非煤矿山火灾事故应急预案

非煤矿山火灾事故应急预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在非煤矿山生产过程中发生的火灾事故的应急响应工作。预案掩盖了火灾事故的防备、监测、预警、处理、恢复和总结评估等全过程。具体包含但不限于以下范围：

1矿山开采、矿石加工、矿山运输等环节中因设备故障、操作失误、物质泄漏等原因引发的火灾事故。

2矿山周边因动火作业、电气设备故障、可燃物聚积等引发的火灾事故。

3矿山应急救援队伍在火灾事故救援过程中可能发生的次生祸害。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将火灾事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

1一级响应：

适用于火灾事故造成重点人员伤亡、资产损失，可能对周边环境造成严重污染，影响社会稳定的情况。

响应原则：立刻启动应急预案，快速组织应急救援力气，全力掌控火势，确保人员生命安全，最大限度地减少资产损失和环境影响。

2二级响应：

适用于火灾事故造成较大人员伤亡、资产损失，对周边环境造成肯定污染，影响局部社会秩序的情况。

响应原则：启动应急预案，快速组织应急救援力气，掌控火势扩散，确保人员安全，尽量减轻资产损失和环境影响。

3三级响应：

适用于火灾事故造成肯定人员伤亡、资产损失，对周边环境造成细小污染，影响正常生产经营的情况。

响应原则：启动应急预案，组织应急救援力气，掌控火势，保障人员生命安全，减轻资产损失和环境影响。

4四级响应：

适用于火灾事故造成细小人员伤亡、资产损失，对周边环境无显著影响，能够快速掌控的情况。

响应原则：启动应急预案，组织有限救援力气，掌控火势，保障人员安全，降低资产损失。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室及多个专业工作组，形成高效、协调的应急管理体系。

1应急指挥部

应急指挥部是火灾事故应急响应的最高决策机构，负责订立火灾事故应急响应策略，协调各部门、各工作组的应急行动。

总指挥：生产经营单位重要负责人，负责全面领导火灾事故应急响应工作。

副总指挥：由生产经营单位分管安全生产的领导担负，帮助总指挥工作。

2应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急响应的日常管理和协调工作。

主任：由生产经营单位安全生产部负责人担负，负责办公室的全面工作。

副主任：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助主任工作。

3专业工作组

依据火灾事故应急响应的需要，设置以下专业工作组：

现场指挥组：负责现场火灾事故的指挥调度、人员疏散和救援行动。

组长：由具有丰富矿山救援经验的副矿长担负。

成员：包含矿山救援队伍、消防队伍、安全管理人员等。

医疗救助组：负责伤员的救治和医疗物资的保障。

组长：由具有急救经验的医务人员担负。

成员：包含医护人员、医疗物资保障人员等。

信息保障组：负责事故信息的收集、分析和发布。

组长：由生产经营单位信息部门负责人担负。

成员：包含信息员、通信保障人员等。

物资保障组：负责应急物资的调配和供应。

组长：由生产经营单位后勤保障部门负责人担负。

成员：包含物资管理员、运输人员等。

环境监测组：负责火灾事故现场的环境监测和污染评估。

组长：由具有环境监测经验的专业人员担负。

成员：包含环境监测人员、分析人员等。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

1现场指挥组

职责分工：负责现场指挥、救援行动协调、人员疏散等。

行动任务：快速到达现场，评估火灾情况，订立救援方案，指挥救援行动，确保人员安全疏散。

2医疗救助组

职责分工：负责伤员的救治、医疗物资的保障和伤员转运。

行动任务：及时救治伤员，确保伤员得到有效救治，同时保障医疗物资的供应。

3信息保障组

职责分工：负责事故信息的收集、分析和发布。

行动任务：及时收集事故信息，分析事故原因，发布事故通报，确保信息畅通。

4物资保障组

职责分工：负责应急物资的调配和供应。

行动任务：确保救援所需的物资供应充分，及时调配物资。

5环境监测组

职责分工：负责火灾事故现场的环境监测和污染评估。

行动任务：对现场环境进行监测，评估污染情况，提出污染掌控措施。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急指挥中心电话：[1234567890]，24小时值班，负责接收火灾事故的应急报告。

紧急救援电话：[9876543210]，用于紧急情况下快速联系救援队伍。

二、事故信息接收

1内部通报程序

接收方式：通过电话、网络通讯系统、现场报告等方式接收事故信息。

责任人：应急指挥中心值班人员负责接收和初步核实事故信息。

2内部通报方式

通报方式：采用紧急会议、内部通讯系统、短信群发等方式，快速将事故信息通报给应急指挥部成员和相关责任人。

责任人：应急指挥中心负责组织内部通报，确保信息传递的及时性和准确性。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程

