科研资金短缺应急预案

科研资金短缺应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内全部科研机构、高等院校、企业等生产经营单位在科研资金短缺情况下可能引发的一系列突发事件。具体包含但不限于以下情形：

1科研项目因资金不足导致的研究进度耽搁；

2科研设备购置、维护费用无法及时到位；

3科研人员薪酬待遇、福利保障受到影响；

4科研成绩转化、推广过程中资金链断裂；

5其他因资金短缺可能引发的科研活动受阻或停止的紧急情况。

（二）响应分级

1响应分级原则：

事故危害程度：依据资金短缺对科研活动的影响程度，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四级。

影响范围：依据资金短缺对科研机构、相关财产链、行业乃至社会的影响范围，进行分级。

生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位自身应对资金短缺的本领，如资金筹措、资源整合、政策争取等，进行分级。

2分级响应内容：

特别重点（Ⅰ级）：资金短缺导致科研项目全面停滞，严重影响国家战略需求，需跨部门、跨地区协调解决。

重点（Ⅱ级）：资金短缺导致科研项目部分停滞，对国家战略需求有肯定影响，需省级或以上政府部门协调解决。

较大（Ⅲ级）：资金短缺导致科研项目局部停滞，对国家战略需求有肯定影响，需市级政府部门协调解决。

一般（Ⅳ级）：资金短缺导致科研项目局部停滞，对国家战略需求影响较小，需生产经营单位自行解决。

3分级响应措施：

Ⅰ级响应：启动国家应急资金，协调相关部门供应政策支持，组织专家团队进行技术攻关。

Ⅱ级响应：启动省级应急资金，协调相关部门供应政策支持，组织专家团队进行技术攻关。

Ⅲ级响应：启动市级应急资金，协调相关部门供应政策支持，组织专家团队进行技术攻关。

Ⅳ级响应：启动生产经营单位内部应急资金，乐观寻求外部帮助，组织内部资源整合，确保科研项目顺利进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式：本预案采用分级响应、统一指挥、协同作战的应急组织形式，确保科研资金短缺事件的快速、高效处理。

2构成单位（部门）：

应急指挥部：为最高应急决策机构，负责全面协调、指挥和监督应急响应工作。

科研资金短缺应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急管理、信息收集、应急物资储备等工作。

资金筹措组：负责订立资金筹措方案，协调内外部资源，确保资金到位。

技术支持组：负责技术攻关，供应专业咨询，确保科研活动的顺利进行。

人力资源保障组：负责人员调配、薪酬待遇、福利保障等工作，稳定科研团队。

宣传引导组：负责舆情监测、信息发布、公众沟通等工作，维护社会稳定。

后勤保障组：负责应急物资储备、后勤服务、安全保障等工作。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责：

负责启动应急响应，发布应急指令。

协调各部门（单位）开展应急处理工作。

决议应急资源的调配与使用。

引导和监督应急响应工作。

2科研资金短缺应急办公室职责：

负责收集、整理和上报应急信息。

协调各部门（单位）开展应急响应工作。

跟踪应急响应进展，及时向应急指挥部报告。

3资金筹措组职责：

订立资金筹措方案，确保资金到位。

协调政府部门、金融机构、企业等外部资源。

跟踪资金使用情况，确保资金合理调配。

4技术支持组职责：

供应技术攻关方案，帮助科研项目顺利进行。

协调科研团队，确保技术攻关成绩。

供应专业咨询，为应急指挥部供应决策依据。

5人力资源保障组职责：

负责人员调配、薪酬待遇、福利保障等工作。

稳定科研团队，确保科研活动正常进行。

跟踪人员流动情况，及时调整人力资源配置。

6宣传引导组职责：

负责舆情监测，及时发布应急信息。

维护社会稳定，引导公众正确认得科研资金短缺事件。

与媒体保持沟通，确保信息传播的准确性。

7后勤保障组职责：

负责应急物资储备，确保应急响应工作顺利开展。

供应后勤服务，保障应急人员的生活需求。

负责安全保障工作，确保应急响应区域的安全稳定。

三、信息接报

（一）应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码公开，便于相关人员及时报告和查询。

电话系统：采用智能语音应答系统，供应自动语音提示和人工服务，确保信息接收的准确性和及时性。

（二）事故信息接收

1接收渠道：

内部报告：通过单位内部通讯系统、网络平台、电子邮件等方式接收。

外部报告：通过应急值守电话、来访、书面报告等形式接收。

2接收责任人：指定专人负责事故信息的接收、记录和初步核实。

（三）内部通报程序

1通报方式：

即时通报：对于可能影响科研活动正常进行的紧急情况，应立刻进行口头或书面通报。

定期通报：通过单位内部会议、公告板、内部网络等渠道定期通报事故信息。

2通报责任人：各部门负责人负责本部门内部的事故信息通报工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

