重庆市城市桥梁事故应急预案

重庆市城市桥梁事故应急预案重庆市城市桥梁事故应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于重庆市行政区域内，因自然祸害、人为因素或其他原因导致的城市桥梁事故的应急处理工作。具体包含但不限于以下情况：

1城市桥梁结构损坏，可能影响桥梁安全使用；

2城市桥梁发生坍塌、倾斜、裂缝等严重事故；

3城市桥梁施工过程中发生安全事故；

4城市桥梁周边环境发生变动，可能对桥梁安全构成威逼；

5其他影响城市桥梁安全的事件。

二、响应分级

1响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级原则如下：

（1）危害程度：依据事故可能造成的生命、资产损失和环境破坏程度，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。

（2）影响范围：依据事故对周边区域、交通、环境等的影响范围，将事故分为全国性、区域性、市域性和局部性四个等级。

（3）掌控本领：依据生产经营单位自身应急处理本领和外部救援力气的协同搭配，将事故分为完全掌控、部分掌控、难以掌控和失控四个等级。

2响应分级标准

（1）特别重点事故：指危害程度实现最高等级，影响范围涉及全国，生产经营单位难以掌控的事故。

（2）重点事故：指危害程度实现较高等级，影响范围涉及区域性，生产经营单位需要外部救援力气帮助掌控的事故。

（3）较大事故：指危害程度实现中等等级，影响范围涉及市域性，生产经营单位能够基本掌控，但需外部帮助的事故。

（4）一般事故：指危害程度较低，影响范围限于局部，生产经营单位能够独立掌控的事故。

3响应措施

依据事故响应分级，采取相应的应急处理措施，包含但不限于：

（1）特别重点事故：启动国家或市级应急响应，调动全国或全市救援力气，实施全面救援。

（2）重点事故：启动市级应急响应，调动区域性救援力气，实施重点救援。

（3）较大事故：启动市辖区级应急响应，调动市域性救援力气，实施局部救援。

（4）一般事故：启动生产经营单位级应急响应，采取现场处理措施，必需时恳求外部帮助。

本预案的响应分级和措施将依据实际情况进行调整，确保应急处理工作的有效性和及时性。

重庆市城市桥梁事故应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

重庆市城市桥梁事故应急预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：

1应急指挥部

指挥长：由市住房和城乡建设局重要领导担负，负责事故应急工作的全面领导和指挥。

副指挥长：由市应急管理局、市公安局、市交通运输局等相关单位重要领导担负，帮助指挥长开展工作。

2应急指挥部办公室

主任：由市住房和城乡建设局指定一名副局级领导担负，负责日常事务和协调工作。

副主任：由市应急管理局、市公安局、市交通运输局等相关单位指定一名副处级领导担负。

3应急指挥部工作小组

（1）现场指挥部

成员：由市住房和城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市消防救援总队等部门相关人员构成。

职责：负责现场事故的指挥、协调和处理。

行动任务：组织现场救援、交通管制、人员疏散、现场保护等。

（2）应急保障组

成员：由市应急管理局、市财政局、市交通运输局等部门相关人员构成。

职责：负责应急物资、资金、设备等保障工作。

行动任务：确保应急物资的及时供应，协调资金拨付，保障应急设备运行。

（3）信息联络组

成员：由市信息通信管理局、市新闻办等部门相关人员构成。

职责：负责事故信息的收集、整理、发布和对外联络。

行动任务：建立信息发布平台，及时发布事故信息和应急处理进展。

（4）医疗救助组

成员：由市卫生健康委员会、市红十字会等部门相关人员构成。

职责：负责伤员的救治和医疗救援工作。

行动任务：组织医疗救援队伍，设立临时医疗点，开展伤员救治。

（5）交通管制组

成员：由市公安局交通管理局、市交通运输局等部门相关人员构成。

职责：负责事故现场及周边的交通管制和疏导。

行动任务：实施交通管制，确保救援车辆通行，维持交通秩序。

（6）环境监测组

成员：由市生态环境局、市气象局等部门相关人员构成。

职责：负责事故现场及周边环境监测，评估污染风险。

行动任务：开展环境监测，评估污染情况，提出防控措施。

二、应急处理职责

各构成单位（部门）在应急组织机构中的职责如下：

1应急指挥部

负责应急工作的全面领导、指挥和决策。

组织订立和实施应急处理方案。

