宗教场所安全事故应急预案

PAGEPAGE1宗教场合安全事故应急预案宗教场合安全事故应急预案一、总则11适用范围本预案适用于我国境内各类宗教场合可能发生的各类安全事故的应急处理工作。具体包含但不限于以下范围：（1）火灾事故：包含宗教场合内燃放烟花爆竹、照明设施故障、火源失控等引发的火灾。（2）爆炸事故：包含宗教场合内燃放烟花爆竹、油气泄漏、化学药品管理欠妥等引发的爆炸。（3）坍塌事故：包含宗教场合建筑结构老化、维护和修理欠妥、自然祸害等引发的坍塌。（4）交通事故：包含宗教场合周边道路交通事故，以及宗教场合内车辆事故。（5）其他事故：包含宗教场合内发生的食物中毒、中毒窒息、触电、机械损害等。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将事故应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于重点事故，如大型宗教场合发生火灾、坍塌等，可能造成人员伤亡、资产损失和重点社会影响的事故。（2）二级响应：适用于较大事故，如中型宗教场合发生火灾、坍塌等，可能造成人员伤亡、资产损失和肯定社会影响的事故。（3）三级响应：适用于一般事故，如小型宗教场合发生火灾、坍塌等，可能造成人员伤亡、资产损失和细小社会影响的事故。（4）四级响应：适用于细小事故，如宗教场合内发生的一般性火灾、触电等，造成人员细小损害、资产损失和较小社会影响的事故。分级响应基本原则：（1）分级响应原则：依据事故危害程度和影响范围，快速启动相应级别的应急响应，确保应急处理工作有序、高效进行。（2）属地管理原则：事故发生地宗教场合和相关部门应立刻启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展。（3）信息共享原则：事故发生地宗教场合、相关部门和上级单位应实时共享事故信息，确保应急处理工作信息畅通。（4）协同作战原则：各级应急队伍、救援力气和相关部门应紧密搭配，形成合力，共同应对事故。（5）科学决策原则：在应急处理过程中，应充分运用科学方法和专业知识，确保决策的科学性和有效性。宗教场合安全事故应急预案二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式本宗教场合安全事故应急预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式，确保应急管理工作的高效性和协同性。212构成单位（部门）应急组织机构由以下部门或单位构成：（1）应急指挥部：负责统筹协调、指挥调度应急响应工作。（2）现场指挥部：负责事故现场的具体指挥和协调。（3）应急办公室：负责应急信息的收集、整理、分析和发布。（4）救援队伍：负责现场救援、伤员救治和物资保障。（5）技术支持小组：负责供应事故原因分析、技术鉴定和恢复重修建议。（6）宣传教育小组：负责应急知识的普及、舆论引导和公众心理疏导。（7）后勤保障小组：负责应急物资、设备、能源的供应和保障。22应急处理职责221应急指挥部职责：负责应急响应的启动和停止。订立和调整应急响应策略。指挥协调各部门、单位的应急行动。向上级单位和相关部门报告事故情况。审批应急资金使用。222现场指挥部职责：负责现场应急指挥和协调。指挥救援队伍进行现场救援。组织现场调查和事故原因分析。实施现场交通管制和人员疏散。向应急指挥部报告现场情况。223应急办公室职责：负责应急信息的收集、整理和发布。跟踪应急响应的进展情况。协调各部门之间的信息沟通。编制应急报告和总结。224救援队伍职责：依据现场指挥部指令进行救援行动。进行伤员救治和现场救助。恢复现场秩序和交通。帮助进行事故现场清理。225技术支持小组职责：供应事故原因分析和技术鉴定。供应事故现场的安全评估和风险评估。供应事故恢复重修的技术建议。226宣传教育小组职责：开展应急培训和教育。引导公众正确理解和应对紧急情况。管理舆论，维护社会稳定。227后勤保障小组职责：确保应急物资、设备和能源的供应。组织应急物资的调配和分发。维护应急设施和设备的正常运行。各小组具体构成、职责分工及行动任务将在附件中认真列出，以确保应急响应的快速、有效和有序。宗教场合安全事故应急预案三、信息接报31应急值守电话应急值守电话：[应急电话号码]此电话由应急办公室负责24小时值守，确保及时接收和响应各类事故信息。32事故信息接收321内部通报程序一旦发生安全事故，以下为内部通报程序：（1）事发单位立刻通过应急值守电话向应急办公室报告初步情况。（2）应急办公室接报后，立刻通知现场指挥部和应急指挥部。（3）现场指挥部组织人员进行初步评估，确认事故等级。（4）应急指挥部依据事故等级启动相应级别的应急响应。322方式与责任人信息接收方式包含电话、短信、电子邮件等。责任人如下：应急值守电话责任人：应急办公室负责人。事故信息接收责任人：应急办公室工作人员。