疫情防控社区应急物资配送预案

疫情防控社区应急物资配送预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本社区在疫情防控期间，因突发公共卫生事件导致应急物资需求加添，需要组织应急物资配送的情况。具体包含但不限于以下范围：

1社区内居民生活必需品的紧急配送；

2医疗机构、防疫站点等防疫物资的紧急配送；

3社区疫情防控工作中所需的各类应急物资配送；

4其他因疫情防控需要进行的应急物资配送。

（二）响应分级

1基本原则：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；

响应分级应遵从“快速反应、分级响应、统一指挥、协同作战”的原则；

响应级别应依据实际情况动态调整，确保应急物资配送的及时性和有效性。

2响应分级：

一级响应：适用于重点疫情暴发，社区内应急物资需求量大，影响范围广，需要跨区域调配物资的情况；

二级响应：适用于较大疫情暴发，社区内应急物资需求较大，影响范围较广，需要区域内调配物资的情况；

三级响应：适用于一般疫情暴发，社区内应急物资需求量一般，影响范围较小，需要社区内部调配物资的情况；

四级响应：适用于细小疫情或特殊情况下，社区内应急物资需求量小，影响范围有限，需要局部调配物资的情况。

各级响应的具体操作流程、物资调配方案、人员职责等将在后续章节中认真说明。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本社区疫情防控应急物资配送预案的应急组织机构采用指挥部的组织形式，由以下部门或单位构成：

1疫情防控指挥部

指挥长：由社区重要领导担负，负责全面领导和指挥应急物资配送工作。

副指挥长：由社区相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。

2应急物资配送中心

主任：负责应急物资的统筹调配、仓储管理和配送协调。

副主任：帮助主任工作，负责日常物资管理及应急物资的采购和储备。

3物资保障组

组长：由应急物资配送中心主任担负，负责物资的采购、储备和调配。

副组长：帮助组长工作，负责物资的日常管理和紧急调配。

4配送调度组

组长：由应急物资配送中心副主任担负，负责配送任务的调度和执行。

副组长：帮助组长工作，负责配送路线的规划和优化。

5交通保障组

组长：由社区交通管理部门负责人担负，负责保障应急物资配送的交通需求。

副组长：帮助组长工作，负责运输车辆的调度和驾驶员的管理。

6信息保障组

组长：由社区信息中心负责人担负，负责应急物资配送的信息收集、处理和发布。

副组长：帮助组长工作，负责与相关部门的信息沟通和协调。

7应急保障组

组长：由社区后勤保障部门负责人担负，负责应急物资配送的后勤支持。

副组长：帮助组长工作，负责应急物资配送过程中的安全保障和应急处理。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1疫情防控指挥部

职责：负责订立应急物资配送的整体策略和行动计划，指挥协调各部门的工作。

行动任务：召开应急会议，发布应急指令，监督应急物资配送工作的实施。

2应急物资配送中心

职责：负责应急物资的采购、储备、调配和配送。

行动任务：依据指挥部指令，及时采购和储备应急物资，确保物资充分。

3物资保障组

职责：负责应急物资的采购、储备和调配。

行动任务：依据配送需求，订立采购计划，确保物资的质量和数量。

4配送调度组

职责：负责应急物资配送任务的调度和执行。

行动任务：依据物资需求，订立配送计划，协调运输资源，确保配送效率。

5交通保障组

职责：负责保障应急物资配送的交通需求。

行动任务：协调运输车辆，确保运输路线畅通，保障物资及时送达。

6信息保障组

职责：负责应急物资配送的信息收集、处理和发布。

行动任务：收集和整理相关信息，及时向指挥部和相关部门报告。

7应急保障组

职责：负责应急物资配送的后勤支持和安全保障。

行动任务：供应后勤服务，确保配送过程中的安全，处理突发事件。

三、信息接报

（一）应急值守电话

社区疫情防控应急物资配送预案的应急值守电话为：[应急值守电话号码]。该电话由信息保障组专人24小时值守，确保及时接收和传递各类应急信息。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