协调各工作小组的应急行动。

2应急指挥部办公室

负责日常事务和协调工作。

跟踪掌握事故动态，及时向指挥长报告。

组织协调各部门之间的沟通与协作。

3各工作小组

负责各自职责范围内的应急处理工作。

及时向应急指挥部报告工作进展和需要协调的事项。

依照应急预案要求，执行应急指挥部的指令。

本部分内容旨在明确重庆市城市桥梁事故应急预案中的应急组织机构及其职责，确保在事故发生时能够快速、有序、高效地开展应急处理工作。

重庆市城市桥梁事故应急预案

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1应急值守电话：02312345（城市桥梁事故应急专用电话）

2负责人：市住房和城乡建设局应急管理部门指定专人负责电话值守。

二、事故信息接收

1信息接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等多种形式。

2接收责任人：应急值守人员负责24小时值班，确保信息畅通。

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：接到事故信息后，应急值守人员应立刻向应急指挥部报告，指挥部依据事故情况决议是否启动应急预案。

2通报方式：通过内部通信系统、短信平台、电子邮件等实时传递。

3负责人：应急值守人员及应急指挥部办公室负责人。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急值守人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。

指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并向上级主管部门和上级单位报告。

上级主管部门和上级单位依据报告内容，引导事故处理工作。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因、规模。

事故造成的伤亡情况、资产损失、环境破坏情况。

采取的应急处理措施及进展。

需要上级部门协调解决的问题。

3报告时限：

事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门报告。

上级主管部门应在接到报告后1小时内向市政府报告。

4负责人：应急指挥部办公室负责人及应急值守人员。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1方法：

通过政府应急平台、新闻媒体、官方网站等渠道发布事故信息。

直接向相关部门和单位发送通报文件。

2程序：

应急指挥部办公室依据事故情况，订立通报方案。

经应急指挥部批准后，由应急值守人员执行通报任务。

3负责人：

应急指挥部办公室负责人负责通报方案的订立和执行。

应急值守人员负责具体实施通报工作。

六、保密要求

1事故信息在未正式发布前，应严格保密，防止信息泄露。

2参加事故信息处理的人员，应严格遵守保密规定，不得擅自对外泄露。

本部分内容旨在规范重庆市城市桥梁事故应急预案中的信息接报流程，确保事故信息能够及时、准确、有效地传递至相关部门，为事故处理供应有力保障。

重庆市城市桥梁事故应急预案

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1事故信息收集与分析

应急值守人员接收到事故信息后，应立刻进行初步筛选和验证，确保信息的真实性。

利用大数据分析技术，对事故信息进行快速分析，提取关键特征。

2响应启动决策

应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

决策过程中，可运用模糊综合评价法等决策支持工具，对事故态势进行综合评估。

3自动启动机制

若事故信息实现响应启动的条件，系统将自动触发响应启动机制，无需人工干涉。

自动启动机制应具备智能识别功能，能够实时监测事故信息，及时作出响应。

二、预警启动与响应准备

1预警启动决策

当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事故扩大。

2响应准备措施

启动预警后，各应急小组应进入待命状态，做好应急物资、设备和人员的准备工作。

开展应急演练，提高应急处理本领。

三、响应级别调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急值守人员应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