接收事故信息后，第一时间进行初步核实。

依据事故危害程度和影响范围，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。

通过正式公文、电子邮件、传真等方式报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因。

事故影响范围、危害程度及初步评估。

已采取的应急措施及效果。

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3报告时限：

一般事故应在事故发生后2小时内报告。

重点及以上事故应在事故发生后1小时内报告。

4报告责任人：指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

官方渠道：通过政府应急管理部门、行业协会等官方渠道通报。

媒体渠道：通过新闻媒体、网络平台等渠道通报。

2通报程序：

在内部通报的基础上，依据事故影响范围和公众关注程度，决议是否需要向外部通报。

编制通报料子，确保信息准确、客观。

通过官方渠道或媒体渠道进行通报。

3通报责任人：

指定专人负责与外部有关部门或单位的沟通协调。

指定宣传引导组负责人负责媒体渠道的通报工作。

（六）信息记录与归档

全部事故信息接收、通报、处理过程均应进行认真记录，并存档备查。

建立信息数据库，实现信息共享和查询。

四、信息处理与研判

（一）响应启动程序与方式

1响应启动程序：

信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包含资金短缺的原因、程度、影响范围等。

初步研判：对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度和可控性。

决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出启动响应的决策。

2响应启动方式：

人工启动：应急领导小组依据信息研判结果，决议启动相应级别的应急响应。

自动启动：通过预设的触发机制，当事故信息实现特定阈值时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动条件