流程：应急指挥中心在接到事故信息后，立刻进行初步核实，确认事故性质后，依照规定流程向上级主管部门和上级单位报告。

2报告内容

内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。

格式：采用《事故信息报告表》格式，确保信息的完整性。

3报告时限

时限：事故发生后30分钟内完成首次报告，后续每2小时报告一次进展情况，直至事故得到有效掌控。

4责任人

责任人：应急指挥中心负责人，负责组织事故信息的收集、整理和报告。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

方法：通过官方渠道，如政府应急管理部门、环境保护部门、消防部门等，以及新闻媒体进行通报。

2通报程序

程序：应急指挥中心在完成内部通报后，依照相关规定，向相关外部部门或单位发送事故通报。

3责任人

责任人：应急指挥中心信息保障组负责人，负责事故信息的对外通报工作。

五、信息发布与管理

1信息发布

发布渠道：通过官方微博、微信公众号、新闻发言人等渠道发布事故信息。

责任人：应急指挥中心信息保障组，负责信息发布的审核和发布。

2信息管理

管理要求：确保事故信息真实、准确及时，避开误导公众。

责任人：应急指挥中心信息保障组，负责信息的收集、整理、审核和归档。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

程序：应急指挥中心在接到火灾事故报告后，立刻启动信息收集程序，通过多渠道取得事故现场数据、视频监控、气象信息等。

评估方法：采用数据挖掘技术，对收集到的信息进行实时分析和模式识别，以评估事故的潜在影响和风险。

2响应启动决策

决策方式：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可通过以下两种方式作出响应启动的决策：

人工决策：由应急领导小组依据收集到的信息和专业推断，决议是否启动应急预案。

自动决策：若事故信息实时分析系统检测到事故信息实现响应启动的条件，则可自动触发应急预案的启动。

3响应启动的宣布

宣布方式：通过应急指挥中心的信息发布系统，向全体应急人员、相关单位和部门宣布响应启动的决议。

责任人：应急指挥中心信息保障组负责人，负责响应启动决议的宣布和后续信息发布。

二、预警启动与响应准备

预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

响应准备：启动预警机制，做好响应准备，包含但不限于以下措施：

物资储备：提前检查和增补应急救援所需的物资和设备。

人员调度：通知相关人员做好救援准备，确保救援队伍的快速出动。

信息监控：加强信息监控，实时跟踪事态发展。

三、响应级别调整

跟踪事态发展：应急指挥中心连续跟踪事故现场情况，收集和分析相关信息。

科学分析处理需求：结合现场情况和救援效果，科学评估处理需求。

及时调整响应级别：依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

责任人：应急指挥中心现场指挥组负责人，负责响应级别的调整和指挥决策。

四、应急处理措施

初期处理：依据事故情况，采取初期灭火、人员疏散、医疗救助等措施。

中期处理：在初期处理的基础上，进一步扩大救援力气，掌控火势，减少损失。

后期处理：火灾得到掌控后，进行现场清理、事故原因调查和损失评估。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

渠道：通过内部通讯网络、应急广播系统、短信平台、微信公众号等多元化渠道进行预警信息发布。

数据库：利用大数据分析系统，实时监控矿山环境、设备运行状态和潜在风险因素，为预警信息的发布供应数据支持。

2预警信息发布方式

方式：采用可视化图表、文字描述、语音播报等多种形式，确保预警信息清楚易懂。

责任单位：应急指挥中心信息保障组，负责预警信息的制作和发布。

3预警信息发布内容

内容：包含预警级别、预警时间、预警范围、可能引发火灾的因素、应急措施和建议等关键信息。

示例：[预警级别：二级预警；预警时间：2024年X月X日X时X分；预警范围：矿山东部区域；预警原因：设备老化引发火灾风险；应急措施：加强设备巡检，提高警惕，做好应急准备。]