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331流程（1）事发单位在确认事故后，立刻向应急办公室报告。（2）应急办公室核实信息后，依照事故等级要求，在[报告时限]内向上级主管部门和上级单位报告。（3）上级主管部门和上级单位收到报告后，进行进一步的分析和评估。332内容报告内容应包含但不限于以下信息：事故发生的时间、地方和单位名称。事故简要经过、已采取的措施及近况。事故可能造成的伤亡和资产损失情况。事故原因初步分析。恳求上级单位的支持和帮助。333时限与责任人报告时限：[具体时限]，责任人：应急办公室负责人。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341方法（1）通过应急值守电话向相关单位通报。（2）发送紧急短信或电子邮件。（3）通过官方社交媒体平台发布事故信息。342程序（1）应急办公室在确认事故信息后，立刻依照事故影响范围选择合适的方法进行通报。（2）相关单位接报后，应立刻采取相应的应急措施。343责任人事故信息通报责任人：应急办公室负责人。35信息处理应急办公室负责对收集到的全部事故信息进行分类、归档和统计分析，确保信息的安全和保密。同时，定期向应急指挥部报告信息处理情况。宗教场合安全事故应急预案四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动决策应急响应的启动应依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出决策并宣布。412自动启动机制若事故信息系统能够实时监测并自动评估事故等级，实现响应启动的条件，则可依据预设的算法和规定自动启动应急响应。42响应启动流程421初步评估（1）应急值守人员接到事故报告后，进行初步信息核实。（2）现场指挥部依据初步信息进行初步评估，推断事故等级。422决策与宣布（1）应急领导小组依据现场指挥部的评估结果，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，作出响应启动的决策。（2）应急领导小组通过应急广播系统或紧急会议形式宣布响应启动。423响应行动（1）启动相应级别的应急响应，通知各应急小组进入战备状态。（2）各应急小组依照职责分工，快速开展应急处理工作。43预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，具体包含：（1）发布预警信息，提示相关人员和单位做好防备准备。（2）启动预警响应，进行实时监控和事态跟踪。（3）依据事态发展，适时调整预警等级。44响应级别调整441跟踪事态发展应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。442科学分析处理需求应急领导小组应基于收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。443及时调整响应级别（1）若事态进一步恶化，应急领导小组应提高响应级别。（2）若事态得到有效掌控，应急领导小组应降低响应级别。（3）避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配。45避开响应不足或过度响应的措施（1）建立应急响应评估机制，定期对响应效果进行评估。（2）订立认真的应急响应标准和操作规程，确保响应行动的规范性和全都性。（3）加强应急演练，提高应急处理本领，确保响应行动的快速性和有效性。宗教场合安全事故应急预案五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息的发布将通过以下渠道进行：应急广播系统：实时向场合内人员播报预警信息。移动通讯平台：通过短信、即时通讯工具向相关人员发送预警。官方网站和社交媒体：发布预警公告，扩大信息掩盖范围。公告栏和电子显示屏：在场合内明显位置进行信息公示。512预警信息发布方式预警信息将以以下方式发布：文字通知：认真描述预警原因、可能影响、应对措施等。声音警报：通过预先设定的警报声提示人员注意。图像呈现：利用动画或图表呈现预警情况及逃命路线。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级：依据潜在风险程度划分预警等级。预警原因：简述导致预警的具体原因或事件。预警影响：猜测可能发生的事故类型、影响范围及后果。应急措施：明确人员疏散、避乱所选择、应急物资准备等应对措施。联系方式：供应应急指挥部及救援队伍的联系方式。52响应准备521队伍准备组织应急队伍进行紧急集合，确保人员到位。对应急队伍进行职责培训，明确各自任务。522物资准备检查和增补应急物资，确保满足预警响应需求。物资包含但不限于：急救包、灭火器、防毒面具、应急照明设备等。