电话报告：通过应急值守电话接收报告。

现场报告：现场管理人员发现应急物资配送事故时，应立刻向应急值守电话报告。

电子邮件报告：通过指定电子邮箱接收事故报告。

2事故信息接收责任人：

信息保障组负责人为事故信息接收的第一责任人，负责对报告的初步审核和分类。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

信息保障组接收到事故报告后，立刻进行初步核实。

核实后，及时向疫情防控指挥部报告，由指挥部决议是否启动应急响应。

指挥部启动应急响应后，信息保障组负责将事故信息通知各相关小组和人员。

2通报方式：

紧急会议：通过召开紧急会议，实时通报事故信息。

通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式进行点对点通报。

3通报责任人：

信息保障组为事故信息通报的重要责任人，各相关小组负责人为搭配通报的责任人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

信息保障组在确认事故信息后，立刻向疫情防控指挥部报告。

指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门或单位报告。

如需报告，信息保障组负责起草报告，经指挥部审核后，依照规定时限上报。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因及初步影响。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持的事项。

3报告时限：

确认事故信息后，应在[规定时限]小时内向上级报告。

4报告责任人：

信息保障组负责人为报告的第一责任人，指挥部领导为审核责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、公文等方式进行通报。

对于需要书面报告的情况，应依照相关法律法规要求制作正式报告。

2通报程序：

信息保障组依据事故情况，确定需要通报的部门和单位。

起草通报料子，经指挥部审核后，依照规定程序发送。

3通报责任人：

信息保障组为通报的重要责任人，指挥部领导为审核责任人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与初步研判：

信息保障组负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。

对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度和可控性。

2应急领导小组决策：

依据初步研判结果，应急领导小组召开会议，讨论事故的响应启动问题。

应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

3自动启动机制：

如事故信息实现响应启动的条件，应急响应系统可自动启动，无需人工干涉。

自动启动机制应确保信息的准确性和实时性，防止误报和漏报。

4预警启动决策：

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻启动相应级别的应急响应。

（二）响应启动的具体步骤

1确认启动条件：

依据预案中规定的响应分级条件，确认是否实现启动应急响应的标准。

2发布启动命令：

应急领导小组决议启动响应后，由指挥长或其授权的副指挥长发布启动命令。

3启动应急响应：

各相关小组依据启动命令，立刻进入应急状态，执行各自的职责和任务。

4事态跟踪与分析：

应急领导小组和各小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息，进行分析研判。

5响应级别调整：

依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应的适当性和有效性。

6信息发布与沟通：

信息保障组负责对外发布应急响应信息，确保信息的公开透亮和及时更新。

与上级主管部门、其他相关部门和单位保持沟通，确保信息共享和协同作战。

（三）响应启动的注意事项

1避开响应不足：

应急响应启动后，应确保全部相关资源和措施得到充分利用，防止因响应不足导致事态扩大。

2避开过度响应：

在响应过程中，应依据实际情况和事态发展，避开采取过度措施，造成资源挥霍。

3科学决策：

应急响应启动和调整过程中，应基于科学的数据和研判，避开主观臆断。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