事故性质：资金短缺是否涉及科研项目停止、人员流失、技术难题等。

严重程度：资金短缺对科研活动的影响程度，如是否导致关键项目停滞、是否影响人员基本生活等。

影响范围：资金短缺对科研机构内部、财产链上下游、行业乃至社会的影响范围。

可控性：生产经营单位自身应对资金短缺的本领，包含资金筹措、资源整合、政策争取等。

（三）应急领导小组决策

决策内容：应急领导小组依据事故信息，确定响应级别、启动时间、响应措施等。

决策方式：通过会议讨论、专家咨询、技术评估等方式进行。

（四）预警启动

预警条件：当事故信息实现预警启动条件，但未实现响应启动条件时，应急领导小组可决议启动预警。

预警措施：做好响应准备，包含资源调配、人员培训、物资储备等。

（五）响应级别调整

跟踪事态发展：响应启动后，实时跟踪事态发展，收集相关信息。

科学分析处理需求：依据事态发展，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

（六）信息处理要求

信息共享：确保应急响应过程中，相关信息在各部门、各单位之间共享。

信息透亮：对公众发布的事故信息应真实、准确及时。

信息安全：加强信息安全管理，防止信息泄露和滥用。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

内部网络平台：通过单位内部的信息管理系统发布预警信息。

电子邮件系统：向相关部门和人员发送预警通知。

即时通讯工具：利用企业微信、钉钉等即时通讯工具进行实时预警。

短信平台：通过短信服务向相关人员发送预警信息。

2预警信息发布方式：

紧急通报：对于可能引发严重后果的资金短缺情况，采用紧急通报方式。

滚动更新：对于事态发展较为多而杂的资金短缺情况，采用滚动更新方式，连续发布最新信息。

3预警信息内容：

预警级别：明确预警的级别，如“红色预警”“橙色预警”等。

预警原因：简述引发预警的具体原因。

影响范围：预警可能影响到的科研活动范围和程度。

应对措施：简要介绍已采取或建议采取的应对措施。

联系方式：供应应急联系人和联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备：

应急队伍组建：依据预警级别，组建相应的应急队伍，包含专业技术团队、救援队伍等。

人员培训：对应急队伍进行专项培训，提高应对资金短缺的本领。

2物资准备：

应急物资储备：依据预警级别，储备必需的应急物资，如资金筹措文件、设备维护工具等。

物资调拨机制：建立物资调拨机制，确保应急物资的及时供应。

3装备准备：

应急装备检查：对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

装备调配方案：订立应急装备调配方案，确保在预警情况下能够快速投入使用。

4后勤准备：

生活保障：确保应急期间应急队伍的生活保障。

交通保障：保障应急队伍的交通工具和通行便利。

5通信准备：

通信设备检查：检查通信设备，确保其在预警情况下能够正常使用。

通信联络方案：订立通信联络方案，确保应急信息传递的畅通。

（三）预警解除

1解除基本条件：

资金短缺问题得到有效掌控，科研活动恢复正常。

相关风险得到除去，不再存在对科研活动的威逼。

2解除要求：

通知相关单位和人员解除预警状态。

对预警期间采取的措施进行总结和评估。

恢复日常科研活动的正常秩序。

3责任人：

指定专人负责预警解除的审核和宣布。

相关部门负责人负责预警解除后的善后工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别：

依据资金短缺的严重程度、影响范围和可控性，结合预警启动条件，确定相应的应急响应级别。

响应级别分为特别重点（Ⅰ级）、重点（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。

信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利开展。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤保障和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散：

