公共卫生事件应急公共卫生信息分析预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急公共卫生信息分析预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，对公共卫生信息的收集、分析和报告的全过程。预案掩盖生产经营单位内部及外部公共卫生事件，包含但不限于传染病、环境污染、食品安全、职业健康等领域。预案的实施旨在保障生产经营单位员工的生命安全和身体健康，维护生产经营秩序，确保社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于公共卫生事件危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以自行掌控的情况。一级响应启动后，生产经营单位应立刻向政府相关部门报告，并全力搭配政府采取应急处理措施。（2）二级响应：适用于公共卫生事件危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位能够基本掌控事态的情况。二级响应启动后，生产经营单位应启动应急预案，采取相应措施，确保员工生命安全和身体健康。（3）三级响应：适用于公共卫生事件危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应启动后，生产经营单位应采取针对性的措施，减少事件对生产经营的影响。（4）四级响应：适用于公共卫生事件危害程度细小、影响范围有限、生产经营单位能够快速恢复正常生产的情况。四级响应启动后，生产经营单位应依据实际情况采取必需措施，恢复正常生产经营。分级响应的基本原则：及时性：依据事故危害程度和影响范围，快速启动相应级别的应急响应。领导性：生产经营单位重要负责人要亲自指挥，确保应急响应工作高效有序进行。协同性：生产经营单位各部门要紧密搭配，共同应对公共卫生事件。有效性：采取有效措施，最大限度地减少公共卫生事件对生产经营单位的影响。可连续性：在应急响应过程中，注意保护生态环境，确保可连续发展。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式公共卫生事件应急公共卫生信息分析预案的应急组织形式为指挥中心加工作小组模式。指挥中心负责全面协调和指挥应急处理工作，工作小组则负责具体任务的执行和分析。（2）构成单位（部门）的应急处理职责指挥中心负责公共卫生事件的应急响应工作的总体指挥和协调。确定应急响应级别，启动或停止应急响应。组织订立和调整应急预案，确保其有效性和应用性。向上级政府和相关部门报告事件情况，协调外部资源。信息收集与分析小组负责收集公共卫生事件相关信息，包含病例报告、流行病学调查数据、监测数据等。对收集到的信息进行初步分析，评估事件发展趋势和潜在风险。向指挥中心供应信息分析报告，为决策供应依据。应急处理小组依据指挥中心指令，执行应急处理措施。协调医疗救治、隔离察看、消毒防疫等工作。对受影响区域进行风险评估，提出防控建议。通信联络小组负责应急响应过程中的通信联络工作。确保信息畅通，及时传递应急指令和相关信息。与外部应急机构保持联系，协调资源支持。法律法规咨询小组供应法律法规咨询，确保应急处理工作符合相关法律法规要求。参加应急预案的修订和完善，确保预案的合法性和合规性。2工作小组的具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集与分析小组构成：由信息收集员、数据分析员、流行病学家等构成。职责分工：信息收集员负责收集各类公共卫生信息。数据分析员负责对收集到的信息进行统计分析和风险评估。流行病学家负责供应专业看法和建议。行动任务：及时收集并分析公共卫生事件相关信息。定期向指挥中心报告信息分析结果。对突发事件进行快速响应，供应实时分析。（2）应急处理小组构成：由医疗专家、防疫人员、安全管理人员等构成。职责分工：医疗专家负责供应医疗救治建议和引导。防疫人员负责实施防疫措施和消毒工作。安全管理人员负责现场安全管理和秩序维护。行动任务：依据指令实施应急处理措施。组织和引导员工进行自救和互救。维护现场秩序，确保应急响应工作顺利进行。（3）其他工作小组通信联络小组、法律法规咨询小组等其他工作小组的构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行设置。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]职责：负责24小时应急值守，接收和记录各类公共卫生事件信息。2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：电话、短信、电子邮件、网络平台等。负责人：[信息接收负责人姓名]程序：接收信息后，立刻进行初步核实，并依照以下流程进行通报。（2）内部通报方式通过公司内部通讯系统、公告栏、电子邮件等方式进行通报。确保全部相关部门和人员都能及时了解事件情况。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程信息收集与分析小组初步核实信息后，立刻向指挥中心报告。指挥中心评估事件严重性，决议是否启动应急响应。如需报告，指挥中心负责依照以下步骤进行。（2）报告内容事件基本情况，包含时间、地方、影响范围等。事件危害程度和潜在风险。生产经营单位已采取的初步应对措施。事件发展趋势猜测。（3）报告时限初步报告应在事件发生后[时限]小时内完成。完整报告应在事件发生后[时限]小时内完成。（4）报告责任人指挥中心负责人为报告第一责任人。信息收集与分析小组负责人为报告具体执行人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络平台等正式渠道进行通报。通报内容应准确、完整，符合相关规定。（2）通报程序指挥中心依据事件严重性和应急响应级别，决议是否对外通报。如需通报，指挥中心负责依照以下步骤进行。（3）通报责任人指挥中心负责人为通报第一责任人。通信联络小组负责人为通报具体执行人。5信息保密在事件处理过程中，应严格保密相关信息，防止信息泄露造成不良影响。