二、响应准备

1队伍准备

措施：组织应急救援队伍进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。

责任人：应急指挥部现场指挥组负责人，负责应急救援队伍的组建和训练。

2物资准备

措施：储备充分的灭火器材、个人防护装备、应急食品和水等物资。

责任人：应急指挥中心物资保障组负责人，负责物资的采购、储存和管理。

3装备准备

措施：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。

责任人：应急指挥中心装备保障组负责人，负责装备的检查和维护。

4后勤准备

措施：布置应急车辆、留宿和餐饮等后勤保障。

责任人：应急指挥中心后勤保障组负责人，负责后勤工作的协调和实施。

5通信准备

措施：确保应急通信设备的正常运行，建立应急通信网络。

责任人：应急指挥中心信息保障组负责人，负责通信系统的维护和管理。

三、预警解除

1解除基本条件

条件：经过现场评估，确认火灾风险已得到有效掌控，且不再存在引发火灾的潜在因素。

数据库：利用地理信息系统（GIS）对事故现场进行风险评估，确定解除预警的条件。

2解除要求

要求：发布解除预警信息，通知相关单位和人员恢复正常工作状态。

责任单位：应急指挥中心信息保障组，负责解除预警信息的发布。

3责任人

责任人：应急指挥中心总指挥，负责预警解除的最终决策和责任落实。

第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别

响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。

数据库：利用风险评估模型，对事故潜在影响进行量化分析，辅佑襄助确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。

信息上报：立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，并保持信息更新。

资源协调：协调各方资源，包含人力资源、物资装备、技术支持等，确保救援工作高效进行。

信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，保障信息透亮度。

后勤及财力保障：启动后勤保障机制，确保救援人员的饮食、留宿和医疗需求得到满足；同时，确保应急资金及时到位。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散

措施：设置警戒区域，掌控人员进出，确保救援通道畅通。

数据库：利用地理信息系统（GIS）进行现场态势分析，优化警戒区域设置。

2人员搜救

措施：组织专业救援队伍进行人员搜救，使用无人机、生命探测仪等先进设备辅佑襄助搜救。

人员防护：救援人员必需穿着符合标准的防护装备，确保安全。

3医疗救治

措施：在现场设置临时医疗救治点，对伤员进行初步救治，并依据需要转运至医院。

数据库：利用电子健康记录系统，快速识别伤员医疗需求，提高救治效率。

4现场监测

措施：使用环境监测设备，实时监测空气、水质等环境指标。

数据库：运用大数据分析技术，对监测数据进行分析，及时发现异常。

5技术支持

措施：供应必需的技术支持，包含灭火技术、救援技术等。

数据库：利用知识管理系统，供应技术资料和操作指南。

6工程抢险

措施：针对火灾原因，采取相应的工程抢险措施，防止火势扩散。

数据库：运用工程数据库，快速取得抢险所需的工程资料。

7环境保护

措施：采取措施防止火灾对环境造成二次污染。

数据库：利用环境监测数据库，评估环境污染情况。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求

程序：在事故无法掌控时，通过应急预案中的联动机制，向外部救援力气恳求帮助。

要求：明确帮助力气的类型、数量和到达时间。

2联动程序及要求

程序：启动应急预案中的联动机制，与邻近单位、专业救援队伍等建立联动关系。

要求：确保信息共享、资源共享、行动协调。

3外部力气到达后的指挥关系

关系：外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。

四、响应停止

1响应停止的基本条件

条件：火灾得到有效掌控，事故影响得到缓解，人员安全得到保障。

数据库：利用风险评估模型，评估响应停止的条件是否满足。

2响应停止的要求

要求：清理现场，恢复正常生产秩序，并对事故原因进行调查分析。

3责任人

责任人：应急指挥部总指挥，负责响应停止的决策和责任落实。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与评估