设立警戒区域，掌控人员进出。

实施疏散计划，确保人员安全。

2人员搜救：

组建搜救队伍，开展人员搜救工作。

采用先进技术手段，提高搜救效率。

3医疗救治：

组织医疗救援队伍，开展伤员救治。

建立临时医疗点，供应紧急医疗救治。

4现场监测：

利用监测设备，实时监测资金短缺对科研活动的影响。

分析监测数据，评估风险程度。

5技术支持：

供应专业技术支持，帮助解决资金短缺问题。

开展技术攻关，确保科研项目顺利进行。

6工程抢险：

对受资金短缺影响的工程项目进行抢险修复。

确保科研设施的安全和正常使用。

7环境保护：

防止资金短缺引发的环境污染事故。

采取必需措施，减少对环境的影响。

8人员防护：

为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。

培训应急处理人员，提高自我防护意识。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求：

当事态无法掌控时，通过正式公文或电子文档向外部（救援）力气恳求帮助。

明确帮助需求、时间、地方和联系方式。

2联动程序及要求：

建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援工作的高效协同。

明确各部门、各单位的职责和任务。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系：

明确外部（救援）力气的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。

建立信息共享平台，实现救援信息的实时传递。

（四）响应停止

1停止基本条件：

资金短缺问题得到有效解决，科研活动恢复正常。

相关风险得到除去，不再存在对科研活动的威逼。

2停止要求：

通知相关单位和人员停止应急响应。

对应急响应工作进行总结和评估。

恢复日常科研活动的正常秩序。

3责任人：

指定专人负责应急响应停止的审核和宣布。

相关部门负责人负责应急响应停止后的善后工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1评估与监测：

对资金短缺事件过程中可能产生的污染物进行认真评估，包含种类、浓度、扩散范围等。

利用遥感监测、地面监测等技术手段，对污染物进行实时监测。

2清除与隔离：

订立污染物清除方案，采用物理、化学等方法清除污染物。

对受污染区域实施隔离，防止污染物进一步扩散。

3处理与处理：

对清除的污染物进行分类处理，采用固化、稳定化、生物降解等技术进行处理。

将处理后的污染物依照国家相关法规进行安全处理。

4恢复监测：

处理完成后，连续进行环境监测，确保污染物浓度低于环保标准。

（二）生产秩序恢复

1风险评估：

对资金短缺事件对生产秩序的影响进行全面风险评估。

2资源调配：

调配内部和外部资源，包含资金、设备、技术等，以支持生产秩序的恢复。

3流程优化：

优化生产流程，提高效率，减少因资金短缺导致的生产耽搁。

4供应链重修：

对受资金短缺影响的原材料子供应链进行重修，确保原材料子供应的稳定。

（三）人员安排

1心理辅导：

为受资金短缺事件影响的人员供应心理辅导，帮忙其应对压力和情绪困扰。

2职业发展：

为因资金短缺导致岗位更改的人员供应职业发展规划和培训，提高其就业竞争力。

3福利保障：

保障受影响人员的福利待遇，如工资、奖金、保险等。

4内部沟通：

加强与员工的内部沟通，及时传递信息，加强员工对企业的信任和归属感。

（四）资料收集与评估

1资料收集：

收集资金短缺事件的相关资料，包含事件记录、调查报告、整改措施等。

2效果评估：

对后期处理措施的效果进行评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面。

3连续改进：

依据评估结果，对后期处理措施进行连续改进，提高应急响应和后期处理本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立特地的通信小组，负责与上级单位、相关部门和内部人员的通信联系。

应急办公室：配备专业的通信设备，包含卫星电话、无线对讲机、应急网络等。

各工作小组：明确小构成员的通信联系方式，确保信息传递的及时性。

2通信方法：

有线通信：利用固定电话、网络等有线通信设施。

无线通信：使用移动通信、卫星通信等无线通信手段。

网络通信：通过企业内部网络、公共互联网等网络渠道。

3备用方案：

备份通信系统：在主通信系统失效时，启动备用通信系统。

应急信息平台：建立应急信息平台，实现信息共享和应急指挥。

4保障责任人：

指定通信小组负责人，负责通信系统的维护和管理。

（二）应急队伍保障

1人力资源：

专家团队：包含财务专家、法律专家、科研管理专家等。

专兼职应急救援队伍：由科研管理人员、技术人员、安全人员等构成。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保救援力气的及时增补。

2培训与演练：

定期对应急队伍进行专业技能培训和安全教育。

开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备：

资金筹措工具：包含各种资金筹集渠道的申请文件、表格等。

技术支持设备：如科研设备、数据分析工具等。

生活保障物资：食品、饮水、应急药品等。

安全防护装备：个人防护装备、救援工具等。

2存放与管理：

存放位置：设立特地的应急物资库房，确保物资存放安全。

运输条件：订立物资运输方案，确保物资在紧急情况下能够快速到位。

3更新及增补：

定期检查和更新应急物资，确保其性能和数量的充分。

订立物资增补计划，确保应急物资的及时增补。

4管理责任人：

指定物资装备管理责任人，负责应急物资和装备的日常管理和维护。

建立物资装备台账，认真记录物资和装备的出入库情况。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应：

确保应急响应期间科研场合的电力、水源、燃气等能源供应稳定。

订立能源应急预案，应对可能显现的能源停止情况。

2备用能源：

配备备用能源系统，如应急发电机、备用水源等，以应对紧急情况。

3能源监控：

安装能源监控系统，实时监控能源使用情况，确保能源使用效率。

（二）经费保障

1应急经费：

设立专项应急经费，用于应对资金短缺事件中的各项应急措施。

2资金调拨：

订立资金调拨流程，确保应急经费的快速、高效使用。

3审计监督：

对应急经费的使用进行审计监督，确保资金使用的合规性和透亮度。

（三）交通运输保障

1交通协调：

与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。

2车辆调度：

预留应急车辆，用于紧急情况下的运输需求。

3道路保障：

确保应急响应道路的畅通，必需时进行交通管制。

（四）治安保障

1安全巡逻：

加强应急响应区域的安全巡逻，防止偷窃、破坏等治安事件发生。

2应急预案：

订立治安突发事件应急预案，确保能够快速应对。

3应急联动：

与公安机关建立应急联动机制，确保治安事件得到及时处理。

（五）技术保障

1技术支持：

供应必需的技术支持，包含数据分析、远程技术帮助等。

2技术评估：

对科研资金短缺的影响进行技术评估，为应急决策供应依据。

3信息技术：

利用信息技术，如云计算、大数据分析等，提高应急响应的效率和准确性。

（六）医疗保障

1医疗资源：

确保应急响应区域内的医疗资源充分，包含医院、药品、医疗器械等。

2医疗救助：

建立医疗救助队伍，对受伤人员进行紧急救治。

3防疫措施：

订立防疫措施，防止疫情等公共卫生事件的发生。

（七）后勤保障

1生活保障：

供应应急响应人员的生活保障，