信息保密责任人：[保密责任人姓名]信息保密措施：订立保密制度，对接触信息的人员进行保密教育，限制信息访问权限等。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集与分析小组对收集到的公共卫生事件信息进行初步分析，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。依据分析结果，应急领导小组评估是否实现响应启动条件。如实现响应启动条件，应急领导小组作出启动响应的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。通知各工作小组进入应急状态，执行相应的应急处理措施。（2）响应启动方式人工启动：应急领导小组依据信息分析结果和事件发展态势，决议启动应急响应。自动启动：若事件信息实现预设的自动启动条件，系统自动触发应急响应。2响应分级条件一级响应：公共卫生事件危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以自行掌控。二级响应：公共卫生事件危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位能够基本掌控事态。三级响应：公共卫生事件危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态。四级响应：公共卫生事件危害程度细小，影响范围有限，生产经营单位能够快速恢复正常生产。3预警启动若未实现响应启动条件，但事件可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，各工作小组进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配和高效利用。5信息处理与研判要求信息收集与分析小组应确保信息的准确性和及时性。各工作小组应依照应急响应级别执行相应的应急处理措施。应急领导小组应定期召开会议，评估应急响应效果，调整应急预案。完善信息共享机制，确保信息在应急组织内部和外部相关部门之间有效传递。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部发布：通过公司内部通讯系统、公告栏、电子邮件等方式。外部发布：通过政府指定的发布平台、新闻媒体等。（2）预警信息发布方式文字报告：认真描述预警事件的基本情况、可能影响、应对措施等。图表形式：使用图表呈现事件发展趋势、影响范围等。口头通知：通过电话、现场会议等方式进行口头转达。（3）预警信息发布内容事件名称、发生时间、地方。事件可能造成的影响和危害。应急领导小组的决策和预警启动。建议采取的防备措施和应对策略。预警解除的条件和程序。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的构成人员熟识应急预案和处理程序。对应急队伍进行必需的培训，提高应急处理本领。（2）物资准备配备充分的应急物资，如防护用品、消毒剂、药品等。确保物资储备的充分性和更新频率。（3）装备准备配齐应急装备，如消毒设备、隔离设施、监测仪器等。定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备做好应急人员的后勤保障工作，包含食宿、交通等。确保后勤供应的及时性和稳定性。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含电话、网络、无线电等。订立备用通信方案，以防重要通信手段失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件事件得到有效掌控，不再对生产经营单位及四周环境构成威逼。应急措施已取得显著成效，风险已降至可接受水平。相关检测指标恢复正常，无新的公共卫生事件发生。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况决议是否解除预警。解除预警前，需进行风险评估，确保安全。解除预警后，需对应急响应过程中的工作进行总结评估。（3）预警解除的责任人应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。各工作小组负责人负责本小组预警解除的执行和报告。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体标准见响应分级部分。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，研究订立应对措施。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位报告事件信息。资源协调：协调内部及外部资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：依据需要，通过内部或外部渠道发布相关信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。进行疏散引导，确保人员安全撤离现场。（2）人员搜救组织搜救队伍，开展人员搜救工作。优先救助伤员，确保人员安全。（3）医疗救治确保医疗救治力气充分，及时对伤员进行救治。配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对现场环境进行监测，评估风险。定期报告监测结果。（5）技术支持供应必需的技术支持，帮助应急处理。包含但不限于信息分析、风险评估等。（6）工程抢险组织专业人员进行工程抢险，防止事态扩大。确保抢险工作的安全性和有效性。（7）环境保护采取措施防止环境污染和生态破坏。对受污染区域进行清理和修复。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻启动恳求帮助程序。明确恳求帮助的内容、范围和时限。依照规定程序向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方。确保外部救援力气与内部应急队伍的协同作战。