识别：利用环境监测数据库，对火灾现场可能产生的污染物进行识别，包含烟雾、有害气体、固体废物等。

评估：通过地理信息系统（GIS）和环境影响评价模型，评估污染物对周边环境和人体健康的潜在影响。

2污染物清除与处理

清除：组织专业清洁队伍，采用化学中和、物理吸附等方法，清除现场污染物。

处理：对无法现场处理的污染物，依照国家环保法规，委托专业机构进行处理，确保污染物得到妥当处理。

3环境恢复

恢复：在污染物处理完毕后，采取生态修复措施，如植被恢复、土壤改良等，以恢复火灾现场的环境。

二、生产秩序恢复

1生产设施检查与维护和修理

检查：对火灾影响的生产设施进行全面检查，利用物联网技术进行远程监控，确保设施安全可靠。

维护和修理：对损坏的生产设施进行维护和修理或更换，确保生产设备恢复正常运行。

2生产流程优化

优化：依据火灾事故暴露出的问题，对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。

3生产恢复计划

计划：订立认真的生产恢复计划，明确恢复时间表、责任人和资源配置。

三、人员安排

1受影响人员调查与评估

调查：对受火灾事故影响的人员进行调查，了解其生活和工作情形。

评估：利认真理评估模型，评估受影响人员的精神和心理状态。

2临时安排

安排：对于受火灾事故影响无法立刻返回家园的人员，供应临时住处和生活必需品。

3长期安排

安排：依据受影响人员的具体情况，订立长期安排计划，包含住房、就业、教育等方面的支持。

4心理辅导与支持

辅导：为受影响人员供应心理辅导服务，帮忙他们应对火灾事故带来的心理压力。

四、事故调查与总结

1事故原因调查

调查：成立事故调查组，采用现场勘查、专家论证、数据分析等方法，查明火灾事故原因。

2事故责任追究

追究：依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究，确保事故教训得到吸取。

3应急预案评估与改进

评估：对本次火灾事故的应急响应过程进行评估，找出应急预案中的不足，提出改进措施。

4总结报告

报告：撰写事故总结报告，总结事故教训，提出防备措施，并向相关主管部门提交。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

单位：应急指挥中心、现场指挥组、医疗救助组、物资保障组等。

人员：包含应急指挥部成员、救援队伍、医护人员、后勤保障人员等。

联系方式：通过统一的事故应急通信平台，包含卫星电话、集群对讲机、移动通信等，确保应急信息畅通。

数据库：建立应急通信数据库，记录全部相关人员、单位的通信信息，便于快速联系。

2备用方案和保障责任人

备用方案：订立多套通信方案，包含备用频率、备用线路和备用设备。

保障责任人：指定通信保障小组，负责通信系统的维护和备用方案的执行。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含消防、矿山救援、医疗救助等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由矿山内部的专业救援队伍和兼职救援队伍构成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，形成应急救援网络。

2队伍培训与演练

培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能和应急响应本领。

演练：组织应急演练，检验队伍的实战本领和应急预案的可行性。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含灭火器材、救援工具、个人防护装备、医疗救助设备、通讯设备等。

数量：依据应急预案的要求，确保各类物资和装备的数量满足应急需求。

性能：物资和装备需定期进行性能测试，确保其处于最佳工作状态。

存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资和装备的安全存放。

运输及使用条件：订立认真的物资和装备运输和使用规程，确保其正确使用。

更新及增补时限：依据物资和装备的损耗情况，订立更新和增补计划，确保其及时更新。

管理责任人：指定物资保障组负责人，负责物资和装备的管理。

联系方式：建立物资和装备管理数据库，记录管理责任人的联系方式。

4账册管理

建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其出入库情况，便于管理和追溯。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

评估方法：运用需求猜测模型，分析应急响应期间能源消耗量，包含电力、燃料等。

能源储备：储备必需的能源物资，确保应急响应期间的能源供应。

2能源供应保障措施

应急电源：配置应急电源设备，如发电机、UPS不间断电源等，确保关键设备在断电情况下的运行。

能源调度：与本地电力供应部门协调，确保应急响应期间的能源供应稳定。

二、经费保障

1经费预算

预算编制：依据应急预案的规模和应急响应的需求，编制认真的经费预算。

经费管理：设立特地的应急经费账户，确保经费的合理使用和监督。

2经费保障措施

应急资金：建立应急资金池，用于应急响应期间的各项开支。

资金拨付：确保应急资金能够快速拨付，支持应急工作的开展。

三、交通运输保障

1交通资源调配

调配机制：建立交通资源调配机制，确保救援车辆和物资的快速运输。

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。

2交通运输保障措施

优先通行：为救援车辆和物资供应优先通行权。

道路维护：对受损道路进行及时修复，保障交通畅通。

四、治安保障

1治安维护

维护措施：组织治安巡逻队，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

信息发布：通过官方渠道发布事故信息和安全提示，防止恐慌和谣言传播。

2治安保障措施

警戒线设置：在事故现场及周边区域设置警戒线，掌控人员流动。

人员管控：对进入事故现场的人员进行身份验证和管控。

五、技术保障

1技术支持服务

服务供应：供应专业的技术支持服务，如无人机侦查、地质勘探、环境监测等。

技术评估：对救援方案进行技术评估，确保方案的可行性和安全性。

2技术保障措施

设备维护：定期对技术设备进行维护和检修，确保其处于良好状态。

技术培训：对相关人员开展技术培训，提高其技术操作本领。

六、医疗保障

1医疗资源调配

调配方式：依据事故规模和伤员数量，调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

医疗救助：在现场设置临时医疗救助站，供应紧急医疗救治。

2医疗保障措施

医疗物资储备：储备必需的医疗物资，确保应急响应期间的医疗需求。

医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，提高救援效率。

七、后勤保障

1食宿保障

食宿布置：为救援人员供应临时食宿，确保其生活需