523装备准备确保应急装备处于良好状态，包含救援工具、通讯设备等。对特殊装备进行性能测试，确保其可靠性。524后勤准备预留应急车辆，确保救援行动的及时性。准备必需的后勤支持，如餐饮、留宿等。525通信准备确保应急通信设备正常运行，包含无线电、卫星电话等。建立多渠道通信网络，确保信息畅通。53预警解除531解除基本条件预警解除需满足以下条件：潜在风险已除去或降至较低水平。事态发展稳定，不再对人员或资产构成威逼。532解除要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。通过上述预警信息发布渠道，告知相关人员预警解除。533责任人预警解除的责任人由应急指挥部指定，负责预警信息的发布和解除工作的执行。宗教场合安全事故应急预案六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和掌控本领，应急响应分为四个级别：一级、二级、三级和四级响应。612响应启动程序（1）应急值守人员接到事故报告后，立刻启动应急响应程序。（2）现场指挥部依据事故情况，确定响应级别。（3）应急指挥部召开应急会议，宣布响应启动，并部署相关工作。62程序性工作621应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，明确各应急小组的任务和责任。622信息上报应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并确保信息及时、准确。623资源协调应急指挥部协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。624信息公开625后勤及财力保障后勤保障小组负责应急物资、设备和能源的供应，财力保障小组负责应急资金的调配。63应急处理631警戒疏散（1）现场指挥部依据事故情况，划定警戒区域。（2）应急队伍负责警戒区域内的安全维护和人员疏散。632人员搜救（1）救援队伍进入现场进行人员搜救。（2）使用无人机、红外探测设备等先进技术进行搜救。633医疗救治（1）医疗救治小组负责伤员的现场救助和转运。（2）确保伤员得到及时、专业的医疗救治。634现场监测（1）环境监测小组对现场空气、水质等进行监测。（2）实时分析监测数据，评估事故对环境的影响。635技术支持（1）技术支持小组供应事故原因分析、风险评估和技术鉴定。（2）帮助现场处理，供应专业建议。636工程抢险（1）工程抢险小组负责现场设施的修复和重修。（2）确保抢险工作安全、高效。637环境保护（1）环境保护小组负责现场污染物的清理和处理。（2）采取措施防止事故对周边环境造成二次污染。638人员防护（1）救援人员必需佩戴防护装备，如防毒面具、防护服等。（2）确保救援人员的安全和健康。64应急帮助641恳求帮助程序（1）当事故规模超出自身本领时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。（2）通过应急广播系统、官方渠道等发布求援信息。642联动程序（1）与邻近地区、专业救援队伍和政府部门建立联动机制。（2）确保信息共享和行动协调。643外部力气到达后的指挥关系（1）外部力气到达现场后，由现场指挥部统一指挥。（2）明确各救援队伍的职责和任务，确保救援行动有序进行。65响应停止651响应停止条件（1）事故得到有效掌控，不再对人员或资产构成威逼。（2）现场环境稳定，各项应急处理工作完成。652响应停止要求（1）应急指挥部宣布响应停止。（2）各应急小组进行总结评估，提交报告。653责任人响应停止的责任人由应急指挥部指定，负责宣布响应停止和后续工作的协调。宗教场合安全事故应急预案七、后期处理71污染物处理711处理原则污染物处理遵从“先掌控、后整治”的原则，确保污染物不扩散，不对环境和人员健康造成二次危害。712处理流程（1）现场评估：环境监测小组对事故现场及周边环境进行污染评估。（2）应急处理：依据评估结果，采取应急措施掌控污染物扩散。（3）专业处理：委托专业机构进行污染物清理和整治。（4）监测验证：连续监测污染物浓度，确保处理效果。713责任主体污染物处理的责任主体为环境保护小组，负责协调专业机构进行污染处理工作。72生产秩序恢复721恢复计划订立认真的生产秩序恢复计划，包含以下内容：重修受损设施和设备。修复受损的电力、水源和通讯系统。重新组织生产流程，确保生产安全。722恢复步骤（1）评估损失：对事故造成的损失进行认真评估。（2）资源调配：调配必需的人力、物力和财力资源。（3）渐渐恢复：依照恢复计划，分阶段恢复生产秩序。（4）质量监控：在生产恢复过程中，加强质量监控，确保产品和服务质量。723责任主体生产秩序恢复的责任主体为生产管理小组，负责监督和执行恢复计划。73人员安排731安排原则人员安排遵从“以人为本、优先保障”的原则，确保受影响人员的基本生活得到保障。