灾害应急法律支持应急预案

祸害应急法律支持应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等祸害时，为保障人员生命安全、资产安全和社会稳定，依法采取应急响应措施的情况。具体包含但不限于以下范围：（1）生产经营单位内部发生的事故灾难；（2）生产经营单位涉及的外部事故灾难；（3）生产经营单位可能引发的公共卫生事件；（4）生产经营单位可能造成的社会安全事件；（5）其他需要依法采取应急响应措施的祸害情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点及以上级别的事故灾难，可能对人员生命安全、资产安全和社会稳定造成严重影响的情况。基本原则：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，全力组织救援，确保人员生命安全，最大程度减少资产损失和社会影响。（2）二级响应：适用于较大级别的事故灾难，可能对人员生命安全、资产安全和社会稳定造成肯定影响的情况。基本原则：启动应急预案，成立应急指挥部，组织救援力气，采取有效措施掌控事态发展，确保人员生命安全，减轻资产损失和社会影响。（3）三级响应：适用于一般级别的事故灾难，可能对人员生命安全、资产安全和社会稳定造成细小影响的情况。基本原则：启动应急预案，组织救援力气，采取必需措施掌控事态，确保人员生命安全，减少资产损失和社会影响。（4）四级响应：适用于较小级别的事故灾难，可能对人员生命安全、资产安全和社会稳定造成细小影响，或已得到有效掌控的情况。基本原则：启动应急预案，采取必需措施，确保人员生命安全，减少资产损失和社会影响。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式祸害应急法律支持应急预案的应急组织形式为应急指挥部制度。应急指挥部是祸害应急工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度祸害应急工作。（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部指挥部由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的领导担负副总指挥。指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作的协调、联络和文件处理。指挥部下设各专业工作组，包含但不限于：现场救援组：负责事故现场救援工作，包含人员搜救、伤员救治等。技术保障组：负责事故现场的技术支持和设备保障。信息保障组：负责事故信息的收集、整理和发布。交通保障组：负责事故现场及救援通道的交通指挥和保障。通信保障组：负责事故现场的通信联络和保障。法律支持组：负责供应法律咨询、帮助处理事故引起的法律问题。b各专业工作组的职责分工及行动任务现场救援组：职责：负责事故现场的救援行动，确保人员安全。行动任务：组织救援队伍，订立救援方案，实施现场救援，协调相关部门和救援力气。技术保障组：职责：为救援行动供应必需的技术支持和设备保障。行动任务：评估事故现场的技术需求，供应专业设备，确保救援行动的技术支持。信息保障组：职责：收集、整理和发布事故信息，确保信息畅通。行动任务：建立信息收集网络，及时收集事故相关信息，发布事故信息，维护信息发布渠道。交通保障组：职责：保障事故现场及救援通道的交通秩序。行动任务：协调交通管理部门，实施交通管制，确保救援车辆和人员快速到达现场。通信保障组：职责：确保事故现场的通信联络畅通。行动任务：部署通信设备，建立通信网络，保障救援行动的通信需求。法律支持组：职责：供应法律咨询，帮助处理事故引起的法律问题。行动任务：评估事故法律风险，供应法律看法，参加事故调查和处理。2应急组织机构的运行机制应急组织机构应建立高效的运行机制，确保应急响应的及时性和有效性。具体包含：定期召开应急指挥部会议，研究部署应急工作。建立信息共享机制，确保各工作组之间的信息互通。订立应急预案演练计划，定期组织应急演练，提高应急处理本领。建立应急物资储备制度，确保应急物资的及时供应。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保能够及时接收事故报告。应急值守电话号码应在醒目位置公布，并确保电话畅通。2事故信息接收事故信息可以通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式进行接收。接收人员应具备肯定的应急知识，能够快速识别事故信息，并采取相应措施。3内部通报程序一旦接到事故报告，接收人员应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部应在接到报告后5分钟内启动应急预案，并通知相关工作组。相关工作组应在接到通知后10分钟内到达现场或开始准备救援工作。4通报方式和责任人内部通报通过电话、短信、电子邮件等方式进行，确保信息转达的及时性和准确性。内部通报的责任人为接收事故报告的接收人员和应急指挥部的值班人员。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：1应急指挥部接到事故报告后，立刻组织评估事故情况。2依据事故等级，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。3依照规定格式填写事故报告，经应急指挥部批准后，通过电话、电子邮件等方式报告。内容：1事故发生的时间、地方、单位名称。2事故的基本情况，包含事故原因、伤亡情况、资产损失等。3已采取的应急措施和下一步工作计划。时限：1一般事故应在事故发生后2小时内报告。2较大及以上事故应在事故发生后1小时内报告。责任人：1应急指挥部负责人负责报告事故信息的审核和批准。2指定专人负责事故信息的报告工作。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：1通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。2必需时，可以通过新闻发布会等形式公开通报。程序：1应急指挥部依据事故情况决议通报范围和内容。2指定专人负责通报工作，确保信息准确无误。