社区广播系统

社区官方网站和微信公众号

社区微信群、QQ群等社交媒体平台

应急值守电话和短信平台

2预警信息发布方式：

紧急通知：通过广播、短信等方式，快速向社区居民发布预警信息。

公告：在社区公告栏、官方网站等平台发布预警公告。

会议：召开应急会议，向相关部门和单位转达预警信息。

3预警信息发布内容：

预警级别：依据事态发展，发布相应的预警级别。

预警原因：简要说明预警启动的原因和背景。

应对措施：供应初步的应对建议和措施。

接收对象：明确预警信息的目标受众。

联系方式：供应应急联系人和联系方式，便于居民咨询和报告。

（二）响应准备

1队伍准备：

确保应急队伍的完整性和战斗力，包含物资保障组、配送调度组、交通保障组等。

对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。

2物资准备：

核实应急物资储备情况，确保物资充分、有效。

依据预警信息，提前准备可能需要的应急物资。

3装备准备：

检查应急装备的完好性，确保装备可以随时投入使用。

对应急装备进行维护和保养，确保其在紧急情况下能够正常工作。

4后勤准备：

确保应急后勤保障，包含车辆、燃料、餐饮等。

准备应急休息场合，确保应急人员有良好的工作条件。

5通信准备：

确保应急通信系统的畅通，包含移动电话、无线电、卫星电话等。

订立通信联络方案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

事态得到有效掌控，不再存在对社区居民生命资产安全的威逼。

应急物资配送工作恢复正常，社区生活秩序渐渐恢复。

2预警解除的要求：

应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警前，应进行全面评估，确保条件成熟。

3预警解除的责任人：

应急领导小组负责预警解除的决策。

信息保障组负责发布预警解除信息，通知社区居民和相关部门。

各相关小组负责落实预警解除后的善后工作，确保社区恢复正常秩序。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别：

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。

一级响应：由指挥长宣布启动，全面动员社区资源。

二级响应：由副指挥长宣布启动，部分动员社区资源。

三级响应：由应急物资配送中心主任宣布启动，局部动员社区资源。

四级响应：由配送调度组负责人宣布启动，最小限度动员社区资源。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急领导小组召开会议，讨论应急响应的具体措施。

信息上报：信息保障组负责向上级主管部门和社区领导报告事故情况。

资源协调：应急物资配送中心协调各方资源，确保物资和人员到位。

信息公开：信息保障组负责对外发布应急响应信息，确保信息的透亮度。

后勤及财力保障：应急保障组负责后勤和财力支持，确保应急响应的顺利进行。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散：

确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

组织疏散，确保人员安全撤离。

2人员搜救：

依据事故情况，组织专业人员进行人员搜救。

3医疗救治：

确保伤员得到及时救治，必需时恳求专业医疗机构的帮助。

4现场监测：

对事故现场进行监测，评估风险，防止次生祸害发生。

5技术支持：

供应必需的技术支持，如通信、照明、救援设备等。

6工程抢险：

对受损设施进行抢险修复，恢复社区正常功能。

7环境保护：

防止事故对环境造成污染，采取必需措施进行环境保护。

8人员防护要求：

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求：

当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻启动恳求帮助程序。

明确恳求帮助的内容、形式和时限。

2联动程序及要求：

与上级主管部门、邻近社区和其他相关部门建立联动机制。

确保信息共享和协同作战。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系：

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

外部救援力气应听从应急领导小组的统一指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

事故得到有效掌控，不再存在对社区居民生命资产安全的威逼。

应急物资配送工作恢复正常，社区生活秩序渐渐恢复。

2响应停止的要求：

应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。

停止响应前，应进行全面评估，确保条件成熟。

3响应停止的责任人：

应急领导小组负责响应停止的决策。

信息保障组负责发布响应停止信息，通知社区居民和相关部门。

各相关小组负责落实响应停止后的善后工作，确保社区恢复正常秩序。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物监测与评估：

应急结束后，对事故现场和周边环境进行污染物监测，评估污染程度。

确保监测数据准确可靠，为后续处理供应依据。

2污染物清理与处理：

依据监测结果，采取有效措施清理污染物。

选择合适的污染物处理方法，如无害化处理、回收利用或安全填埋等。

3环境保护与修复：

对受到污染的环境进行修复，恢复至正常水平。

加强环境监管，防止再次污染。

4责任归属：

确定污染责任的归属，追究相关责任人的法律责任。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查与维护和修理：