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、外部救援力气接受应急领导小组的统一指挥，同时保持与派出单位的联系。4响应停止（1）响应停止的基本条件事件得到有效掌控，不再对生产经营单位及四周环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。环境监测结果符合标准，风险已降至可接受水平。（2）响应停止的要求应急领导小组依据实际情况决议是否停止响应。停止响应前，需进行风险评估，确保安全。停止响应后，需对应急响应过程中的工作进行总结评估。（3）响应停止的责任人应急领导小组负责人为响应停止的第一责任人。各工作小组负责人负责本小组响应停止的执行和报告。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事件发生区域的污染物进行认真评估，确定污染类型和程度。对受污染的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控和除去。（2）处理措施依据污染物性质和环境影响，采取合适的处理措施，如清理、消毒、中和、固化等。对无法就地处理的污染物，依照规定程序进行转移和处理。确保处理过程符合环保法规要求，避开二次污染。2生产秩序恢复（1）评估影响评估公共卫生事件对生产经营活动的影响，包含设施损坏、生产线停止、供应链停止等。分析受影响区域的恢复需求和优先级。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、恢复步骤、所需资源等。确保恢复计划符合实际情况，并能够有效减少生产经营活动的停止。（3）执行与监控依照恢复计划执行生产秩序恢复工作。定期监控恢复进度，及时调整计划，确保生产秩序尽快恢复。3人员安排（1）医疗病愈为受影响的员工供应必需的医疗病愈服务，包含治疗、病愈训练等。协调医疗机构，确保受影响员工的医疗需求得到满足。（2）心理支持为员工供应心理支持和咨询服务，帮忙其应对事件带来的心理压力。组织心理辅导活动，加强员工的心理经受本领。（3）生活安排对于因公共卫生事件而无法返回工作场合的员工，供应必需的生活安排措施。包含留宿、餐饮、交通等方面的保障。（4）赔偿与弥补依据法律法规和政策，对受影响员工进行合理的赔偿和弥补。确保赔偿和弥补程序的公平、公正、透亮。4后期处理总结（1）总结评估对公共卫生事件应急处理和后期处理工作进行总结评估。评估内容包含应急响应的效率、措施的合理性、损失程度等。（2）经验教训分析事件处理过程中的成功经验和不足，形成经验教训。用于改进将来的应急预案和应急处理本领。（3）信息发布及时向员工、公众发布事件处理和后期处理的相关信息。提高透亮度，加强员工和公众的信心。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急领导小组及各工作小组负责人联系方式。通讯录应包含全部参加应急响应的关键人员及其紧急联系电话。政府相关部门和外部救援力气的联系方式。（2）通信方法确保应急通信设备（如卫星电话、无线电、网络等）的完好和可用。订立应急通信方案，包含备用通信手段和通信联络规定。（3）备用方案和保障责任人订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备或临时通信设施。明确备用方案的实施责任人，确保在通信停止时能够快速恢复通信。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗救治、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。培训内容包含应急预案、操作技能、心理素养等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护用品、消毒剂、药品、食品、饮用水、应急照明设备等。数量：依据应急预案要求，确保应急物资和装备的数量充分。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应需求。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全和易取。（2）运输及使用条件明确物资和装备的运输条件和要求，确保在紧急情况下能够快速运输。使用条件：确保全部人员了解物资和装备的正确使用方法。（3）更新及增补时限定期检查和更新应急物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际情况，定期增补应急物资和装备，以满足应急响应需求。（4）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。管理责任人的联系方式应保持畅通，以便在应急情况下及时响应。（5）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源保障计划，包含备用能源设备和能源供应路线。明确能源保障的责任人，确保在应急情况下能源供应的连续性。2经费保障确保应急响应所需的经费充分，包含应急物资采购、人员工资、临时设施建设等。订立经费预算，并设立特地的应急资金账户。明确经费使用的审批流程和责任人，确保经费使用的透亮度和合理性。3交通运输保障确保应急车辆、人员及物资的运输需求得到满足。订立交通运输保障计划，包含优先通行措施和交通管制方案。明确交通运输保障的责任人，确保在应急情况下交通运输的畅通。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，确保人员和资产安全。订立治安保障计划，包含巡逻、警戒、封锁等措施。明确治安保障的责任人，确保在应急情况下治安秩序的稳定。5技术保障供应必需的技术支持，包含信息技术、监测技术、分析技术等。确保关键信息系统和设备的正常运行，包含数据备份和恢复机制。明确技术保障的责任人，确保在应急情况下技术支持的及时性。6医疗保障确保应急响应区域内医疗资源的充分和有效利用。订立医疗保障计划，包含医疗救治、药品供应、卫生防疫等。明确医疗保障的责任人，确保在应急情况下医疗服务的连续性。7后勤保障供应应急响应所需的各类后勤支持，包含食宿、交通、通讯等。订立