责任人：1应急指挥部负责人负责通报工作的总体协调和监督。2指定专人负责具体通报工作，确保及时、准确地向相关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：1接收事故信息后，应急指挥部立刻组织评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2依据事故评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组决议是否启动应急响应。3若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出启动决策，并宣布启动相应级别的应急响应。4若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。方式：1应急领导小组可通过电话会议、现场会议或视频会议等形式作出启动决策。2事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部应立刻通过内部通报系统通知各相关单位。3预警启动时，应急指挥部应通过适当渠道发布预警信息，提示相关单位和人员做好应对准备。2事故信息研判应急领导小组应组织专业人员对事故信息进行研判，包含：1事故原因分析：调查事故发生的直接和间接原因，评估事故发生的可能性。2事故影响评估：评估事故对人员、资产、环境和社会稳定的影响。3可控性分析：评估事故是否可控，以及采取何种措施能够有效掌控事态发展。3响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事态发展表明响应级别需要调整，应急指挥部应立刻组织评估，并依据评估结果调整响应级别。调整响应级别时应遵从以下原则：1优先考虑人员生命安全，确保救援行动的有效性。2综合考虑事故影响范围和可控性，避开响应不足或过度响应。3及时向上级主管部门、上级单位报告响应级别调整情况。4预警状态的维持与解除预警状态下，应急指挥部应连续跟踪事态发展，做好应急准备。如事态得到有效掌控或风险降低，应急指挥部应组织评估，并依据评估结果解除预警状态。解除预警状态时，应通过适当渠道通知相关单位和人员，恢复正常状态。五、预警1预警启动预警信息发布渠道1应急指挥部应建立预警信息发布系统，确保信息发布的及时性和准确性。2预警信息可通过内部通讯系统、网络平台、短信、电话等方式发布。预警信息发布方式1预警信息应包含事故性质、可能影响范围、预警级别、预警起始时间、可能采取的措施等。2预警信息的发布应采用明确的标题和内容结构，便于接收者快速理解。预警信息发布内容1事故发生的基本情况。2事故可能造成的危害和影响。3应急指挥部采取的预警措施。4建议的相关单位和人员采取的防备措施。2响应准备队伍准备1确保应急救援队伍处于待命状态，随时响应应急指挥部指令。2对应急救援队伍进行必需的培训和演练。物资准备1核实应急救援物资的储备情况，确保物资充分、完好。2准备应急物资清单，明确物资种类、数量和存放位置。装备准备1确保应急救援装备处于良好状态，并进行必需的检查和维护。2准备装备清单，明确装备种类、数量和使用方法。后勤准备1确保应急指挥中心的后勤保障，包含食品、饮水、医疗等。2准备应急预案，明确后勤保障的流程和责任。通信准备1确保应急通信设备完好，并能满足应急响应需要。2建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。3预警解除预警解除的基本条件1事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。2预警措施已实现预期效果，相关风险得到缓解。预警解除的要求1应急指挥部应组织评估，确认预警解除的基本条件得到满足。2预警解除信息应与预警信息发布渠道和方式相同，确保信息传递的全都性。预警解除的责任人1应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。2指定专人负责预警解除信息的发布和通报工作。六、应急响应1响应启动确定响应级别1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。2响应级别分为一级、二级、三级和四级，依次表示应急响应的紧急程度和响应力度。明确响应启动后的程序性工作1应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，研究订立救援方案和行动措施。会议应明确各工作组的职责分工和行动任务。2信息上报应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。及时向相关部门和单位通报事故信息，确保信息透亮。3资源协调应急指挥部应协调调配救援所需的人力、物力和财力资源。确保救援行动的顺利进行。4信息公开应急指挥部应通过适当渠道向公众发布事故信息，确保信息透亮。信息公开应遵从真实、准确及时的原则。5后勤及财力保障工作确保应急指挥部和救援队伍的后勤供应，包含食品、饮水、医疗等。财力保障应确保应急响应所需的资金及时到位。2应急处理事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动，确保救援通道畅通。组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。医疗救治建立现场医疗救治点，对伤员进行紧急救治。移送伤员至医院进行进一步治疗。现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况和危害程度。技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护和修理等。工程抢险采取工程措施，防止事故扩大，减少损失。环境保护采取措施防止事故对环境造成二次污染。人员防护的要求为救援人员供应必需的个人防护装备，确保其安全。对受影响区域的人员进行健康监测和防护引导。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求明确恳求帮助的条件和流程。确保恳求帮助的信息准确、完整。联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保协同作战。