应急领导小组依据事态发展情况，结合科学评估模型，分析处理需求。

3及时调整响应级别

依据事故态势的变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故程度相匹配。

调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产安全、环境安全等多方面因素。

4避开响应不足或过度响应

避开因响应不足而导致的应急处理不力，同时避开因过度响应而造成不必需的资源挥霍。

本部分内容旨在明确重庆市城市桥梁事故应急预案中信息处理与研判的程序和方式，确保在事故发生时能够快速、科学、合理地启动应急响应，有效应对各类事故挑战。

重庆市城市桥梁事故应急预案

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

政府应急平台：通过政府应急管理系统发布预警信息。

新闻媒体：与电视台、广播电台、报纸等媒体合作，及时播报预警信息。

社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。

公共信息发布系统：利用户外显示屏、广播等公共信息发布系统进行预警宣传。

2预警信息发布方式

紧急广播：通过紧急广播系统向公众发布预警信息。

短信推送：向移动电话用户发送预警短信。

网络发布：在官方网站、微信公众号等网络平台发布预警信息。

3预警信息发布内容

事故预警等级：依据事故风险等级划分，如红色、橙色、黄色、蓝色等。

预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。

预警范围：明确预警信息掩盖的区域。

应急措施：供应公众应采取的应急措施和建议。

联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。

二、响应准备

1队伍准备

组建应急队伍：包含救援队伍、医疗救助队伍、交通管制队伍等。

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练。

2物资准备

救援物资：储备必需的救援设备、防护用品、生活物资等。

通讯设备：确保应急通讯设备的完好和备用。

3装备准备

救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。

4后勤保障

食宿布置：为应急队伍供应必需的食宿保障。

交通保障：确保应急车辆和人员的快速调动。

5通信保障

建立应急通信网络：确保应急指挥部的信息传递畅通。

三、预警解除

1解除条件

事故风险得到有效掌控，不再对公共安全构成威逼。

应急指挥部依据实际情况，评估解除预警的条件。

2解除要求

及时发布预警解除信息，通知公众恢复正常生活秩序。

对应急队伍和物资进行清点和整理。

3责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。

应急值守人员负责预警解除信息的传递和发布。

本部分内容旨在明确重庆市城市桥梁事故应急预案中的预警启动、响应准备和预警解除的相关要求，确保在事故发生前能够及时发布预警信息，做好应急准备，并在事故风险解除后快速恢复正常秩序。

重庆市城市桥梁事故应急预案

第六部分应急响应

一、响应启动

1响应级别确定

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。

2响应启动程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门、市政府及相关部门报告事故情况。

资源协调：协调相关部门和单位供应必需的人力、物力和技术资源。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急处理进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒区域，防止无关人员进入。

实施交通管制，确保救援车辆和人员畅通。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

使用无人机、热成像设备等高科技手段辅佑襄助搜救。

3医疗救治

设立临时医疗站，对伤员进行紧急救治。

启动绿色通道，优先保障伤员转运。

4现场监测

使用环境监测仪器，实时监测现场空气质量、水质等。

对桥梁结构进行安全监测，评估损伤情况。

5技术支持

调集专业技术团队，为事故处理供应技术支持。

利用远程监控和虚拟现实技术，对事故现场进行远程引导。

6工程抢险

采取有效措施，防止事故扩大。

对损坏的桥梁结构进行临时加固或拆除。

7环境保护

防止事故物质泄漏，对受污染区域进行清理。

监测受影响区域的环境质量，确保生态安全。

8人员防护要求

救援人员需佩戴防护装备，如防尘口罩、防护服等。

定期对救援人员进行健康监测，防止职业暴露。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故现场情况超出自身处理本领时，应急指挥部应立刻向上级主管部门恳求帮助。

恳求帮助时，需明确帮助需求、时间节点和联系方式。

2联动程序及要求

与周边城市、邻近地区建立联动机制，共同应对跨区域事故。

明确联动程序，确保信息共享和资源协调。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责统筹指挥，明确外部救援力气的职责和任务。