对受影响的生产设施进行全面检查和维护和修理，确保设施安全运行。

对受损设施进行及时修复或更换，尽快恢复生产秩序。

2物资供应与供应链重修：

确保应急物资的及时增补，维护供应链的稳定。

对于因事故停止的供应链，订立重修计划，保障社区正常运作。

3信息通报与宣传：

向社区居民通报生产秩序恢复进展情况，稳定人心。

加强正面宣传，提升社区居民对恢复工作的信心。

4责任归属：

确定恢复生产秩序的责任主体，确保恢复工作的有序进行。

（三）人员安排

1受影响人员的安排：

对因事故受到影响的居民进行安排，确保其基本生活需求得到满足。

供应临时住处、食物、衣物等必需品。

2健康检查与心理辅导：

对受影响人员进行健康检查，确保无健康问题。

供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。

3信息支持与就业帮助：

供应必需的信息支持，帮忙受影响人员了解就业信息和培训机会。

开展就业帮助活动，促进受影响人员尽快重返工作岗位。

4责任归属：

确定人员安排的责任主体，确保安排工作的公平、合理和高效。

在后期处理过程中，应建立健全的信息反馈机制，及时收集和解决受影响人员和社区居民的问题，确保应急处理工作取得实效。同时，对事故原因进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案，提高社区应对突发事件的本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

社区疫情防控指挥部：[指挥长姓名]（[电话号码]），[副指挥长姓名]（[电话号码]）。

应急物资配送中心：[主任姓名]（[电话号码]），[副主任姓名]（[电话号码]）。

各工作小组负责人及关键岗位人员的联系方式应在应急手册中列出。

2通信方法：

重要使用电话、短信、电子邮件、社交媒体等通信方式。

在必需时，使用无线电通信设备、卫星电话等。

3备用方案：

建立备用通信线路，如备用电话线路、网络通信等。

设立应急通信车，确保在通信设施受损时仍能保持通信。

4保障责任人：

信息保障组负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。

各小组负责人负责本小组通信联络的保障。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家：包含公共卫生专家、物资管理专家等。

专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、物业管理人员等构成。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调集。

2人员培训：

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型：

生活必需品：食品、饮用水、卫生用品等。

医疗用品：口罩、消毒液、防护服、急救药品等。

运输工具：应急车辆、配送摩托车等。

通信设备：对讲机、卫星电话、无线电等。

2数量、性能、存放位置：

依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。

物资和装备应存放在安全、便于取用的地方，并标识清楚。

3运输及使用条件：

明确物资和装备的运输条件，如运输工具、路线、时间等。

使用前，确保物资和装备处于良好状态，符合使用要求。

4更新及增补时限：

定期对物资和装备进行盘点，及时更新和增补。

更新和增补时限应依据物资和装备的损耗情况进行调整。

5管理责任人及其联系方式：

每类物资和装备指定专人负责管理，并明确其联系方式。

管理责任人负责物资和装备的日常维护、保养和更新。

6台账建立：

建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急期间社区必需的能源供应，如电力、燃气等。

2订立能源应急预案，防止能源供应停止对应急工作的影响。

3与能源供应商保持紧密沟通，确保在紧急情况下能够快速响应。

（二）经费保障

1确保应急资金充分，用于应急物资采购、人员补贴、设备维护等。

2订立经费预算，严格依照预算执行，确保资金使用效率。

3建立经费使用审批制度，确保资金使用的透亮度和合规性。

（三）交通运输保障

1确保应急物资和人员的运输畅通，必需时协调交通管理部门优先保障。

2订立交通运输保障预案，确保应急车辆和人员能够及时到达指定地方。

3建立交通运输调度机制，实时监控运输情况，确保响应速度。

（四）治安保障

1加强社区治安巡逻，确保应急期间社区治平稳定。

2建立应急治安联动机制，与公安部门保持紧密合作。

3针对可能显现的治安问题，订立应对措施，防止事态扩大。

（五）技术保障

1确保应急通信、监测、分析等技术的支持，保障应急响应的科学性和准确性。

2与技术供应商保持联系，确保技术设备的及时维护和更新。

3建立技术支持团队，供应必需的技术咨询和服务。

（六）医疗保障

1确保应急医疗资源充分，包含医护人员、药品、医疗设备等。

2建立医疗救助网络，确保伤员得到及时救治。

3定期组织医护人员培训，提高应急处理本领。

（七）后勤保障

1确保应急期间的后勤服务，如餐饮、留宿、清洁等。

2与后勤服务供应商建立合作关系