明确各方的职责和沟通渠道。外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。4响应停止响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，救援任务完成。要求应急指挥部应组织评估，确认响应停止的基本条件得到满足。响应停止的决策应经应急指挥部负责人批准。责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。指定专人负责响应停止后的后续工作，包含善后处理和总结评估。七、后期处理1污染物处理事故现场清理组织专业人员进行事故现场清理，收集和处理污染物，防止二次污染。清理工作应遵从环保规定，确保污染物得到妥当处理。环境监测对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染情形。依据监测结果，采取相应的环境修复措施。环保报告编制事故环境影响的报告，包含污染物的种类、数量、处理方法和修复措施。报告应提交给环保部门，并公开相关信息。2生产秩序恢复设施检查对事故影响范围内的设施进行全面检查，确保其安全运行。对损坏的设施进行修复或更换。生产计划调整依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。技术支持供应必需的技术支持，帮忙恢复生产流程。生产安全评估对恢复后的生产流程进行安全评估，确保符合安全生产要求。3人员安排受影响人员安排对因事故受影响的人员进行安排，包含供应临时住处、生活必需品等。帮助受影响人员解决就业、医疗等问题。伤员病愈对受伤人员进行病愈治疗，确保其身体恢复。心理帮助为受影响人员供应心理帮助，帮忙他们应对事故带来的心理压力。信息沟通与受影响人员保持沟通，及时供应相关信息和帮忙。后期处理工作应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项工作有序进行。后期处理的最终目标是恢复生产经营的正常秩序，保障员工和公众的安全与健康。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式1应急指挥部应建立完整的通信录，包含应急指挥部成员、各工作组负责人、救援队伍、相关部门和单位的联系方式。2通信录应包含电话、传真、电子邮件等多种联系方式，确保信息传递的多样性。通信方法1应急通信应以有线和无线通信相结合，确保在多种情况下都能保持通信畅通。2应急指挥部应定期检查通信设备，确保其在紧急情况下能够正常使用。备用方案和保障责任人1订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、网络通信等。2明确备用方案的启动条件和操作流程。3指定通信保障责任人，负责备用方案的执行和通信设备的维护。2应急队伍保障应急人力资源1专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助、法律咨询等方面的专家。2专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备肯定的应急救援本领。3协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务。队伍管理1对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。2建立应急队伍档案，记录队员的技能、资质和培训情况。3物资装备保障应急物资和装备1类型：包含救援器材、防护装备、生活必需品、医疗用品等。2数量：依据事故类型和可能影响范围确定所需物资和装备的数量。3性能：确保物资和装备的性能符合应急响应的要求。4存放位置：物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。运输及使用条件1运输：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。2使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。更新及增补时限1定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。2依据实际需要，及时更新和增补物资和装备。管理责任人及其联系方式1指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。2管理责任人的联系方式应保持畅通，以便在紧急情况下及时响应。台账管理1建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。2定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源供应应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换到备用能源。指定能源保障责任人，负责能源供应的监控和维护。2经费保障建立应急经费专户，确保应急响应所需的资金及时到位。经费保障预案应明确经费使用范围、审批流程和监督机制。指定经费保障责任人，负责经费的预算、调配和使用。3交通运输保障确保应急救援车辆和人员的快速通行，必需时实施交通管制。与交通管理部门建立联动机制，协调救援车辆通行。指定交通运输保障责任人，负责交通管制和救援车辆调度。4治安保障加强事故现场及周边地区的治安管理，防止事故扩大和秩序混乱。与公安部门建立联动机制，协调治安维护工作。指定治安保障责任人，负责治安情形的监控和应对措施的实施。5技术保障供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、决策支持等。与相关技术机构建立合作关系，确保技术支持的及时性和有效性。指定技术保障责任人，负责技术支持工作的协调和实施。6医疗保障确保事故现场及相近有充分的医疗资源，包含医院、救助车、医护人员等。订立医疗保障预案，明确医疗资源的调配和使用。指定医疗保障责任人，负责医疗救援工作的组织和协调。7后勤保障供应应急响应所需的各类后勤支持，包含食品、饮水、留宿、医疗等。建立后勤保障