732安排措施（1）紧急救援：为受伤人员供应紧急医疗救治。（2）临时安排：为无家可归或失去生活来源的人员供应临时住处。（3）心理辅导：为受影响人员供应心理辅导，帮忙其恢复心理平衡。（4）就业帮助：为受影响人员供应就业信息和服务，帮忙他们重新就业。733责任主体人员安排的责任主体为社会保障小组，负责协调相关部门和机构，确保人员安排工作的顺利进行。74总结评估741评估内容对事故应急处理工作进行总结评估，包含：应急响应的及时性和有效性。各应急小组的协作和搭配情况。事故原因分析和防备措施。后期处理工作的效果。742评估方法采用定性和定量相结合的方法进行评估，包含现场调查、访谈、数据分析等。743责任主体宗教场合安全事故应急预案八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急保障通信网络由以下单位及人员构成：应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]联系电话：[电话号码]应急办公室：[应急办公室负责人姓名]联系电话：[电话号码]救援队伍：[救援队伍负责人姓名]联系电话：[电话号码]后勤保障小组：[后勤保障小组负责人姓名]联系电话：[电话号码]技术支持小组：[技术支持小组负责人姓名]联系电话：[电话号码]812通信方法应急通信采用以下方法：公共通信网络：优先使用公共电话网络进行沟通。专业通信设备：配备卫星电话、对讲机等专业通信设备。无线网络：利用无线网络进行信息传输，确保信息畅通。813备用方案（1）备用通信线路：建立备用通信线路，以应对主通信线路故障。（2）移动通信设备：配备移动通信设备，确保在应急情况下仍能保持通信。814保障责任人应急通信保障的责任人为应急办公室负责人，负责监督和协调通信保障工作。82应急队伍保障821应急人力资源应急人力资源包含以下部分：专家团队：由安全生产、环境保护、医疗救助等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：由场合内部员工构成，定期接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气。822队伍职责各应急队伍应明确自身职责，包含现场救援、伤员救助、物资保障等。83物资装备保障831应急物资和装备应急物资和装备包含但不限于：应急照明设备防护装备（如防化服、防尘口罩）救援工具（如切割机、破拆工具）医疗救助物资环境监测设备832存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放于专用库房，确保管放环境安全、干燥、通风。运输时遵从相关安全规定，使用专用车辆。833更新及增补时限应急物资和装备应定期检查，依据使用情况更新和增补，更新时限为[具体时限]。834管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人为后勤保障小组负责人，联系方式为[电话号码]。835台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的型号、数量、状态等信息，并定期更新。宗教场合安全事故应急预案九、其他保障91能源保障911保障措施为确保应急响应期间能源供应的稳定，采取以下保障措施：配备应急发电机，以应对电力停止情况。确保应急照明设备充分，掩盖关键区域。对紧要设施进行电力线路检查和维护，防备故障。912责任主体能源保障的责任主体为后勤保障小组，负责能源供应的监控和应急发电机的维护。92经费保障921保障措施设立专项应急经费，用于事故响应、救援、恢复和重修工作。经费来源包含但不限于企业自筹、政府补助和社会捐赠。经费使用遵从预算管理原则，确保专款专用。922责任主体经费保障的责任主体为财务管理部门，负责经费的筹集、管理和使用监督。93交通运输保障931保障措施确保应急车辆和设备的运输通道畅通，包含：清理应急通道上的障碍物。与交通管理部门协调，确保优先通行。对应急车辆进行特殊标识，便于识别和通行。932责任主体交通运输保障的责任主体为后勤保障小组，负责应急车辆和设备的调度和运输协调。94治安保障941保障措施加强现场治安管理，包含：布置安保人员维护现场秩序。与本地公安部门建立联动机制，应对突发事件。实施交通管制，确保救援车辆通行安全。942责任主体治安保障的责任主体为安保部门，负责现场治安秩序的维护和与公安部门的沟通协调。95技术保障951保障措施供应必需的技术支持，包含：应急指挥系统的维护和运行。应急通信设备的测试和保障。应急救援技术的培训和演练。952责任主体技术保障的责任主体为技术支持小组，负责技术设备和系统的维护及应急技术的应用。96医疗保障961保障措施确保医疗资源的充分，包含：配备应急医疗队伍和救助车辆。建立