保障、网络安全等。确保应急信息系统稳定运行，为应急指挥供应数据支持。2数据分析运用大数据分析技术，对事件数据进行实时分析，为决策供应依据。（六）医疗保障1医疗资源整合医院内部医疗资源，确保应急救援所需的医疗设备、药品等。与周边医疗机构建立医疗资源共享机制。2专家帮助在事件发生时，及时调集相关领域的医疗专家，供应专业引导。（七）后勤保障1生活物资准备充分的应急生活物资，如食品、饮用水等，确保应急人员的基本生活需求。建立后勤保障小组，负责应急期间的后勤服务。2宿舍布置为参加应急救援的人员供应临时留宿，确保其休息和恢复体力。本部分其他保障内容旨在为医院突发暴力事件应急响应供应全方位的支撑，确保在突发事件发生时，医院能够快速、有序地开展救援工作，最大程度地减少损失，保障公众的生命资产安全。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