建立联合指挥中心，统一调度救援资源。

四、响应停止

1响应停止基本条件

事故得到有效掌控，不再对公共安全构成威逼。

受影响区域恢复正常秩序，救援工作结束。

2响应停止要求

应急指挥部发布响应停止命令，通知相关部门和单位。

对事故原因进行调查，总结经验教训。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和执行。

各相关部门和单位负责人负责响应停止后的善后处理。

重庆市城市桥梁事故应急预案

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与评估

对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和风险评估。

利用地理信息系统（GIS）和遥感技术，对污染范围进行动态监测。

2污染物清除与处理

订立污染物清除方案，采用物理、化学或生物方法进行清除。

建立污染物处理设施，确保污染物得到有效处理和处理。

3环境监测与修复

对受污染区域进行连续环境监测，评估污染整治效果。

依据监测结果，订立环境修复方案，恢复受污染区域的环境质量。

二、生产秩序恢复

1恢复计划订立

订立桥梁恢复重修和生产秩序恢复计划，明确时间表和责任主体。

利用项目管理软件，对恢复工作进行全面规划和进度掌控。

2资源调配与协调

调配必需的物资、设备和人力资源，确保恢复工作的顺利进行。

与相关企业、供应商建立协调机制，保障物资供应。

3生产流程优化

优化生产流程，提高生产效率，缩短恢复时间。

引入智能制造技术，提升生产自动化水平。

三、人员安排

1受影响人员调查

对事故受影响人员进行全面调查，了解其生活、工作情形。

利用大数据分析技术，对受影响人员进行分类，订立针对性的安排方案。

2安排方案实施

依据受影响人员的具体情况，供应临时住处、生活补贴、就业帮助等。

建立心理辅导机制，为受影响人员供应心理支持。

3长期安排规划

订立长期安排规划，确保受影响人员的生活质量和就业稳定。

与政府部门、社会组织合作，共同推动受影响人员的长期安排工作。

本部分内容旨在明确重庆市城市桥梁事故应急预案中后期处理的具体措施，确保事故发生后能够快速、有序地恢复生产秩序，保障受影响人员的生活权益，并采取措施防止仿佛事故的再次发生。

重庆市城市桥梁事故应急预案

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1保障单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室负责通信与信息保障工作的统筹协调。

各工作小组负责人及关键岗位人员配备专用通信设备。

建立应急通信专网，确保信息传递的及时性和可靠性。

2通信方法

利用卫星通信、集群通信、光纤通信等多种通信方式，构建多元化的通信网络。

部署无线宽带网络（WiFi），保障应急现场的信息接入。

3备用方案和保障责任人

订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备和备用通信线路。

设定通信保障责任人，负责应急通信网络的维护和管理。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由桥梁结构、工程管理、医疗救助、法律咨询等方面的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由市住房和城乡建设局、市公安局、市交通运输局等相关部门的专兼职救援队伍。

协议应急救援队伍：与周边城市、邻近地区的应急救援队伍签订合作协议，形成区域应急救援网络。

2队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业技能培训和实战演练。

建立应急队伍培训档案，记录培训内容和成绩。

三、物资装备保障

1应急物资和装备类型

救援物资：包含救援设备、防护装备、医疗急救物资、食品饮水等。

装备：包含无人机、生命探测仪、破拆工具、照明设备、通讯设备等。

2数量、性能、存放位置

应急物资和装备的数量依据事故响应级别和处理需求进行配置。

装备性能需满足应急处理的实际需求。

物资和装备存放于专用仓库，位置明确，标识清楚。

3运输及使用条件

物资和装备的运输需符合安全规定，配备专用运输车辆。

使用条件需符合装备操作手册的要求，确保操作安全。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。

依据实际需求，及时增补缺失或损坏的物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。

负责人联系方式公开，确保应急情况下能够及时联系。

6台账建立

建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的出入库、使用、维护等情况。

本部分内容旨在确保重庆市城市桥梁事故应急预案的应急保障体系完善，为事故应急处理供应有力支持，保障应急工作的有效开展。

重庆市城市桥梁事故应急预案

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

对应急现场及救援区域进行能源需求评估，包含电力、水源、燃气等。

利用能源管理系统，实时监控能源消耗情况。

2能源供应保障

建立应急能源储备库，确保关键能源的充分供应。

与能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。

3能源管理责任人

设立能源管理责任人，负责能源供应的调度和监控。

二、经费保障

1经费预算

依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。

2经费管理

建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。

设立经费管理责任人，负责经费的审批和使用监督。

三、交通运输保障

1交通管制

订立交通管制方案，确保应急车辆和人员优先通行。

与公安交通管理部门协调，实施交通管制措施。

2交通运输协调

建立交通运输协调机制，确保救援物资和人员的快速运输。

与物流企业合作，供应应急物资的运输服务。

四、治安保障

1治安巡逻

加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序。

与公安部门合作，设立临时警务点，处理现场治安问题。

2信息发布

及时、准确地向公众发布事故信息和应急处理进展，防止谣言传播。

五、技术保障

1技术支持

调集专业技术团队，为事故处理供应技术支持。

利用物联网、大数据等技术，提升应急处理的智能化水平。

2技术设备维护

定期对技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。

六、医疗保障

1医疗资源调配

调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。

与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。

2医疗救援预案

订立医疗救援预案，明确伤员转运、救治流程。

七、后勤保障

1生活物资供应

确保应急人员的生活物资供应，包含食品、饮水、留宿等。

与供应商建立应急物资供应协议。

2后勤服务

供应应急人员的生活服务，包含餐饮、清洁、